浙江省政協把脈信息經濟發展：一根網線，聯通新世界

上周舉行的第二屆世界互聯網大會，讓人們的目光再度聚焦烏鎮，聚焦浙江信息經濟。近年來，信息經濟成為我省經濟發展的新引擎，給經濟社會帶來深刻變革。如何搶抓機遇，順勢而為，打造浙江經濟社會發展“升級版”？日前，省政協圍繞“加快發展信息經濟”開展專題政治協商。

當烏鎮這個曾被定義“現代文明影響不大”的江南小鎮，與全世界規模最大、層次最高的互聯網大會相遇，會發生什么？人們發現，一根網線，早已改變水鄉古鎮的各個角落。

作為國內率先將發展信息經濟作為一大戰略提出的浙江人，同樣感受到互聯網對生產生活帶來的深刻變革。今年1月至9月，我省信息經濟核心產業增加值達2288億元，占GDP比重達7.7%。以互聯網、物聯網為載體的信息經濟，已成為浙江經濟發展的新引擎和新基因。

如何搶抓機遇，加快推進信息經濟發展，進一步打造經濟社會發展“升級版”？日前，省政協圍繞“加快發展信息經濟”開展專題政治協商，省政府分管領導、政協委員、職能部門負責人共商對策、共謀發展。

信息消費，

潛力待釋放

“如果說‘雙11’讓一些實體店暫時關門，那么‘雙12’讓他們恨不得多開一個門。”就在世界互聯網大會召開前幾天，一場以12月12日命名的消費盛宴，席卷線上線下。

當天，金華市區的沃爾瑪超市人潮涌動，并不盡是年輕面孔。一位洪姓老人在接受媒體采訪時表示：“去年因為不會用支付寶，沒享受到優惠，今年特意帶著女兒一起來了。”

不僅在超市，“雙12”熱潮幾乎席卷餐飲、美容美發、菜市場等日常生活領域。據12月13日支付寶與口碑公布的數據顯示，當天全國共有2800萬人參與“雙12”狂歡節，其中80、90后為主力，占比超79%；還有超過92萬老年人也加入了狂歡。

不知不覺中，互聯網已滲透進不同年齡人群的日常生活、思維方式和價值觀念。出門叫滴滴，購物上淘寶，吃飯用美團，通過APP或微信公眾號實時查詢道路情況，查詢商圈附近停車位情況，網上預約醫院專家號……這些，已成為許多人的生活習慣。

根據省科協、科協界的調研報告，2014年我省網民規模達3458萬人，其中手機網民規模達3070.7萬人，互聯網普及率為62.9%，高出全國平均水平15.0%，居民網上消費達3193億元，尤其在電子商務、生活服務、休閑娛樂、信息獲取等方面，互聯網使用率快速增長。

“不過各領域的信息消費潛力，還沒有完全釋放。”省政協委員、浙江大學環境與資源學院院長劉維屏指出，企業信息消費多在基礎領域，層次較低，信息消費產業分布呈現“三二一”格局，一產、二產領域利用信息消費實現轉型升級的比例不高，個人信息消費雖然種類較多、應用較廣，形成了一批信息服務企業，但區域、城鄉發展不平衡現象突出。

針對這一問題，省科協、科協界調研組建議，以商業模式創新提升我省信息消費水平，推動互聯網向經濟社會各領域加速滲透，培育新型信息消費模式。利用移動互聯網、大數據實施大規模個性化定制，并積極發展結合社交、營銷與體驗等多功能的網絡銷售新模式。同時，鼓勵各行業發展分享經濟，整合碎片化信息消費資源，使更多消費者參與商業模式創新，通過互聯網實現技術、實物、知識、服務等資源合理配置。

深度融合，關鍵要拓展

眼下，以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化的“兩化”深度融合，無疑是讓信息經濟風生水起的重要動力。

與傳統車間嘈雜、悶熱的生產環境和方式不同，走進浙江萬向精工有限公司的“工業4.0”智慧工廠樣板車間，恒溫、智能、舒適是大家的直觀印象：汽車關鍵零部件輪轂軸承生產線長達數十米，只需兩名員工便能完成所有工作，半成品經打磨、鉆孔再到成品的所有工序，由16臺輪轂軸承機器人和9臺行架機器人完成。

萬向是我省推進“兩化”深度融合、加快“機器換人”的縮影。浙江自然資源匱乏、環境承載量有限，如何化解傳統產業粗放型發展方式帶來的結構性、素質性矛盾？在“互聯網+”時代，推進信息化與工業化深度融合，成為我省工業經濟增長的“倍增器”、產業升級的“助推器”。

