餐具未經(jīng)消毒上溫州農(nóng)村酒席 職能部門遇監(jiān)管尷尬

丁岙村一非法餐具清洗窩棚墻腳擺放著臟亂的碗筷。

被端掉的窩棚一角。

浙江在線11月17日訊前不久的《電視問政》曝光了樂清市部分農(nóng)村地區(qū)紅白喜事大擺流水席，宴席上用的餐具都是由無證小棚屋“洗”出來的未經(jīng)消毒的餐具，存在著很大的衛(wèi)生隱患。 《電視問政》曝光后，樂清市衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)合樂清市市場監(jiān)管局等幾個部門決定聯(lián)合執(zhí)法消除隱患，卻發(fā)現(xiàn)遭遇了監(jiān)管和執(zhí)法的難題。

紅白喜事宴常用“白卵”餐具

在樂清農(nóng)村的紅白喜事宴上，常會用到包裝著塑料膜寫著“已消毒”字樣的“白卵”餐具。經(jīng)《電視問政》的記者暗訪發(fā)現(xiàn)，這些餐具都是在一些農(nóng)村簡陋小棚屋里面僅僅做過一些簡單的清洗，就直接被裹上“已消毒”的塑料膜送到了各家酒席上。暗訪中還發(fā)現(xiàn)兩座集中清洗的小棚屋，一個位于樂清虹橋鎮(zhèn)巖坑村，一個位于丁岙村。

11月11日，記者在樂清市衛(wèi)生監(jiān)督所的帶領(lǐng)下走訪了兩座棚屋，棚屋四周臟亂不堪，屋內(nèi)地板上還殘留著清洗碗筷的工具，在丁岙村棚屋的角落里還堆著一大箱子臟碗筷。“這兩處清洗點既沒有市場監(jiān)管局辦理的工商營業(yè)執(zhí)照，也沒有餐飲具集中消毒衛(wèi)生監(jiān)督合格證，完全是非法清洗窩點。”樂清衛(wèi)生監(jiān)督所副所長趙來云介紹。

“承包人”坦言餐具從未消毒

樂清一位村民黃先生曾在家中辦過婚宴，因過程繁瑣復(fù)雜，他把所有的宴席操辦事宜全托付給一個廚師，這位廚師提供了宴席所需要的所有碗筷餐具，代辦了所有食材的購買，還帶來一大幫廚師、傳菜員，非常“專業(yè)”地一手包辦。但宴席上的餐具是否消毒？食材是否安全？制作過程是否衛(wèi)生？黃先生說，本著對老鄉(xiāng)的信任，這些問題他都沒有深究。黃先生坦言，非法清洗點能為宴席服務(wù)，可能是“承包人”帶來的。

這種代辦紅白喜事的“承包人”，溫州農(nóng)村地區(qū)還有不少。記者聯(lián)系了樂清一位“承包人”葉師傅，葉師傅自稱已有十年的操辦經(jīng)驗，記者問及衛(wèi)生問題，他坦言： “餐具的確是沒消毒的，但我們會清洗得很干凈，食材和制作過程也可放心，絕對衛(wèi)生安全。我辦了這么多年了，怎么可能砸自己招牌？”葉師傅說，他也沒有什么營業(yè)執(zhí)照，“我又不是開店的，為什么要辦證？”

端掉窩點卻管不了“承包人”

自《電視問政》曝光了宴席上的衛(wèi)生問題后，樂清市衛(wèi)生監(jiān)督所立馬著手處理。據(jù)趙來云介紹，樂清采取聯(lián)合執(zhí)法，一旦發(fā)現(xiàn)這些清洗“棚屋”，立馬通知市場監(jiān)管局、街道、市場監(jiān)管局、住建、環(huán)保等部門，各部門聯(lián)合執(zhí)法，從食品安全、環(huán)保設(shè)備等方面檢查其是否符合規(guī)定，最終這兩戶“棚屋”因沒有辦理工商營業(yè)執(zhí)照，被市場監(jiān)管局責(zé)令關(guān)閉。趙云來說，這看似找到了一個解決辦法，但這只是特事特辦的臨時舉措，并未形成常態(tài)管理，就算“端”掉了這些非法清洗窩點，對于酒席的“承包人”，也很難監(jiān)管。

