蔣劍巍：“能動司法，推進社會管理創新”

另外也有網民說，我們家陽臺可以看到法院大院子，感覺那里的工作人員很苦，因為法院有時候工作起來也像菜場一樣很多人進進出出，估計是打官司的。

還有網友說，聽說中院立案庭中午不休息，照常立案，是不是真的？還有網友說這兩年司法公開面越來越給力了，還聽說了法院開放日，以前沒聽說過。現在院長也上網跟網民對話了，先贊一個。

還有很多，我想要等蔣院長回去以后一點一點看網民給您的寄語了。

有一個問題想問一下蔣院長，網民講到這個問題，立案庭中午不休息，但是也有人反映，我上班的時候法院也上班，我下班了法院也下班了，是不是這樣？

蔣劍巍：我可以負責任的講，法院中午可以立案，立案窗口中午不休息。實際上我們中院是從去年，7月1號起就推出了午間立案的機制。原先我們午休時間立案大廳的工作人員都不辦公，這個跟機關干部一樣。然后我們碰到過這樣的事情，就是說有一些當事人，包括一些上班族，包括一些農村的村民，他就近到人民法庭或者基層人民法院。還有一些是從外地趕到寧波或者趕到某一家法院，過來的當事人。他正好中午到，但是我們關門。

所以我們去年針對這個情況，也是便民利民的一項舉措，我們就提出午間立案，午間不休息這樣的機制。

到目前，我們全市兩級法院這個制度都已經建立，換句話講，在寧波兩級法院，中午你隨時可以去看。包括我們也舉行一些明察暗訪，進行一些，包括也去檢查這項制度落實情況。總體情況我覺得落實還不錯的。

前不久我們中院，正好一個媒體來采訪，正好中午休息的時候趕上北京來的一個律師到我們中院立案庭，我從新聞里看到的，這個律師說非常好，我中午從北京飛過來，立案好，傍晚我就可以飛回去，效率比較高，感覺挺好的。

具體說我們每天中午，在立案大廳都有專人值班，負責午間的接待、咨詢和收案。當事人從午間送來的一些起訴材料，值班法官會對符合立案條件而且資料齊全的案件及時辦理立案手續。也有的當事人不是來訴訟，而是這段時間他抽空到法院來咨詢一下，詢問一下具體的問題。這個時候我們值班的法官也會耐心的給予答復。

主持人(王塵)：又有好幾位網民說到，剛才說得非常好，舉報能有獎，不錯，但是要提醒一下，當然，我這句話可能是廢話，希望我們對舉報人的保密工作一定要做好，千萬不要漏掉了任何一個方面。

還有一位網民說，我們對待那些老賴，就應該下狠手，在網上要全面公布。我們在司法判決方面的力度還不夠，剛才講判一年，我覺得太少了，判十年八年其他人就不敢犯了。

還有人說法院中午不休息，這樣的做法對所有寧波市其他的機關部門等等，起到很好的表率作用。因為現在很多的部門，比如說還有銀行、醫院，他們都在中午，有時候是輪換休息，往往我們會看到在中午去辦事，排很長的隊伍。盡管他們開了很多的窗口，但是只有一個窗口可以辦理。所以我們鼓勵這樣的一些單位可以更多的在我們休息的時候開放，不要我們休息你們也休息。

蔣劍巍：每天中午我們在立案大廳都有專門的人員值班，負責午間的接待。有的當事人來咨詢具體的問題，我們值班的法官會耐心的給予答復。

主持人(王塵)：前面聽蔣院長提到，我們在日常管理創新方面的一些看法，本人是非常贊同的。在這里想跟蔣院長說這樣一句話，就是說剛才您提到了通過司法審查監督政府依法行政，是法院參與社會管理的一個重要方式，那么在這方面，我們法院怎么做的？因為從本人看來，司法審查監督政府的工作，似乎對于跟老百姓的社會管理創新工作，又有很大的不同，是不是有點難度？