2013年10月，國家工信部正式批準我省為全國第一個“信息化與工業化深度融合國家示范區”。2014年，全省實施“兩化”深度融合十大專項行動，總投資426億元，開展國家“兩化”融合管理體系貫標試點企業39家，發布首批“兩化”深度融合第三方服務機構16家，“兩化”融合促進制造業轉型發展的案例在浙江不在少數。

不過，問題與成就并存。省政協科教委到杭州、寧波、嘉興、衢州等市實地調研發現，在推進“兩化”深度融合過程中，信息孤島、人才匱乏、服務欠缺、發展不平衡等瓶頸還未完全突破，“兩化”深度融合仍大有潛力可挖。

調研組指出，我省制造業大而不強，不少產業仍處于產業鏈下游和價值鏈低端，不改變這一現狀，即使全面實現智能化生產，也是低水平重復，還將造成新一輪產能過剩。對此，省政協常委魯善增認為：“必須明確‘兩化’融合主攻方向，攻關核心技術和共性技術，從‘機器換人’向‘智能制造’推進，實現協同發展，繼續保持‘兩化’融合先發優勢，搶占戰略制高點。”

在這一過程中，人才、資金保障還需跟進。目前，省內一些工業企業缺乏相關管理人才，信息化管理和生產兩張皮現象嚴重，特別是因為收入差距，愿意去二三線城市和傳統企業的信息技術人才少之又少。對此，調研組建議力推首席信息官制度，籌辦中國互聯網大學，大力發展職業教育。同時針對“兩化”融合不足、結構不盡合理的現實，建議省政府進一步加強產業基金管理，加快入市步伐，讓這筆資金發揮更大作用。

設施投入，觀念需改變

“要想富，先修路。”發展信息經濟，信息基礎設施這條“路”也必不可少。

隨著信息經濟發展，基礎設施的領域和范疇已經發生變化。“簡單地說，當前新基礎設施包括‘云、網、端’三部分。”省工商聯副主席黃正強解釋，“云”即云計算、大數據基礎設施；“網”即連接利益相關者的增值網絡，包涵互聯網、物聯網等；“端”即用戶直接接觸的個人電腦、移動設備、可穿戴設備、傳感器及軟件應用。

在信息經濟浪潮席卷而來的今天，“云+網+端”已是同供水、供電一樣重要的基礎設施，成為決定未來經濟社會發展的關鍵因素。

我省各級政府早已把這一系列新基礎設施建設，擺上重要議事日程。據省經信委提供的數據，截至2014年底，全省已累計建成IDC(互聯網數據中心)239個；全省境內光纜線路總長達115.60萬公里，行政村光纖通達率達98%；互聯網寬帶接入端口達2633萬個，居全國第二；累計建成3G/4G基站13.60萬個……“云”漂世界、“網”通全省、“端”在手中，成為我省信息基礎設施建設的真實寫照。

然而省工商聯調研發現，相對于道路、橋梁等公共基礎設施的認識，人們對以“云+網+端”為主體的新基礎設施地位的認識，仍遠遠未到位。一些政府部門把這些投入局限于少數企業行為，而忽視了政府投入的主體責任。

即使政府部門已經制定政策，一些地方的落實也成問題。以某信息經濟創投基金為例，調研組發現，該基金設立一年多來，對接項目寥寥無幾，使原本初衷良好的扶持政策沒有發揮應有的作用，浪費了寶貴的資源。

“同時發展不均衡、互聯不暢通、能耗不如意等問題依然存在。”黃正強介紹，杭州、寧波等城市信息基礎設施指數平均水平達0.83以上，已實現百兆寬帶進家庭，而衢州、麗水等城市的平均水平僅為0.68，“數字鴻溝”依然存在。IDC企業的能耗成本占總運營成本50%，對地方區域經濟發展的貢獻卻不可把控，部分地區對發展云計算中心心存顧慮。

針對這些問題，調研組建議，各級政府部門要轉變觀念，提供相關政策支持和服務保障；通過財政杠桿，吸引民間資本參與，加大對新基礎設施的投入；同時抓住關鍵環節，加快推進公共場所WiFi熱點免費開放，推進杭州民營企業開展寬帶接入網業務試點，深化“寬帶鄉村”建設等，實現“云+網+端”新基礎設施建設整體發展，更好地促進我省信息經濟新飛躍。

-專家觀點

浙江工商大學現代商貿研究中心主任鄭勇軍：隨著互聯網時代“全流通經濟”的到來，全球化、網絡化已成為各國經濟轉型升級的必由之路。浙江應大力發展以大數據、云計算技術為依托的新模式、新技術、新應用，在精準營銷、需求定制、智慧物流、供應鏈協同、服務模式創新等方面取得核心競爭優勢，為產業轉型升級創造無限空間。