院士專家寧波論劍 由大轉強寧波制造如何御風而行

強化工業基礎能力

中國工程院院士尤政

改革開放以來，我國工業快速發展，總體規模和實力邁上新臺階，但一個突出的問題是基礎能力薄弱，發展滯后。我國相當部分關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）不能自給，需要大量進口；國產核心基礎零部件（元器件）可靠性不高，技術基礎體系不強，難以支撐行業健康發展。

如不能盡快解決這一瓶頸問題，在我國面臨來自發達國家加速重振制造業與發展中國家以更低生產成本承接國際產業轉移的“雙向擠壓”以及國內資源、能源、環境和勞動成本制約的壓力下，我國工業將加速“失血”，特別是一些關系國民經濟命脈和國防安全的重大裝備所用的關鍵基礎材料和核心基礎零部件，一旦國外實行禁運，后果將十分嚴重。

工業發達國家，如美、德、日等，高度重視工業基礎的作用，將工業基礎放在國家戰略地位，通過制定法律、法規、政策，加強標準建設，發揮中小企業在工業基礎中的重要作用，關注工業創新能力和先進共性技術研發。即使成為工業強國后，這些國家仍將加強工業基礎作為提高國際競爭力的基本途徑加以重視。

近年來，我國也大力加強工業基礎能力建設。一是加強規劃引導。《中國制造2025》規劃中把工業強基作為重點實施的工程之一。工信部連續三年制定和實施《工業強基重大工程（專項）》。今年將制定和實施“工業強基工程實施案（2016-2020）”，指導“十三五”時期工業基礎領域發展。

二是出臺一系列法律法規和政策措施。如《關于鍛件產品增值稅先征后退政策的通知》、《國務院關于印發進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策的通知》、工信部制定出臺《關于加快推進工業強基的指導意見》等。

三是提高資金支持力度。國家在技術改造專項資金、863/973等專項資金中進一步加大對工業基礎領域的支持。聯合財政部設立《工業強基重大工程（專項）》，對工業基礎領域的薄弱環節進行重點支持，2014年財政部投入資金7億元，今年財政投入資金超過10億元。

四是開展工業強基示范應用。每年圍繞10項左右具有自主知識產權，具備工程化、產業化基礎的關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）和先進基礎工藝，推動開展示范應用。以整機和系統用戶為主體，推動產業鏈協作，鼓勵整機、系統和基礎企業合作研發、協同攻關，推動整機和系統采用自主產品和技術。

面向未來，工業基礎有哪些重點任務？如何推進？

一是以產業需求和技術變革為牽引。隨著技術變革步伐的加速，工業發展對“四基”的需求不斷更新和升級。因此，“四基”的發展必須深挖產業發展的要求，及時融入新技術的元素。

二是以數字化和綠色化為主線。數字化、網絡化和智能化是工業發展的主流方向，它將使基礎零部件（元器件）的設計、制造，基礎材料的制備、基礎工藝的創新發生重大變化。綠色是“四基”追求的目標和實施的方向。 

三是以專業化為方向。無論是產品、技術、平臺，“四基”都應追求專業化，實現規模化生產，以先進高效的生產工藝與裝備保證產品的低成本、高質量。應著力培育專業化、精準化，具有明顯特色的企業群。

四是以標準化為基礎。加大國家和行業標準制定、修訂力度，鼓勵以企業為主體研究制定我國自主知識產權的標準，并將有代表性的標準推向國際。發揮標準化手段對規范市場的基礎性作用，推進標準、認證、計量、檢測檢驗、質量控制技術、質量工程技術在企業質量控制和質量管理中的應用。