浙江政協“互聯網+提案”十年實踐 讓履職更加透明

2015年，9月28日，浙江省政協將聯合浙江在線網絡直播省政協“提升司法判決執行效率，推進依法治國建設”重點提案辦理工作座談會。

浙江在線11月9日訊(浙江在線記者/吳振宇 通訊員/趙楊健 別蒙 )“執行案件開通自訴通道后，法院有什么相應舉措？”“公安機關的強制執行與法院的強制執行有什么不同？”“我們參與房子的司法拍賣有什么便利措施？”

前不久，浙江省政協召開的第68號提案《關于提升司法判決執行效率，推進依法治國建設的建議》辦理工作網絡直播會上，提案人、提案辦理單位、政協委員和網民、群眾代表進行了現場互動協商。

至此，浙江省政協通過網絡直播提案辦理工作，已經開展了10個年頭。

公共平臺實現網絡問政

政協提案被稱為代表社情民意的“標本”。在過去，由于提案辦理工作開放程度不高，社會知曉面不廣，提案工作在社會公眾的印象中，仍是“兩會期間提案熱，會后辦理提案冷”的狀態。

這讓政協委員、民主黨派、人民團體作為“界別代言人”的社會影響力大打折扣，也影響了提案在履行政協職能中應發揮的作用。同時，由于提案辦理工作局限于部門與提案者之間，答復意見缺乏公眾監督，也難以真實體現社會的評價。

隨著互聯網技術的迅速發展，浙江省級公立機構利用網絡平臺與公眾開展交流互動的實踐也不斷創新深化。2006年7月21日，省政協開始嘗試全程公開提案辦理會，通過網絡向公眾直播提案辦理的全過程，成為一次史無前例的創新實踐。

曾被媒體稱為“提案大王”的省政協委員郭勝華提出一份《關于發展慈善事業的幾點建議》，被省政協列為重點提案。圍繞這一提案，省民政廳會同浙江省財政廳、省地稅局等部門對提案進行了認真辦理。浙江在線新聞網站專門開辟了“有一種事業叫慈善”——省政協提案辦理會首次網絡直播專題頁面，累計吸引了超過10萬人次的網友關注，并有1000多人次通過微博參與會議，各抒己見，一時間成為備受關注的網絡議題。

公開辦理建立透明機制

十年來，浙江政協每年確定一個主題，以網絡直播的形式召開提案辦理座談會。主題內容涵蓋了社區衛生和全民健康、治理交通擁堵、打擊防范通訊(網絡)詐騙等各個領域，無不與社會民生密切相關，每次均受到社會各界的廣泛關注。

浙江政協還積極運用互聯網，深化網絡提案辦理工作的透明度：事前發布網絡公告，辦理復文通過網站向群眾公開、接受群眾的評議和監督，發布視頻專題片讓群眾更多地了解提案相關內容……借助網絡平臺優勢，進一步擴大了群眾和社會組織的知情權、表達權和監督權，也讓群眾更充分了解提案辦理工作。

通過網絡直播提案辦理，越來越多網民的“金點子”轉化為促進浙江科學發展的“金鑰匙”。在2013年9月23日召開的省政協《關于治理城市交通擁堵的幾點意見》重點提案辦理座談會上，有網友在交流互動中提出“浙江民營資本投資能否在城市軌道交通方面有所作為”。省發改委負責人表示，事實上城市軌道交通投資巨大，盈利性是非常差的。那么如何來吸引民資，也是各方面經常探討的問題，國家政策也鼓勵民間資本進入城市基本設施建設。他說，目前可通過幾個渠道參與：通過購買地鐵公司發行的債券可以投資鐵路、BT建設模式、地鐵加物業建設模式等。

公眾參與構筑雙向互動

網絡直播引發民間智慧噴涌勃發，其建設性、互動性受到了廣大委員、網友與政府部門的高度評價。自2006年以來，我省先后有杭州、麗水、衢州柯城區等地方政協在實踐中探索這一做法，開放型的提案辦理工作思路漸成氣候，網絡問政長效機制對于形成民主政治新生態的“浙江樣本”發揮著日益顯著的作用。

“提案作為各民主黨派、工商聯、有關人民團體、政協專委會及政協委員參政議政的一種重要方式，它的內容與人民群眾的生產生活密切相關。”省政協提案委主任張建武說，既然提案是反映百姓的問題，百姓就會問政協委員到底提了什么，提了以后辦的怎么樣。“通過網絡進行雙向交流，既可以對政協提案的服務質量、辦理質量進行監督，也可以促使我們做更多的調查研究，對我們提出建議，這是非常有意義的。”

此外，從2015年開始，浙江各地區、各部門對于涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的建議和提案辦理復文，應當采用摘要公開的形式，公開辦理復文的主要內容。2015年，浙江省將根據實際，結合政務公開，逐步推進人大建議、政協提案辦理工作過程、內容、結果的公開工作。

通過網絡向全社會征集提案線索、提案辦理從線下搬到線上直接在網上辦結試點、民主評議提案承辦單位從面對面向網絡評議試點……如今，浙江省政協“互聯網+提案”形式正向多元和縱深推進。