湖州成全國首個創建國家級生態文明標準化示范區的城市

這幾天，湖州市質量技術監督局一直沉浸在激動之中。原因只有一個：國家標準化管理委員會復函，同意湖州開展國家生態文明標準化示范區創建工作，湖州市成為全國首個創建國家級生態文明標準化示范區的城市。

這項極具前瞻性的工作凝聚了無數人的心血和智慧，這項創舉必然讓湖州在滾滾前行的歷史潮流中留下自己秀麗的烙印。

敢為人先

作為全國首個地市級生態文明先行示范區，湖州肩負著為全國生態文明建設探索路徑、積累經驗和提供示范的重要使命。如何踐行使命，成為擺在湖州人面前一道沉甸甸的考題。

可喜的是，在這之前，我們已經有了“美麗鄉村”標準化建設的成功經驗。對照生態文明建設“湖州模式”可復制、可推廣的目標，在充分調研論證的基礎上，去年11月，湖州市質量技術監督局提出通過標準化手段，固化生態文明先行示范區建設成果和經驗，在全國范圍內率先開展生態文明先行示范區標準化建設。

為生態文明建設制定標準，這是一個大膽的設想，因為全國沒有先例，一切只能靠自己摸索。

這也是一個幾乎異想天開的設想，因為“生態標準”在實際操作層面上涵蓋的內容過于龐大，湖州區區一個地級市的力量，能完成嗎？

設想從提出那天開始就伴隨著爭論與質疑。但是，在冷靜分析后，我們自身具有的優勢最終讓大家變得躍躍欲試。

優勢就是我們有堅實的條件基礎。湖州在全國范圍內率先開展“美麗鄉村”標準化建設，安吉縣人民政府牽頭制定并發布全國首個《美麗鄉村建設規范》省級地方標準，牽頭制定的《美麗鄉村建設指南》國家標準也已正式發布，全市建有一批農村綜合改革、美麗鄉村、循環經濟、生態農業等國家級標準化示范試點項目，這些都為生態文明標準化建設的全面推進積累了豐富經驗，奠定了堅實基礎。

這一設想得到了市委書記裘東耀、市長陳偉俊的高度重視和大力支持，并迅速抽調人員，組建起高規格的專門機構，以全面推進和協調這項工作，并由市政府分管領導帶隊赴國標委匯報工作。

行動的果敢和濃厚的氛圍，讓這項工作進展迅速。如今，《湖州市生態文明先行示范區標準化建設方案》已在市委常委(擴大)會議暨市生態文明先行示范區建設領導小組第二次會議上討論通過，省級生態文明標準化示范項目省質監局已予立項，國家級生態文明標準化示范區項目國標委也已正式批準創建。“國標委這次為湖州打破了以往的操作模式。”市質量技術監督局一位負責人很是自豪：“為一個市政府作批復是第一次，為單獨一個方案作批復更是沒有過的事！”據他介紹，為了作出這個開拓性的決定，國標委召集了他們所有部門的負責人，邀請了盡可能多的專家，對這一方案進行了反復論證，最終認為可行。

湖州的敢為人先，終于在國家層面得到了認可。

三個新字

為生態文明制定標準涉及方方面面，工程巨大，必須凝聚各行各業的專家們的智慧。但是，一個全新的藍圖最重要的還是給世人一個全新的面貌。在這方面，湖州做足了三個新字的文章。

把握政策新導向。認真學習領會中共中央《關于加快推進生態文明建設的意見》和國務院《深化標準化工作改革方案》重要文件精神，準確把握“生態文明+標準化”的國家宏觀政策導向，明確以標準化為手段的生態文明建設新路徑。

樹立標準新理念。對照新時期的新要求，搶抓生態文明先行示范區標準化建設大好機遇，轉變標準化工作思維，從側重微觀管理向更加注重宏觀管理轉變，全面融入經濟社會發展大局。

鎖定目標新高度。自我加壓，拔高標準，確保在全國范圍內率先建立生態文明先行示范區建設標準體系，牢牢鎖定制定發布《生態文明先行示范區建設指南》國家標準和建成國家級生態文明標準化示范區的最終目標。

