有效投資助力經(jīng)濟(jì) 溫州固定資產(chǎn)投資增速居省第三

投資、消費(fèi)和出口是拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車。前三季度，溫州投資這駕馬車跑得怎么樣？從數(shù)據(jù)上看，投資呈現(xiàn)上升趨勢，總投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民間資本、服務(wù)業(yè)、工業(yè)技改等投資均保持了兩位數(shù)增長。

同時，溫州的投資并非一味追求速度，而是不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)體系，投資結(jié)構(gòu)和質(zhì)量不斷優(yōu)化，為下一個發(fā)展高潮奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

投資增速和投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化齊頭并進(jìn)

在全省投資增速下降的情況下，前三季度，溫州投資交出了一份漂亮的成績單。1-9月，溫州市完成固定資產(chǎn)投資2367.11億元，占全年任務(wù)3420億元的67.6%，高于去年同期4.4個百分點(diǎn)，同比增長14.9%，增幅較上半年提升1.4個百分點(diǎn)，比省下達(dá)目標(biāo)增速高2.9個百分點(diǎn)，增速居全省第三。

今年是“溫州趕超發(fā)展三年超萬億投資計(jì)劃”的第二年，工業(yè)技改投資、溫商回歸項(xiàng)目、百億重大工程項(xiàng)目依然是重頭戲。市政府曾多次召開全市擴(kuò)大有效投資推進(jìn)座談會，對各縣市區(qū)、功能區(qū)下達(dá)了投資“沖刺”和項(xiàng)目攻堅(jiān)具體的任務(wù)書。

10月份，蒼南縣集中開工11個重大工程，總投資115.99億元；8月份，甌海集中開工10個重大項(xiàng)目，總投資達(dá)131.5億元等。前三季度，包括鹿城、甌海、龍灣、瑞安、蒼南、平陽等縣(市、區(qū))在內(nèi)的一批百億重大工程相繼集中開工，項(xiàng)目涉及道路交通、水利、能源、民生服務(wù)等。同時，企業(yè)持續(xù)不斷加大“機(jī)器換人”等技改投資，溫州市出臺各項(xiàng)優(yōu)惠政策，改善投資環(huán)境，吸引在外溫商回歸投資，同時還新增了2個特色縣鎮(zhèn)項(xiàng)目。

從投資數(shù)據(jù)上看，在保持增速的同時，溫州市投資結(jié)構(gòu)、質(zhì)量正在不斷優(yōu)化。市發(fā)改委投資處處長孫福國介紹，前三季度，不論是國有投資還是民間投資，將更多重點(diǎn)放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)技改上。“優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，也是市委市政府提出趕超發(fā)展的主要目的”。

民間資本投資信心恢復(fù)貢獻(xiàn)率上升

溫州是民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)源地。如何創(chuàng)新融資機(jī)制，激發(fā)民間和社會資本的活力，成了政府亟待解決的難題。從前三季度的數(shù)據(jù)看，在加大投資力度方面，不再是政府唱獨(dú)角戲，民間資本的投資貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)上升趨勢。民間投資1400.1億元，同比增長13.4%，比全省平均水平高5.3個百分點(diǎn)，居全省第2位。

溫州市今年大力改善投資環(huán)境，除了推出優(yōu)惠政策吸引溫商回歸以外，還全面推行PPP模式，刺激民資參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。

1-9月份，市發(fā)改委公布了兩批共71個PPP項(xiàng)目，涉及市政、交通、能源、水利、教育、醫(yī)療、文化創(chuàng)意、體育、養(yǎng)老等領(lǐng)域，其中不少項(xiàng)目已成功簽約。中心片污水處理廠遷建工程BOT項(xiàng)目、溫州市甌江口新區(qū)一期市政工程、臨江生活垃圾焚燒發(fā)電廠三期工程BOT項(xiàng)目更是在第三屆世界浙商大會項(xiàng)目推介會上成功簽約。

“投資環(huán)境改善，讓民間資本看到淘金的機(jī)會，他們自然會有興趣參與。”市決咨委委員，市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任、教授朱康對分析，有效投資平穩(wěn)增長，表明經(jīng)濟(jì)動力在增強(qiáng)，投資環(huán)境在改善，包括資金在內(nèi)的要素保障逐漸得到解決。“如今的融資環(huán)境為擴(kuò)大投資創(chuàng)造了有利條件，不論對政府還是企業(yè)來說都是難得的機(jī)遇”。

城鄉(xiāng)都市化建設(shè)是今后投資的重點(diǎn)