蔣劍巍：因為我們國家的法律規定，人民法院對政府的行政行為就有審查和監督的責任，這是法律賦予法院的職能。而且我覺得這方面的工作在寧波兩級法院行政審判當中，以及一些非訴案件的執行過程當中，我覺得發展的趨勢和態勢越來越好。

就是說一方面，總體上來講寧波各級政府的依法行政的意識和能力也在不斷的加強，另外一方面，人民群眾對于一些合理的訴求，也會走行政訴訟的路子。

我們法院相對來說，行政審判力量也在不斷的加強。我個人覺得，總體上還是不錯的。如果說到這方面的事情，我也可以舉一個例子，比如說土地和房屋的征收拆遷是我們目前社會上比較關注的熱點問題，包括你們媒體也很關注。因為這個的確也是關系到重大民生利益的問題。像今年1月21號，國務院頒布了《國有土地上房屋征收和補償條例》。國務院在這個條例中取消了政府對城市國有土地上房屋強制拆遷的權力，一律要移交人民法院進行司法審查和強制搬遷。這個里面也是說明我前面講的這樣一個情況。

那么土地和房屋的征收拆遷，交給人民法院審查和強制搬遷，這也給法院的審判工作和非訴審查執行工作提出了更高的要求，也帶來了更大的壓力。但是也為人民法院回應人民群眾的關切，實現司法職能，提供了重要的契機。

由于上級法院還沒有出臺相應的工作細則，為指導和規范全市國有土地上房屋征收拆遷補償工作，我們中院黨組經過比較長時間的認真學習、調研、分析，起草了《關于辦理國有土地上房屋征收和補償案件審判和執行工作的意見》，并且上報了市委。市委對這個也非常重視，專門發文批轉了這個意見。市委這一文件，既是對法院辦理國有土地上房屋征收與補償案件審判和執行工作的指導性文件，同時我理解，也是全市各級黨委政府開展國有土地上房屋征收和補償工作的規范性的文件，充分體現了市委對依法、規范、公開、透明地開展國有土地上房屋征收與補償工作的信心和決心，也表明市委對法院依法監督政府征地拆遷行為的大力支持。

另外我還想補充說一點，我們中院出臺的這個意見，也獲得了最高人民法院領導的高度肯定，并且表示要在更大的范圍內推廣我市的做法。我們浙江省高級人民法院院長也專門在這個文件上做了批示，要求把我們寧波市委批轉的這個文件轉發到全省各級法院，供各級法院學習、借鑒。日前省高院這個文件已經轉發了。

還有，為了確保房屋征收與補償案件依法高效的辦理，我們市中院在市委市政府的關心和重視下，在相關方面的支持下，專門增設了行政非訴審查庭，負責房屋征收補償案件的非訴審查執行的工作，從力量上也進行了加強。

所以我想，做這樣一個介紹。

主持人(王塵)：好的，時間今天已經超出了幾分鐘，但是我還有一個問題一定要問一下，在節目之前我們根據網友提的一些問題，也準備了一些，本來想讓蔣院長一一地介紹，但是我看時間夠嗆來不及了。還有一個問題，就您剛才說到的問題，肯定很多網民也是非常關注的。就是說，網民在網上留了一句話，同時也是您剛才說到的，由法院強制拆遷和過去的由政府強制拆遷，究竟有什么不同？能不能把這個問題再簡單的介紹一下？

蔣劍巍：好的。我想從四方面介紹，第一，明確了相關案件的管轄原則。具體說，就是涉及到縣市區人民政府做出的房屋征收決定或者補償決定的案件，由市中院管轄和做出是否準予執行的裁定。對涉及市人民政府做出的房屋征收決定和補償決定的案件，由我們市中院受理以后，報請浙江省高級人民法院決定管轄的法院進行審查和審理。這是一個，就是管轄級別提高了。