三個新字為湖州制定生態文明標準起到了以虛促實的作用。很快，一個詳實的生態文明標準化建設任務就擺在了公眾的眼前：構建1個生態文明示范區標準體系；搭建1個生態文明標準化服務平臺；制定發布空間布局、城鄉融合、產業發展、資源利用、生態環境、生態文化、機制建設等7個方面的一系列關鍵標準；制定發布1個《生態文明先行示范區建設指南》國家標準并建成國家級生態文明標準化示范區。

三個新字，也讓湖州進一步凸顯了新的戰略定位：四個區。

——綠色發展先導區。突出綠色轉型，加快發展戰略性新興產業、現代服務業和生態農業，率先實現生產、消費、流通各環節的綠色化、循環化、低碳化。

——生態宜居模范區。建設綠色生態屏障，加強水、土壤、大氣污染防治，加快南太湖流域綜合整治，推進新型城鎮化，改善城鄉人居環境，建設美麗鄉村打造人與自然和諧發展的美麗家園。

——合作交流先行區。廣泛開展與國內外城市在生態文明建設各領域、各層面的交流與合作，打造全方位、立體式展示生態文明建設新成就的重要平臺。

——制度創新實驗區。建立健全考核評價、資源環境管理、主體功能區建設等制度，探索節能量交易、水權交易、排污權交易、生態補償等市場化機制，在生態文明制度體系建設上走在全國前列。

務實推進

行動迅速是湖州開展這項工作的標配作風。短短幾個月時間，已經初擬了生態文明建設重點標準的導向清單目錄，制定發布了一批民宿經濟、美麗鄉村、生態農業、循環經濟等方面的地方標準，試點推行，讓標準接受實踐的檢驗。

近年來，德清縣民宿經濟紅火發展，作為生態文明標準建設的一項內容， 5月14日，該縣發布了中國首部縣級鄉村民宿地方標準規范《鄉村民宿服務質量等級劃分與評定》。幾個月來，標準的實施對民宿經濟的發展起到了實實在在的推動作用，不僅是規范，更重要的是向轉型升級邁進。先進的理念和良好的生態環境吸引了10多個國家的投資者來投資興業。在后塢村，記者看到，三三兩兩的老外在山坡上騎行、精致卻又懷舊的農民雙層小屋、愜意的竹林SPA……“我們更有國際范了！”一位村民興奮地告訴我們。

5月，以安吉縣政府為第一起草單位，以《美麗鄉村建設規范》為基礎的《美麗鄉村建設指南》正式發布，成為全國首個指導美麗鄉村建設的國家標準，安吉縣成為以標準化打造美麗鄉村的“全國樣板”。如今，一個果碩花香的大美安吉已然呈現：71%的森林覆蓋率， 75%的植被覆蓋率， 187個行政村垃圾收集率達100%，農村生活污水處理率達90%。

長興是個工業強縣，其蓄電池的生產和研發執國內牛耳。為了保護環境，天能集團聯合縣質檢中心成功獲批“國家循環經濟標準化試點”項目承擔單位，試點啟動以來，天能循環經濟產業園不斷加大污水處理和廢舊電池回收的投入力度，企業投資18億元的廢舊電池回收車間，每年可處理15萬噸廢舊鉛蓄電池，回收率可達99%以上，均優于國家標準……

路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索。

信心來自于湖州10年來對生態的不懈堅持，來自于全市上下對“綠水青山就是金山銀山”的共同追求。今年8月，兩場重量級的盛會在湖州的召開，用事實證明了湖州的堅持得到了普遍的認可： 8月11日，在由省委宣傳部、省委政研室、省環保廳和湖州市委主辦的“綠水青山就是金山銀山”理論研討會上，省委常委、宣傳部長葛慧君作了重要講話，國內專家學者齊聚共議“兩山”重要思想；三天后，全國農村精神文明建設工作經驗交流會又在湖隆重召開，中共中央政治局委員、中宣部部長、中央文明委副主任劉奇葆在會上對湖州秉持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念作了充分肯定。