浙江“全面二孩”政策正式落地 媽媽產(chǎn)假再獎(jiǎng)勵(lì)30天

1月14日，浙江省十二屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議通過了關(guān)于修改《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》(以下簡稱“《條例》”)的決定。這意味著浙江“全面二孩”政策正式落地。下周一(1月18日)省政府還將召開全省計(jì)劃生育工作工作會(huì)議，研究具體部署和落實(shí)。

2016版《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》全文

“提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女”入法，成為核心內(nèi)容

本次《條例》修改主要有十二處，此外對條文順序、有關(guān)部門名稱和個(gè)別文字作相應(yīng)調(diào)整。《條例》最大的改變是將“提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女”正式寫入法規(guī)。

十二處重點(diǎn)修改內(nèi)容如下。

一、刪去第十七條。“鼓勵(lì)公民晚婚、晚育。男女雙方按法定婚齡推遲三年以上依法登記結(jié)婚的為晚婚；已婚婦女二十四周歲以上生育第一個(gè)子女的為晚育。”

二、將第十八條改為第十七條，原第十八條“提倡一對夫妻生育一個(gè)子女。符合本條例規(guī)定的條件，經(jīng)批準(zhǔn)，可以生育第二個(gè)子女。嚴(yán)禁不符合法定條件者生育。”修改為“提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女。”

“一孩政策”、“晚婚晚育”完成歷史使命，功成身退。計(jì)劃生育法規(guī)的核心從“控制人口數(shù)量為主”向“調(diào)控總量”、“提升素質(zhì)”和“優(yōu)化結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)變。

這五種情況可以實(shí)現(xiàn)“一家三寶”

解讀：第3—5處修改，主要是相應(yīng)調(diào)整了再生育的具體適應(yīng)情形，原十一種可以“生二胎”情形調(diào)整為五種允許“生三胎”的情形。新增對收養(yǎng)和送養(yǎng)子女家庭的生育規(guī)定。

三、將第十九條改為第十八條，修改為：符合下列情形之一的夫妻，經(jīng)批準(zhǔn)，可以再生育一胎：

(一)再婚前各生育過一個(gè)子女的；

(二)再婚前一方生育過一個(gè)子女，另一方未生育過，再婚后已生育一個(gè)子女的；

(三)再婚前一方未生育過，另一方生育過兩個(gè)子女的；

(四)已合法生育的子女中，有經(jīng)病殘兒童鑒定機(jī)構(gòu)確診為非遺傳性殘疾、不能成長為正常勞動(dòng)力的，或者確診為遺傳性殘疾、不能成長為正常勞動(dòng)力，夫妻通過產(chǎn)前診斷和篩選可以再生育的；

(五)其他可以再生育的情形。

前款第五項(xiàng)具體情形，由省衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門提出，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)并公布。

因子女死亡無子女或者只有一個(gè)子女的，可以按照本條例第十七條規(guī)定自主安排生育。

四、增加一條，作為第十九條：公民依法收養(yǎng)的，不影響其按照本條例規(guī)定生育。

“公民不得以送養(yǎng)子女為理由再生育。”

五、將第二十一條修改為：“對按照本條例規(guī)定生育的，實(shí)行生育登記服務(wù)制度。登記服務(wù)的具體辦法由省衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定制定。”

媽媽產(chǎn)假再增30天，爸爸也有15天護(hù)理假了

解讀：第6—10處修改，主要針對“技術(shù)服務(wù)”和“獎(jiǎng)勵(lì)與保障”兩方面，刪除了有關(guān)避孕節(jié)育、生育證明、晚婚晚育獎(jiǎng)勵(lì)等內(nèi)容，調(diào)整了獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)，特別是新增了夫妻雙方的福利待遇，女方增加30天“獎(jiǎng)勵(lì)假”，而男方原本需晚育才享有的7天護(hù)理假，直接去掉了前置條件，并增至15天。這些修改體現(xiàn)了計(jì)劃生育政策從“管理為主”向更注重“服務(wù)家庭”轉(zhuǎn)變。

六、刪去第二十五條、第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十三條、第三十五條、第三十六條。

七、增加一條，作為第三十條：“2016年1月1日以后符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得下列福利待遇：

(一)女方法定產(chǎn)假期滿后，享受三十天的獎(jiǎng)勵(lì)假，不影響晉級、調(diào)整工資，并計(jì)算工齡；用人單位根據(jù)具體情況，可以給予其他優(yōu)惠待遇；

(二)男方享受十五天護(hù)理假，工資、獎(jiǎng)金和其他福利待遇照發(fā)。

八、將第三十七條改為第三十一條，修改為：“在國家提倡一對夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，經(jīng)申請，由生育管理所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。”

九、將第四十五條改為第三十九條，修改為：“獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻再生育子女的，應(yīng)當(dāng)收回《獨(dú)生子女父母光榮證》，不再享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠。”

十、刪去第四十六條。

提高違法成本，杭州居民超生至少要罰17萬

解讀：第11、12處修改，主要對違法處罰進(jìn)行了微調(diào)，如超生、未婚先育、非婚生育、低齡生育等。違法情形基本不變，加大了罰款力度，提高了違法者的違法成本。

十一、將第四十八條改為第四十一條，將條文中的“農(nóng)村居民人均純收入”修改為“農(nóng)村居民人均可支配收入”；將第一款第四項(xiàng)修改為：“已滿法定婚齡未辦理結(jié)婚登記而生育第一胎，滿六個(gè)月后仍未辦理結(jié)婚登記的，按照零點(diǎn)五倍征收；生育第二胎的，按照一倍征收。”

十二、將第五十二條改為第四十五條，修改為：“介紹、參與非法鑒定胎兒性別的，由縣(市、區(qū))衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門責(zé)令改正，處兩千元以上五千元以下罰款。”原規(guī)定是“五百元以上三千元以下”。

以杭州為例，2014年杭州城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入為44632元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入為23555元。如果不符合規(guī)定，多生一個(gè)，按2—4倍罰款，且夫妻雙方都要罰，也就是說，居民家庭要繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)178528—357056元，農(nóng)村家庭需繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)94220—188440。