杭擬立法促生態文明建設 計劃取消部分地方GDP考核

建“有獎舉報”制度鼓勵民間的公益訴訟

生態環境建設離不開公眾的參與，此次征求意見稿也非常重視公眾參與，除了要求政府信息公開、企業信息公開外，同時還提出，市、區縣(市)人民政府應當健全對生態破壞和污染環境行為的有獎舉報制度。

值得一提的是，征求意見稿突出了“公益訴訟”的作用，明確指出法律規定的機關和組織可以對污染環境、破壞資源、破壞生態等損害社會公共利益的行為提起訴訟，要求有關責任主體承擔停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢復原狀和賠償損失等責任。另一方面，檢察機關也可以對法定組織因環境污染提出訴訟且符合支持起訴條件的案件，積極開展支持起訴工作。

記者注意到，為了保全公益訴訟的權利，審判、檢察機關在辦理環境訴訟案件或者參與處理環境事件時，還可以向行政機關或者有關單位提出司法建議或者法律意見、檢察建議或者督促令，有關行政機關和單位應當及時回復。

在法律援助方面，相關機構也應該為符合條件的“因環境污染致使合法權益受到侵害的公民”提供法律援助，征求意見稿中明確提出，“鼓勵律師事務所、基層法律服務機構以及律師、其他法律工作者為環境訴訟提供法律援助。”