伊薩卡小區(qū)再現(xiàn)排屋集體改建 違建“死灰復(fù)燃”

伊薩卡小區(qū)內(nèi)，施工人員正把16幢一處二樓木質(zhì)花架拆除，用混凝土澆筑、延伸出一個平臺，且平臺面積明顯大于原來的花架面積。江帆攝

日前，本報記者接到杭州市下沙伊薩卡小區(qū)居民來電舉報稱，小區(qū)內(nèi)違建情況嚴重，不少排屋業(yè)主私自搭建陽光房、占用公共綠地、挖地下室等，給周邊居民的生活環(huán)境造成嚴重影響。

12月28日下午，本報記者來到下沙伊薩卡小區(qū)內(nèi)實地查看，發(fā)現(xiàn)舉報情況基本屬實。該小區(qū)內(nèi)當時正有數(shù)十戶排屋在施工改建，多戶排屋的二樓木質(zhì)花架被拆除，并澆筑混凝土建成陽臺、陽光房，不少居民甚至侵占公共綠地，改為私家花園。

現(xiàn)場：

兩幢排屋僅1戶未違建

在伊薩卡小區(qū)內(nèi)，16幢有一戶居民正在施工。施工人員把二樓木質(zhì)花架拆除，用混凝土澆筑、延伸出一個平臺，且平臺面積明顯大于原來的花架面積。記者問現(xiàn)場施工人員：“小區(qū)內(nèi)怎么這么多室外施工，都是剛搬進來的么？”施工人員說：“不止室內(nèi)裝修，多數(shù)居民都把自己家的門廊改大，或者將二樓木制花架拆掉，澆筑一個陽臺、陽光房。”

16幢的某戶主正巧在一旁監(jiān)工，記者上前詢問，為什么要把二樓的木質(zhì)花架拆除后重新澆筑？戶主告訴記者，那是花架，架在墻上派不上用場，拆了后澆上水泥，等于多了一個陽臺。隨后她指了指旁邊緊挨著的另一幢排屋，“原來準備像他們家一樣，用玻璃包起來，但是嫌悶，還是敞開好！”

記者問該戶主，物業(yè)對于這樣的改建情況管不管？戶主笑了笑，回答：“管的時候管，不管的時候不管。去年嚴格的時候，都讓拆掉。現(xiàn)在裝，也沒見他們有反應(yīng)。”

記者沿著16幢一直走到15幢，兩幢排屋十幾戶居民，共有6戶在門前豎起了圍欄，圍起了小花園；除1戶仍然保留花架外，其余均將其改造成了陽臺，且每戶平臺上的欄桿石柱均不一樣，有黑色鋼制的、白色大理石的和白色石膏質(zhì)地的。甚至有居民重新挑高了門廊，做上大理石樓梯，掛上紅燈籠，顯得比旁邊的住宅更加氣派。

據(jù)部分居民反映，小區(qū)內(nèi)不止存在違法搭建情況，還有業(yè)主將房屋租給商戶，用作商業(yè)用途，造成小區(qū)內(nèi)人員雜亂，安全隱患驟增。記者在15幢看到，某戶車庫門口放著廣告牌，上面寫著“LP攝影”，隔著門可以看到車庫內(nèi)設(shè)有收銀前臺——顯然，這個車庫被改造成了攝影工作室。

據(jù)附近居民反映，小區(qū)內(nèi)還有不少排屋住戶將自家的地下室挖深、擴大面積，除了方便自己停車外，還租給別人做倉庫，甚至成立工作室對外營業(yè)。“人員進進出出很雜亂，好多不是這里的住戶。”小區(qū)內(nèi)一居民告訴記者，小區(qū)封閉性不夠，她帶著孩子下來散步都會特別小心。

督違辦：

曾多次組織違建專項整治

記者在現(xiàn)場查看后詢問值班保安，距離小區(qū)房屋交付已將近8年，為何至今仍然有那么多施工車輛進出？小區(qū)保安告訴記者，這幾年陸續(xù)有住戶裝修改造，一直沒停過，“去年整治時拆了不少，后來建的也不見拆，不少住戶抱怨不公平。”

隨后，記者致電伊薩卡社區(qū)，一名工作人員表示小區(qū)并不存在違建情況。當記者表示，自己此時正身處小區(qū)內(nèi)，不少居民拆掉花架改建陽臺，是否屬于違建？電話被另一位男性工作人員接過，他表示，伊薩卡小區(qū)內(nèi)的這種自建現(xiàn)象，是小區(qū)認可的，“許可范圍內(nèi)的自建”。

在采訪中，白楊街道辦事處黨政辦一名何姓工作人員曾提出：伊薩卡小區(qū)房屋質(zhì)量存在不過關(guān)現(xiàn)象，社區(qū)曾經(jīng)跟業(yè)主共同商議，向杭州市提出過專項報告，屬于特事特辦。目前小區(qū)存在的改建情況，并不違規(guī)。

有業(yè)主在接受記者采訪時表示，曾發(fā)現(xiàn)木質(zhì)外墻腐爛脫落、滲水，還看到東邊幾幢的外墻換成了混凝土，于是就花了3萬元照樣做了，還把外墻向往移了移。

2013年9月，下沙“三改一拆”辦公室、公安分局、規(guī)劃分局、行政執(zhí)法大隊、白楊街道聯(lián)合成立“拆除伊薩卡違章建筑工作小組”，專門針對業(yè)主提出的房屋質(zhì)量不合格以及違法搭建問題，召集18名業(yè)主代表開會，業(yè)主代表給出了五條整改意見：對挖地下室的違法建筑自行封堵；對侵占綠地的違法建筑自行拆除并恢復(fù)原狀；對加層擴建的違法建筑自行拆除恢復(fù)原狀；對車庫和一樓木質(zhì)花臺翻新改建成混凝土澆筑或鋼架結(jié)構(gòu)，并未超過原有高度、寬度的花臺，希望予以保留，但向上、向外拓展的違法建筑，愿意自行拆除；對二樓木質(zhì)框架，腐爛后翻新改建成混凝土澆筑的陽臺，希望予以保留，但向上、向外拓展的違法建筑，愿意自行拆除。同時，承諾不愿意接受以上五條者，接受強拆。

最終，這五條整改意見被作為當時整改行動的標準。工作人員以“五條意見”為標準，對當時出現(xiàn)違建情況的112戶排屋進行現(xiàn)場丈量、拍照取證，并拆除了其中大部份違法建筑。“這五項整改意見，提交給杭州市后，杭州市并未給予回應(yīng)。”上述何姓工作人員稱。

記者隨后致電杭州市政府督查違法建筑辦公室了解到，杭州市曾于2013年、2014年針對伊薩卡小區(qū)內(nèi)的違建情況組織過多次聯(lián)合行動。“伊薩卡小區(qū)共有排屋205戶，于2008年陸續(xù)裝修入住后，違建情況就一直存在。”杭州市督違辦主任趙斌表示，“社區(qū)提出的這‘五條意見’只能算是一種小區(qū)自治行為，不具合法性。私自拆除花架搭建陽臺、改造門廊、建小花園等未經(jīng)施工審批的行為都屬于違建，我們會立即督促下沙相關(guān)部門進行情況排查，馬上整改。”