寧波創(chuàng)新社會治理和加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)管窺

創(chuàng)新社會治理和加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，就是夯實(shí)黨的執(zhí)政基石。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。

改革開放以來經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，而社會建設(shè)的步伐跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)奏。寧波市以“問題”為導(dǎo)向，把創(chuàng)新社會治理作為夯實(shí)基層基礎(chǔ)的重要舉措，持之以恒地深化推進(jìn)，許多工作走在全省甚至全國前列，形成了特色鮮明的社會治理“寧波實(shí)踐”。

針對黨群干群關(guān)系問題，涌現(xiàn)了“圓桌夜談”等一批黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾的好經(jīng)驗(yàn)和好制度；

針對基層和諧穩(wěn)定問題，在全省率先開展平安鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)創(chuàng)建活動，率先探索實(shí)施“基層和諧促進(jìn)工程”，率先探索建立社會矛盾聯(lián)合解決機(jī)制；

針對安全生產(chǎn)問題，在全國率先建立“安全生產(chǎn)隱患排查治理信息平臺”；

針對服務(wù)民生問題，在全國率先成立“81890”社區(qū)綜合服務(wù)平臺；

針對民主法治問題，在全國率先開展創(chuàng)建“民主法治示范村(社區(qū))”活動，率先全面推行社區(qū)居委會直接選舉；

……

寧波始終站在基層基礎(chǔ)建設(shè)的潮頭，乘風(fēng)破浪，勇往直前。

區(qū)域化黨建，引領(lǐng)社會治理水平提升

九峰山，青翠碧綠，空氣清新，是北侖區(qū)的天然“氧吧”。九峰山區(qū)域內(nèi)有9個建制村，發(fā)展上各自為政、自成一體。幾年前九峰山農(nóng)村新社區(qū)成立了，與之相伴而生的是以社區(qū)聯(lián)合黨委為領(lǐng)導(dǎo)核心、公共服務(wù)中心為依托、協(xié)商議事會為基礎(chǔ)的“三位一體”區(qū)域基層組織工作新體系，形成了“多村一社區(qū)”的基層社會治理形態(tài)。

那時候，九峰山區(qū)域幾乎村村有小菜場。其中清水村的菜場是一個村民自發(fā)建起的鄉(xiāng)村小集市。有了集市，買菜方便了，但“馬路市場”讓鄉(xiāng)村道路擁堵不堪，上班族怨聲載道。

區(qū)域聯(lián)合黨委成立后，決定整合資源，新建清水菜場。但拆掉舊的清水菜場，青山、清水兩村都將失去每年4萬元的集體收入。協(xié)商議事會很快成立民意調(diào)查小組，聽取村民的建議。同時，借助“老娘舅”理事會，主動下村頭收集各村的村民意見。最終，根據(jù)民意提出的“設(shè)立新菜場并仍將設(shè)在青山、清水兩村境內(nèi)”的方案得到了認(rèn)同。

新建的菜場比改造前大了一倍多，青山、清水兩村集體收入非但沒有損失，反而翻倍增長。不少待業(yè)人員在菜場租了攤位，做起了生意。村民反映，現(xiàn)在新鮮菜品更多了，衛(wèi)生環(huán)境更好了，最舒心的是買菜再也不礙交通了。

如今，九峰山新農(nóng)村社區(qū)按照“成片連線、集約發(fā)展”模式，有效突破了城鄉(xiāng)二元界線，逐步形成了城鄉(xiāng)一體的基層區(qū)域化黨建網(wǎng)絡(luò)格局。

九峰山區(qū)域黨建是我市區(qū)域化黨建的一個縮影，現(xiàn)在我市已經(jīng)探索形成了園區(qū)統(tǒng)籌、街區(qū)統(tǒng)籌、片區(qū)統(tǒng)籌、村企統(tǒng)籌、村居統(tǒng)籌、商圈統(tǒng)籌、行業(yè)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌、人員統(tǒng)籌等10種區(qū)域化黨組織設(shè)置模式。全市共建立區(qū)域性黨組織2000余個、區(qū)域黨建聯(lián)合體191個，在創(chuàng)新社會治理中發(fā)揮著重要作用。