浙江公路四通八達,浙江道路運輸管理也日益進階。
記者從浙江省道路運輸管理局了解到,今年道路運輸管理行業(yè)在公交優(yōu)先發(fā)展、國家物流平臺建設(shè)、深化行業(yè)改革等方面,再上新臺階。
尤為引人矚目的是,這一年來,浙江道路運輸行業(yè)借力“互聯(lián)網(wǎng)+”的風口,以移動互聯(lián)網(wǎng)嫁接傳統(tǒng)運輸行業(yè),推動運輸服務(wù)個性化,探索新的發(fā)展模式;并以互聯(lián)網(wǎng)思維增強行業(yè)治理能力,引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,成效已顯山露水。
【出租車】
義烏改革率先“破冰”,杭州緊隨其后
行業(yè)創(chuàng)新,改革先行。今年,浙江運管部門以改革為動力,提升行業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量。
伴隨著人們打車習慣的改變,“專車”與傳統(tǒng)出租車之爭日益激烈,最終引來交通運輸部在今年年初發(fā)聲:“專車”服務(wù)對滿足運輸市場高品質(zhì)、多樣化、差異性需求具有積極作用。禁止私家車接入平臺參與經(jīng)營。然而,這樣的聲音,并未能阻止私家車大舉進入“專車”行列。
為此,道路運輸管理部門在省級層面一手抓政策調(diào)研、一手抓行業(yè)穩(wěn)定,加強對各市出租汽車行業(yè)改革工作的指導(dǎo),提前做好與國家政策的銜接和實施準備工作。
今年5月初,浙江義烏市出臺“出租汽車行業(yè)改革工作方案”,在全國率先拉開了出租車行業(yè)改革序幕。
義烏的這一舉動,被譽為中國出租車行業(yè)消除壟斷的“破冰”之舉,得到了部、省的高度重視和充分肯定。其整合成立全新出租車公司,退還并逐步取消營運權(quán)有償使用費,讓出租車司機得到了一定補貼,同時也倒逼出租車企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
杭州作為省會城市,也在今年9月推出了出租車改革方案,對于經(jīng)營權(quán)屬定性、有償出讓金、產(chǎn)權(quán)交易等歷史難題推出了切實可行的制度舉措,為推動出租車行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。
【駕培】
創(chuàng)新“先培后付、計時收費”服務(wù)模式
依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進行的駕培管理改革,是浙江省運政改革的重要方向。紹興、溫州、寧波等地陸續(xù)開展“先培后付、計時收費”服務(wù)模式創(chuàng)新,其中寧波、紹興兩市100%的駕校實現(xiàn)模式改革。
通過紹興駕培公眾服務(wù)網(wǎng),越來越多的學(xué)員正在享受方便省心、貨真價實的駕培服務(wù):報名不用先交費,只需綁定一張銀行卡;培訓(xùn)不再局限于某一學(xué)校,60所駕校、6000多名教練隨便挑;如果對教練不滿意,可以隨時換;想考試,名額就在網(wǎng)上公布,可隨時預(yù)約。
與紹興類似,寧波市全面推行“掌上駕培”APP,打開“掌上駕培”,主界面可以登記個人信息、具體學(xué)時、預(yù)約日期等,學(xué)員可以根據(jù)自己的時間安排預(yù)約學(xué)車,培訓(xùn)結(jié)束后,學(xué)員可對教練做出評價。而教練可通過手機查看學(xué)員預(yù)約情況、學(xué)習進度等;駕校則可通過后臺實時掌握教練、學(xué)員相關(guān)培訓(xùn)信息。
由此,培訓(xùn)學(xué)時造假、教練說了算等問題,在這種模式下得到了很好的解決。
如今,浙江駕培改革的經(jīng)驗得到交通運輸部充分肯定,并納入了機動車駕駛?cè)藢W(xué)駕考試指導(dǎo)意見。
【客運】
出行邁入“指尖時代”,動動手指就能買票
客運票務(wù)方面的創(chuàng)新,也是今年浙江省道路運輸行業(yè)借力“互聯(lián)網(wǎng)+”的一大亮點。
今年3月,省運管局對全省道路客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設(shè)與運營公開招標,由杭州長運集團聯(lián)合省內(nèi)11個市的長運公司,共同組建浙江長運投資有限公司,并與IT企業(yè)合作,推動全省聯(lián)網(wǎng)售票平臺的升級。
