全要素 全方位 全過程——我省“十二五”對口支援工作綜述

浙江在線11月04日訊(浙江日報記者 廖小清)在天山南麓的新疆阿克蘇地區，我省投資1.5億元援建的浙江產業園，成為匯聚企業的大平臺；在有著“世界屋脊上的屋脊”之稱的西藏那曲地區，總投資5億多元的浙江小區，讓居民從土坯房直接搬進現代化小區……

在我省對口支援(幫扶)的青海海西州，貴州省黔東南州、黔西南州，四川阿壩州、涼山州木里縣和廣元市青川縣等五省區9個地州，隨處能看到與浙江有關的元素。

“十二五”期間，我省對口支援工作走在全國前列。這些年來，我省緊緊圍繞受援地區“穩定、發展”主線，按照精準發力、久久為功的原則，大力開展全要素、全方位、全過程支援，共安排財政援助資金95億元，實施項目1127個，選派干部人才1840多名，有力助推受援地區經濟社會發展，促進各民族交往交流交融。

輸血——產業援助促發展

11月的新疆阿克蘇地區，正是豐收時節，棉農臉上洋溢著笑容。當地干部群眾向浙江援疆干部豎起大拇指：“你們不僅援建棉紡織工業城，還從浙江引進紡織企業，幫我們解決了銷路問題。”

阿克蘇地區棉產量占全國1/9，而棉花制成棉紗僅占14%，農產品效益不明顯。針對這一現狀和群眾需求，我省投資1.5億元援建浙江產業園，并引進20多個紡織產業項目。隨著一個個項目落戶投產，既拓寬了棉花銷路，又拉長了紡織產業鏈，還增加了棉花附加值、促進了就業。

項目援助，是我省對口支援的主要方式之一。近年來，我省結合“中央精神、地方需求、浙江優勢”，以產業項目促發展增就業，有力助推當地發展。紡織服裝產業援疆取得突破性進展，形成年產能毛巾兩萬噸、襪子兩億雙、服裝600萬套的規模。青海省海西柴達木浙江工業園建設也全面提速，簽約項目109個，簽約金額達900多億元；6個產業項目簽約西藏那曲，總投資2.8億元……

不僅如此，一個個民生項目也在受援地開花：錯落有致的那曲浙江小區，讓當地居民由原始居住方式直接進入現代居住方式；海西的光伏提水工程，讓當地農牧民幾代人沒解決的人畜飲水問題迎刃而解……5年來，我省累計安排60多億元援助資金，通過實施安居富民、定居興牧、健康普惠、關愛溫暖、城鄉飲水等十大民生工程，有力提升受援地區基本公共服務能力，群眾生產生活條件得到極大改善。

造血——智力援助利長遠

今年，浙江師范大學來了30位特殊的學生，他們來自有著“世界屋脊上的屋脊”之稱的西藏那曲。為推進西藏與浙江兩地教育合作，加大智力援藏力度，我省采取“免費培養、定向就業”方式，幫助那曲地區培養教育專業師范生，招生對象為今年參加普通高等學校招生全國統一考試、熱愛教育事業、有志于長期從教的西藏高中畢業生。

“資金和項目援助解決發展的基礎問題，而智力援助解決發展的長遠問題。”省對口支援辦有關負責人說，近年來，我省始終堅持“輸血”與“造血”、“硬件”與“軟件”相結合，通過“派進去、請出來、結對子”等方式，突出抓好“雙語”師資培訓、職教師資培養、赴浙培訓掛職等項目，累計為受援地培訓各類干部、專技人員7萬多人次。一批批學成歸來的干部人才，為當地發展提供了強勁的內生動力。

不僅如此，我省各個對口支援指揮部著眼當地實際，通過“柔性支持、專家面授、遠程互動”等方式，建立起遠程教學、教研、醫療網絡平臺，實現各類優質資源實時共享。近5年來，共幫助受援地新建學科12個，填補醫技空白22項，推廣應用新技術、新項目74項，還幫助受援地編制各類專項規劃20多個。

在全國19個對口支援新疆的省市中，浙江的雙語教師培訓工程成為一張金名片。這項工程于2010年啟動后，我省每年計劃外選派120名雙語支教教師到阿克蘇工作，當地5000余名35周歲以下少數民族老師，已有近3000人通過國家通用語言培訓，能更加流利地使用普通話教學，讓孩子接受更好的教育。眼下，阿克蘇“雙語”普及率由38%提高到63%，高于全疆15個百分點。經省援青指揮部牽線搭橋，海西州在浙江大學等14所院校設立集中培訓辦班基地，在中級學校、政府機關等24家單位設立干部人才進修掛職基地，在義烏建立首個省外創業培訓基地……

融合——用心援助增感情

對口支援工作，既是民生工作，更是民心工程。只有促進各民族交往交流交融，才能進一步凝聚民心、維護民族地區社會穩定和長治久安。

今年暑假，被中國政法大學錄取的艾力菲熱·艾賽提陷入苦惱：“沒有學費怎么辦？”就在這時，她接到學校申請“浙江援疆大學生入學助學金”的通知，并在赴京上學前領到6000元助學款，解決了全家的燃眉之急。和她一樣，省援疆指揮部今年共安排500萬元，用于資助阿克蘇地區和兵團一師的貧困大學生，首批有800余人受益。

這些年，各個對口支援指揮部和干部人才把增進民族團結融合作為己任，通過結對連心，不定期走訪貧困群眾，播撒民族團結的種子，他們也成為增進民族融合的紐帶。如今，在那曲縣的100多個村，不少群眾說起流動檢察室就拍手稱贊。在援藏干部、那曲縣檢察院副檢察長劉國建努力下，籌資80余萬元建起一個流動檢察室。他和同事經常深入各村，現場提供法律咨詢服務，一批陳年舊案和矛盾也得到解決。流動檢察室成立1年多來，已受理600余起矛盾糾紛，不少已得到解決。

不僅如此，各個對口支援指揮部還依托援受兩地的文化積淀，廣泛開展大眾化、人文化、實體化的交流交往活動，以“文化走親”為載體，“送文化”與“種文化”、“走進去”與“請出來”相結合，在潤物無聲中增進民族感情。