樂清市場監(jiān)管局總工程師蔡斌坦言，像葉師傅這樣長期包辦各類宴席的“承包人”，他們只能進行培訓(xùn)、教育，卻無法用行政手段來監(jiān)管其行為。在新《中華人民共和國食品安全法》中，并沒有把這些“承包人”列入經(jīng)營戶的范疇，他們操辦酒席的行為，沒辦法被視為“經(jīng)營行為”，所以，他們在操辦酒席的過程中，如果使用了不合格的餐具，使用了不衛(wèi)生的食品制作方法，均難以依法調(diào)查、處置。

蔡斌說，樂清對于農(nóng)村家宴的管理，采用的是“備案”的方法，主人家要辦酒席需去街、鎮(zhèn)登記備案，市場監(jiān)管局則會對“承包人”進行食品安全教育，但對于酒席操辦過程是否衛(wèi)生安全，市場監(jiān)管局都沒有參與監(jiān)管。

農(nóng)村酒宴引來的各方說法

樂清人董先生告訴記者，這樣的紅白喜事宴他從小吃到大，自己既知道酒席都是委托給“承包人”來做，也知道“承包人”完全是無證經(jīng)營，但他根本不在乎：“在我眼里，這是家宴，就相當(dāng)于親戚朋友請我去他們自己家吃飯，我認為這種家宴比酒店、飯店的飯菜都要干凈。就好比我認為在自家吃飯，反而要比外面吃來得衛(wèi)生健康。”他認為，鄉(xiāng)約風(fēng)俗能夠約束“承包人”的行為，反而有證有執(zhí)照的正規(guī)飯館，也不一定就安全干凈。

因此，溫州市衛(wèi)生監(jiān)督所一位負責(zé)人認為，眼下加強村民的教育宣傳才應(yīng)該放在首位。

記者也采訪了好幾位市民，獲得了不同的回答。市民潘女士說，這需要法律上界定家宴“承包人”的身份，需把他納入經(jīng)營戶進行監(jiān)管；市民任先生則說，最好要引導(dǎo)正規(guī)的餐飲機構(gòu)來承接這一段游走在“家宴”和“酒席經(jīng)營”之間的市場需求；市民王女士說，雖法律上不明確，但各大監(jiān)管部門也不能推諉不管，應(yīng)商討監(jiān)管措施……

委員說法：職能部門不可以法律空白為由回避管理

市政協(xié)委員、溫州市日豐打火機有限公司董事長、溫州市總商會副會長黃發(fā)靜：首先要指出，無證洗碗棚其本身就是違法的，若所提供非標(biāo)準(zhǔn)程序洗刷的餐具給大眾使用那更是錯上加錯。是《中華人民共和國食品安全法》所不容的行為；其次，所謂宴席“承包人”實際上已具備了采購、團隊運作、營業(yè)收入及利潤的能力，已是一個實際意義上的經(jīng)營戶，如今，他的經(jīng)營方式是否合法值得商榷，但無論如何，“承包人”在明知無證洗碗棚出來的餐具有不衛(wèi)生隱患，還繼續(xù)供給使用這本身就是一種嚴(yán)重違法行為，也不可逃脫監(jiān)管，逃脫法律責(zé)任。

我們期盼國家及地方政府的相關(guān)法律法規(guī)更趨于完善，希望村民們能自覺監(jiān)督“承包人”的行為，對其非法行為進行抵制。但是，職能部門的行為更為重要，面對這些監(jiān)管難點不可逃脫回避，以法律空白為由回避管理，即使暫時具有難點，也需積極尋求解決之法。