9月15日,96520浙江聯(lián)網(wǎng)售票官網(wǎng)的手機版“巴巴快巴”購票APP正式上線,浙江省客運聯(lián)網(wǎng)售票進入“指尖”時代。通過這款A(yù)PP,旅客只要動動手指就能查詢車次、一鍵訂票,然后通過銀聯(lián)、支付寶等賬戶付款,不僅可以購買杭州始發(fā)的所有汽車票,還可以購買省內(nèi)其他10多個地(市)始發(fā)的汽車票。
今年,浙江省道路運輸行業(yè)還在“互聯(lián)網(wǎng)+旅游客運”領(lǐng)域探索出新模式。9月初,“游巴網(wǎng)”在金華正式上線,在其租車平臺,用戶可以通過自由競價、指定車隊報價兩種模式預(yù)訂租車。
通俗點說,自由競價模式就像出門用打車軟件叫車一樣:用戶發(fā)布用車信息,客運企業(yè)通過競價“搶單”,最后用戶挑選中意客運企業(yè)確認訂單。
“游巴網(wǎng)”提供多渠道的網(wǎng)上支付,既方便了租車用戶,也使出租方免除了車款壞賬、漏單的風險。同時,“游巴網(wǎng)”平臺還具備車輛調(diào)度、資源整合功能,使包車運力安排更加優(yōu)化。
【安全監(jiān)管】
搭建數(shù)據(jù)信息化平臺,提升管理水平
安全一直是道路運輸工作的重點,這一年來,省道路運輸管理部門開展各類安全活動,如:“道路運輸平安年”、“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動;積極推進平安運輸活動創(chuàng)建,在道路危險貨運、客運、公交、軌道交通等重要領(lǐng)域開展為期兩個月的安全隱患大排查大整治,各地共排查企業(yè)4468家次。
在運政管理中,浙江各級管理人員應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)信息化監(jiān)控平臺,做好大量信息化監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)工作,多地探索出道路運輸安全管理的新經(jīng)驗。
如在山多路險的慶元縣,得益于在客運安全監(jiān)管科技應(yīng)用上的超前發(fā)展意識,全縣農(nóng)村客運安全監(jiān)管水平有了質(zhì)的提升。GPS、車載視頻等“千里眼”、“順風耳”……為客運安全監(jiān)管實實在在地發(fā)揮著作用。慶元縣客運安全監(jiān)控平臺每年平均發(fā)送預(yù)警信息80余萬條次,查看3G車載視頻50多萬輛次,駕駛員超載、超速、不規(guī)范駕駛等行為隨時得到監(jiān)控。
寧波“兩客一危”動態(tài)監(jiān)控機制,讓智慧平臺釋放安全紅利。寧波市運管局投資建設(shè)“兩客一危”監(jiān)控管理平臺后,全市“兩客一危”車輛超速違章率下降70.9%,企業(yè)電子路單數(shù)據(jù)與罐裝數(shù)據(jù)不一致比例下降近50%,超速違章車輛未整改率下降70%,全市企業(yè)監(jiān)控人員在崗率由兩年前的30%上升為100%。
通過平臺,運管部門還加強了與公安交警、安監(jiān)等部門的信息對接,平臺聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控監(jiān)管效果得到強化,帶動企業(yè)主動提升安全管理水平。
【行業(yè)管理】
編制行業(yè)改革實施方案,推動改革步伐
改革的深入推進,離不開有序的實施方案。
省運管部門編制了行業(yè)改革實施方案,落實“四張清單一張網(wǎng)”工作。制訂《浙江省道路運輸改革試點實施方案》,明確試點項目細化實施方案,按項目實施表時間節(jié)點推動改革。結(jié)合權(quán)力下放工作,調(diào)整權(quán)力清單目錄。推進政務(wù)服務(wù)網(wǎng)應(yīng)用,提升互聯(lián)網(wǎng)申報率和訪問量,辦證窗口加強網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。
制訂《浙江省深化道路客運行業(yè)改革實施方案》,下放省內(nèi)跨市客運審批權(quán)限,指導(dǎo)各地市開展跨市客運許可事項審批,推進班線運價改革。
另外,還持續(xù)推進長途客運接駁運輸聯(lián)盟運行,目前成員單位已達62家,正式投入使用接駁點17個,開展接駁客車449輛。