“四季度還會有一批項(xiàng)目工程開工或清零。”孫福國表示，四季度最主要的任務(wù)就是“沖刺”和“完成”，同時加大推進(jìn)力度。根據(jù)計(jì)劃，今年溫州市計(jì)劃完成固定資產(chǎn)投資3420億元，力爭3500億元。

目前，繞城高速西南段線已完成年度投資計(jì)劃的52.11%、甬臺溫復(fù)線南塘——黃華段完成年度投資計(jì)劃的65%、甬臺溫復(fù)線靈昆——閣巷段完成年度計(jì)劃的55%。此外，創(chuàng)新載體、城市功能提升、城市綜合體、養(yǎng)老及社會福利設(shè)施等投資均已超額完成年度計(jì)劃。但從目前的數(shù)據(jù)上看，現(xiàn)代工業(yè)、能源、社會事業(yè)和生態(tài)環(huán)保設(shè)施完成率均未過半，進(jìn)展明顯滯后。

溫州還是一個發(fā)展中的城市，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無疑是最好的經(jīng)濟(jì)增長“穩(wěn)定器”。由于起步晚，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資空間依然很大，從老百姓的呼聲來看，公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給還無法滿足其需求。“五水共治”、教育文化、醫(yī)療養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)保、城市公共設(shè)施這些行業(yè)都蘊(yùn)含很多投資機(jī)會。“這些行業(yè)，既是有效投資，又可以改善民生。”孫福國如是說。

前段時間，市發(fā)改委向社會公開征集對政府投資項(xiàng)目的意見和建議，希望了解市民的最大需求。孫福國透露，下一步，溫州市將在城鄉(xiāng)都市化建設(shè)、大都市的提升、推進(jìn)信息城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及社會公共服務(wù)方面繼續(xù)加大投入。

觀點(diǎn)

投資項(xiàng)目力求多樣化

○市決咨委委員，市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任、教授朱康對

前三季度總體投資情況與溫州在浙江省的經(jīng)濟(jì)地位是一致的。從內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，房地產(chǎn)開發(fā)投資有所下降反而說明房地產(chǎn)市場趨于穩(wěn)定，其他產(chǎn)業(yè)加大投資，是投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的一個結(jié)果。而民間投資上升特別是工業(yè)投資這一塊增速明顯，說明企業(yè)家對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇很有信心。

溫州是最早進(jìn)入調(diào)整的城市，從1-9月份的情況看，溫州也很有希望最早走出調(diào)整。只是在大環(huán)境的影響下，復(fù)蘇的勢頭還是偏于緩慢。不過這就像感冒的人一樣，身體需要緩慢恢復(fù)，打好基礎(chǔ)，后期才能厚積薄發(fā)、一鳴驚人。

雖然結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但是目前溫州的投資項(xiàng)目還需多樣化。政府在進(jìn)行項(xiàng)目推廣和審批時，可以從宏觀上進(jìn)行適度引導(dǎo)。特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型方面可以加大投資，這些才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引力。

投資效益和質(zhì)量重于速度

○溫州大學(xué)商學(xué)院教授張一力

從溫州這幾年的投資情況看，是一次基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“補(bǔ)課”的過程，特別是今年市域鐵路、繞城高速的建設(shè)，為投資增長做了很多貢獻(xiàn)。另外，溫州的“溫商回歸”項(xiàng)目在全省是處于領(lǐng)先地位的，政策的優(yōu)惠大力刺激了溫商回歸投資。

投資不必過度注重速度，要將速度、效益和質(zhì)量三者綜合考慮。目前，溫州可以暫時將速度放一放，把投資質(zhì)量和其所獲得效益擺到重要地位。好的投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)是非常明顯的，而投資落后產(chǎn)能是一種浪費(fèi)。比如可以加大高新產(chǎn)業(yè)、工業(yè)技改、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入，為經(jīng)濟(jì)增長添足后勁。

溫州市前三季度固定資產(chǎn)投資情況

固定資產(chǎn)投資2367.11億元，比去年同期(下同)增長14.9%，增速比上半年回升1.4個百分點(diǎn)。其中，民間投資1400.1億元，增長13.4%，占全部投資的59.1%。

第一產(chǎn)業(yè)投資64.67億元

增長22.0%

第二產(chǎn)業(yè)投資559.07億元

增長16.8%

第三產(chǎn)業(yè)投資1743.37億元

增長14.0%

新開工項(xiàng)目投資861.53億元，增長29.3%，其中，工業(yè)投資占38.6%，基礎(chǔ)設(shè)施投資占32.1%。

房地產(chǎn)開發(fā)投資539.90億元，下降4.1%，其中住宅投資下降7.8%。商品房銷售面積319.66萬平方米，增長20.5%，其中住宅銷售面積增長13.2%。