院士專家寧波論劍 由大轉(zhuǎn)強寧波制造如何御風而行

強化工業(yè)基礎(chǔ)能力

中國工程院院士尤政

改革開放以來，我國工業(yè)快速發(fā)展，總體規(guī)模和實力邁上新臺階，但一個突出的問題是基礎(chǔ)能力薄弱，發(fā)展滯后。我國相當部分關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）不能自給，需要大量進口；國產(chǎn)核心基礎(chǔ)零部件（元器件）可靠性不高，技術(shù)基礎(chǔ)體系不強，難以支撐行業(yè)健康發(fā)展。

如不能盡快解決這一瓶頸問題，在我國面臨來自發(fā)達國家加速重振制造業(yè)與發(fā)展中國家以更低生產(chǎn)成本承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“雙向擠壓”以及國內(nèi)資源、能源、環(huán)境和勞動成本制約的壓力下，我國工業(yè)將加速“失血”，特別是一些關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國防安全的重大裝備所用的關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和核心基礎(chǔ)零部件，一旦國外實行禁運，后果將十分嚴重。

工業(yè)發(fā)達國家，如美、德、日等，高度重視工業(yè)基礎(chǔ)的作用，將工業(yè)基礎(chǔ)放在國家戰(zhàn)略地位，通過制定法律、法規(guī)、政策，加強標準建設(shè)，發(fā)揮中小企業(yè)在工業(yè)基礎(chǔ)中的重要作用，關(guān)注工業(yè)創(chuàng)新能力和先進共性技術(shù)研發(fā)。即使成為工業(yè)強國后，這些國家仍將加強工業(yè)基礎(chǔ)作為提高國際競爭力的基本途徑加以重視。

近年來，我國也大力加強工業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)。一是加強規(guī)劃引導?！吨袊圃?025》規(guī)劃中把工業(yè)強基作為重點實施的工程之一。工信部連續(xù)三年制定和實施《工業(yè)強基重大工程（專項）》。今年將制定和實施“工業(yè)強基工程實施案（2016-2020）”，指導“十三五”時期工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域發(fā)展。

二是出臺一系列法律法規(guī)和政策措施。如《關(guān)于鍛件產(chǎn)品增值稅先征后退政策的通知》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》、工信部制定出臺《關(guān)于加快推進工業(yè)強基的指導意見》等。

三是提高資金支持力度。國家在技術(shù)改造專項資金、863/973等專項資金中進一步加大對工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域的支持。聯(lián)合財政部設(shè)立《工業(yè)強基重大工程（專項）》，對工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)進行重點支持，2014年財政部投入資金7億元，今年財政投入資金超過10億元。

四是開展工業(yè)強基示范應(yīng)用。每年圍繞10項左右具有自主知識產(chǎn)權(quán)，具備工程化、產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)的關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）和先進基礎(chǔ)工藝，推動開展示范應(yīng)用。以整機和系統(tǒng)用戶為主體，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，鼓勵整機、系統(tǒng)和基礎(chǔ)企業(yè)合作研發(fā)、協(xié)同攻關(guān)，推動整機和系統(tǒng)采用自主產(chǎn)品和技術(shù)。

面向未來，工業(yè)基礎(chǔ)有哪些重點任務(wù)？如何推進？

一是以產(chǎn)業(yè)需求和技術(shù)變革為牽引。隨著技術(shù)變革步伐的加速，工業(yè)發(fā)展對“四基”的需求不斷更新和升級。因此，“四基”的發(fā)展必須深挖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，及時融入新技術(shù)的元素。

二是以數(shù)字化和綠色化為主線。數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化是工業(yè)發(fā)展的主流方向，它將使基礎(chǔ)零部件（元器件）的設(shè)計、制造，基礎(chǔ)材料的制備、基礎(chǔ)工藝的創(chuàng)新發(fā)生重大變化。綠色是“四基”追求的目標和實施的方向。 

三是以專業(yè)化為方向。無論是產(chǎn)品、技術(shù)、平臺，“四基”都應(yīng)追求專業(yè)化，實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，以先進高效的生產(chǎn)工藝與裝備保證產(chǎn)品的低成本、高質(zhì)量。應(yīng)著力培育專業(yè)化、精準化，具有明顯特色的企業(yè)群。

四是以標準化為基礎(chǔ)。加大國家和行業(yè)標準制定、修訂力度，鼓勵以企業(yè)為主體研究制定我國自主知識產(chǎn)權(quán)的標準，并將有代表性的標準推向國際。發(fā)揮標準化手段對規(guī)范市場的基礎(chǔ)性作用，推進標準、認證、計量、檢測檢驗、質(zhì)量控制技術(shù)、質(zhì)量工程技術(shù)在企業(yè)質(zhì)量控制和質(zhì)量管理中的應(yīng)用。