杭州治“頑癥”上天入地 5年變出近28萬泊位

停車難，是一種城市的富貴病，在全國乃至全世界蔓延，被視為一種“頑癥”。

怎么治？杭州近幾年把緩解停車難作為民生工程和為民辦實事的重中之重。

在十二五期間，杭州市建委（市停車辦）和相關職能部門聯合摸索出了一套對付“頑癥”的組合拳：

在有限的城市空間里挖掘停車場地，每年平均新增停車泊位5萬多個，其中公共泊位7000多個。

走出一條特色的停車產業化路子，截至目前有30%的公共停車場都來自社會力量投資；大幅提高泊位配建標準，規定大于60平方米的住房，一戶配一個以上車位……

昨天，杭州市停車辦給錢江晚報記者講述了“杭州緩解停車難這五年”的來龍去脈。

上天入地建車位

今年新添6694個公共泊位

近幾年，你會發現，杭州的主城區范圍陸續冒出了不少停車場。

根據杭州市停車辦提供的數據： 2011—2014年，杭州主城區累計新建成近23萬個停車泊位，其中公共泊位近3萬個。今年再添停車泊位50156個，公共停車泊位6694個，超出了今年年初設定的目標。

做個形象的換算——“十二五”期間這些新增的停車泊位如果平鋪連起來，面積近兩個西湖大；這些泊位如果首尾連起來，有1600多公里，可以從杭州連到重慶。

如何在寸土寸金的城市空間里找出位置建起停車泊位，杭州走出“上天入地”立體化建設公共停車場的妙招。

比如把公園、綠地、學校操場以及廣場的地下空間整理出來，建公共停車場，高架橋梁下部的空間，甚至建筑屋頂都不放過。當然還有結合地鐵、公交首末站、人防工程等大項目建設公共停車場；利用儲備土地建設公共停車場；鼓勵公建項目超配建停車場；鼓勵單位利用自有土地建設公共停車場；利用閑置用地建設臨時停車場；引進新技術、新工藝，推廣占地少、自動化程度高的停車庫。

今年算下來，總共將有30個公共停車場建成，其中就有不少典型的例子，如嘉里中心地下公共停車庫、香積寺路萬華大酒店東公共停車場、錢江新城市民公園公共停車場、新華園小學地下公共停車庫、翠苑二小操場地下停車庫、濱江公園沿江景觀停車場、地鐵西興站公共停車場、地鐵朝陽村站公共停車場等。

在市中心范圍，近期將有兩個典型公共停車庫建成，能提供923個公共停車泊位。

省人民大會堂廣場地下公共停車庫，就是利用大會堂前面的廣場地下空間，建起一個大型的公共停車場，地下兩層可提供泊位809個，預計在今年年底建成。今后，大家去西湖邊，可以把車停在此處，換乘公共交通。此外，這里也為周邊社區居民、省政府辦事車輛、市青少年宮家長車輛提供了停車場所。

密渡橋地下公共停車庫，位于湖墅南路密渡橋路交叉口西北角，是杭州市首個井筒式地下公共立體停車庫，整個車庫深入地下19層，可提供停車位114個，預計春節前建成。

6個地鐵站邊的停車場

都能享受停車換乘優惠

建了公共停車場庫，還要吸引車主來停。

地鐵1號線湘湖站的停車場，每天幾乎都是爆滿的。原因很簡單，把車停在這里換乘地鐵，比自己開車進市中心，省時間省錢。

這就是今年杭州重磅推出的一招——“P+R”停車換乘優惠帶來的效果。這種優惠舉措，簡單來說，就是把車停到就近的地鐵站停車場，使用公共交通卡付停車費，再持同一張卡乘坐地鐵，就可以享受“停車收費半價”的優惠。

“一方面控制了部分車流進入擁堵的主城區，一方面也倡導了一種綠色出行的方式。”杭州市停車辦的相關負責人介紹說。

截至目前，杭州共推出了6個“P+R”停車換乘地鐵優惠停車場：地鐵1號線湘湖站、九堡站、臨平站、江陵路站、金沙路站、地鐵2號線朝陽站，總共可提供1725個停車位。

三成的公共停車場

都來自社會力量的投資

很多人也會有這樣的疑問，政府花這么大的力氣建公共停車泊位，投入肯定很大。

沒錯，簡單來算一筆賬——

按照目前市場價格，立體機械式停車樓單個造價在3—9萬元之間，自走式停車樓單個造價在10萬元左右，地下停車庫單個造價在15~20萬元之間。無論是其中的任何一種，需要一次性投資的數額都很大，僅靠政府投資建設，財政壓力將十分巨大。

“十二五期間”，杭州積極鼓勵和引導社會力量來投資建設公共停車場庫，走出了一條特有的停車產業化道路。

“從2010年開始，就陸續推出政策引導，從資金補助、自主定價、建設管理、配建商業等多方面鼓勵社會力量加入進來。同時有序推出公共停車場地塊，通過招拍掛等多種方式引入社會力量投資建設，積極鼓勵單位利用自有用地投資建設公共停車場。”杭州市停車辦相關負責人介紹說。

2014年12月，杭州第一宗單建式公共停車場用地“文暉大橋東公共停車樓地塊”（杭政儲出〔2014〕34號地塊）成功出讓；杭州國際會展中心利用單位廣場地下空間建成兩層840個泊位的大型公共停車庫；頤高集團下決心拆除廠房投資建設杭儀公共停車樓。

今年的7月31日，我省第一張公共停車場整體產權證書“花落”阮家橋地下公共停車庫（由社會力量投資建設），填補了此前產權申辦的空白。

“有了這個產權證，今后公共停車庫，也能和房屋、寫字樓、商場等建筑物一樣有產權證，這意味著，停車庫的轉讓、抵押就不存在問題。”市停車辦的負責人解釋， 有了產權證的地下停車庫就會成為固定資產，可以用來抵押融資等，再取得資金去投資建造另外的停車場，從而形成產業化模式，這對于社會力量投資停車場庫建設都是利好的。

到目前為止，杭州184個公共停車場庫中，有30%是社會力量投資建設的。今年開始，杭州開始嘗試將社會力量引入經營政府投資的公共停車場，“公建民營”將是停車產業化的另一種重要方式。

此外，自2011年以來，杭州不斷完善停車設施規劃，先后修訂或編制各種政策，讓停車場建設管理有法可依。