浙江“全面二孩”政策正式落地 媽媽產假再獎勵30天

1月14日，浙江省十二屆人大常委會第二十六次會議通過了關于修改《浙江省人口與計劃生育條例》(以下簡稱“《條例》”)的決定。這意味著浙江“全面二孩”政策正式落地。下周一(1月18日)省政府還將召開全省計劃生育工作工作會議，研究具體部署和落實。

2016版《浙江省人口與計劃生育條例》全文

“提倡一對夫妻生育兩個子女”入法，成為核心內容

本次《條例》修改主要有十二處，此外對條文順序、有關部門名稱和個別文字作相應調整。《條例》最大的改變是將“提倡一對夫妻生育兩個子女”正式寫入法規。

十二處重點修改內容如下。

一、刪去第十七條。“鼓勵公民晚婚、晚育。男女雙方按法定婚齡推遲三年以上依法登記結婚的為晚婚；已婚婦女二十四周歲以上生育第一個子女的為晚育。”

二、將第十八條改為第十七條，原第十八條“提倡一對夫妻生育一個子女。符合本條例規定的條件，經批準，可以生育第二個子女。嚴禁不符合法定條件者生育。”修改為“提倡一對夫妻生育兩個子女。”

“一孩政策”、“晚婚晚育”完成歷史使命，功成身退。計劃生育法規的核心從“控制人口數量為主”向“調控總量”、“提升素質”和“優化結構”轉變。

這五種情況可以實現“一家三寶”

解讀：第3—5處修改，主要是相應調整了再生育的具體適應情形，原十一種可以“生二胎”情形調整為五種允許“生三胎”的情形。新增對收養和送養子女家庭的生育規定。

三、將第十九條改為第十八條，修改為：符合下列情形之一的夫妻，經批準，可以再生育一胎：

(一)再婚前各生育過一個子女的；

(二)再婚前一方生育過一個子女，另一方未生育過，再婚后已生育一個子女的；

(三)再婚前一方未生育過，另一方生育過兩個子女的；

(四)已合法生育的子女中，有經病殘兒童鑒定機構確診為非遺傳性殘疾、不能成長為正常勞動力的，或者確診為遺傳性殘疾、不能成長為正常勞動力，夫妻通過產前診斷和篩選可以再生育的；

(五)其他可以再生育的情形。

前款第五項具體情形，由省衛生和計劃生育部門提出，報省人民政府批準并公布。

因子女死亡無子女或者只有一個子女的，可以按照本條例第十七條規定自主安排生育。

四、增加一條，作為第十九條：公民依法收養的，不影響其按照本條例規定生育。

“公民不得以送養子女為理由再生育。”

五、將第二十一條修改為：“對按照本條例規定生育的，實行生育登記服務制度。登記服務的具體辦法由省衛生和計劃生育部門根據國家相關規定制定。”

媽媽產假再增30天，爸爸也有15天護理假了

解讀：第6—10處修改，主要針對“技術服務”和“獎勵與保障”兩方面，刪除了有關避孕節育、生育證明、晚婚晚育獎勵等內容，調整了獨生子女獎勵，特別是新增了夫妻雙方的福利待遇，女方增加30天“獎勵假”，而男方原本需晚育才享有的7天護理假，直接去掉了前置條件，并增至15天。這些修改體現了計劃生育政策從“管理為主”向更注重“服務家庭”轉變。

六、刪去第二十五條、第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十三條、第三十五條、第三十六條。

七、增加一條，作為第三十條：“2016年1月1日以后符合法律、法規規定生育子女的夫妻，可以獲得下列福利待遇：

(一)女方法定產假期滿后，享受三十天的獎勵假，不影響晉級、調整工資，并計算工齡；用人單位根據具體情況，可以給予其他優惠待遇；

(二)男方享受十五天護理假，工資、獎金和其他福利待遇照發。

八、將第三十七條改為第三十一條，修改為：“在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，經申請，由生育管理所在地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處發給《獨生子女父母光榮證》。”

九、將第四十五條改為第三十九條，修改為：“獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻再生育子女的，應當收回《獨生子女父母光榮證》，不再享受獨生子女父母獎勵優惠。”

十、刪去第四十六條。

提高違法成本，杭州居民超生至少要罰17萬

解讀：第11、12處修改，主要對違法處罰進行了微調，如超生、未婚先育、非婚生育、低齡生育等。違法情形基本不變，加大了罰款力度，提高了違法者的違法成本。

十一、將第四十八條改為第四十一條，將條文中的“農村居民人均純收入”修改為“農村居民人均可支配收入”；將第一款第四項修改為：“已滿法定婚齡未辦理結婚登記而生育第一胎，滿六個月后仍未辦理結婚登記的，按照零點五倍征收；生育第二胎的，按照一倍征收。”

十二、將第五十二條改為第四十五條，修改為：“介紹、參與非法鑒定胎兒性別的，由縣(市、區)衛生和計劃生育部門責令改正，處兩千元以上五千元以下罰款。”原規定是“五百元以上三千元以下”。

以杭州為例，2014年杭州城鎮常住居民人均可支配收入為44632元，農村常住居民人均可支配收入為23555元。如果不符合規定，多生一個，按2—4倍罰款，且夫妻雙方都要罰，也就是說，居民家庭要繳納社會撫養費178528—357056元，農村家庭需繳納社會撫養費94220—188440。