全省開展“河長制”工作督查：河邊考河長 能答多少分

浙江在線10月13日訊 (浙江日報記者梁國瑞鄧國芳江帆陸遙) 9月中旬開始，在全省“河長制”工作督查過程中，本報與省“治水辦”聯(lián)合，對各地的基層河長展開問卷調(diào)查。截至10月12日，我們共收回首批問卷79份，涵蓋杭州、金華、衢州、湖州、麗水、溫州、紹興、舟山等地。

這份問卷，主要涉及河道基本信息、巡河情況、河長對治河工作了解程度等內(nèi)容。在調(diào)查過程中，河長們都被要求在河邊現(xiàn)場答題，或是記者電話詢問、代為記錄，問卷則當場收回——這相當于一場設(shè)在河邊的“治河考試”，看看河長們，能答多少分？通過問卷，能看出河長治河還存在哪些問題？

巡河治河

村級河長更盡職

記者發(fā)現(xiàn)，接受問卷調(diào)查的河長，答題情況基本及格——對于河道情況、治河目標、治理難點等情況能做到心中有數(shù)；部分河長可以達到優(yōu)秀——不僅情況熟悉，更對治河有深入研究思考，或是針對問題反復(fù)協(xié)調(diào)工作；此外，也有少數(shù)河長并不合格，面對問卷，一問三不知。

接受問卷調(diào)查的河長中，村級河長約占三分之一。記者整理、分析問卷發(fā)現(xiàn)，對于河道基本情況，公示牌具體位置，排污口、雨水排放口、沿河企業(yè)數(shù)量，以及治水項目和治河難點，村級河長比鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長更熟悉情況。

在金華永康市唐先鎮(zhèn)上廳村，村級河長施軍杭不僅對河道基本情況非常熟悉，更能說出河道污染歷史、特殊時期的河道水質(zhì)情況；在紹興，稽山街道金星居委會主任張再興，雖然只負責(zé)門前江的一小段，但對整條江上有多少公示牌等情況一清二楚。

相比起來，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長對于河道不夠熟悉。溫州鹿城區(qū)雙嶼街道營樓橋河河長陳龍，不記得自己什么時候成為河長，也不知道河道水質(zhì)屬于幾類水；永康市南馬鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長徐世鴻對于自己負責(zé)的河道，也是一問三不知，甚至叫不出河道名稱；舟山定海區(qū)城東街道辦事處副主任孫士定，在回答水質(zhì)狀況、治理目標、排污口數(shù)量等問題時并不順暢，還拿出材料對照著寫，最后也沒有答出排污口數(shù)量。

村級河長比鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長更盡職，還體現(xiàn)在巡河頻率上。按照規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長至少每旬巡河一次、村級河長每周巡河一次。在問卷答題中，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長都表示，基本按照規(guī)定頻率進行巡河；而幾乎所有村級河長都表示：“每天都去”。

舉報電話

逾半河長沒接過

在問卷中，我們特意設(shè)置了“有沒有跟沿河企業(yè)、群眾接觸過”、“今年接了多少投訴舉報電話，處理了幾個？”等問題，旨在觀察河長動員“全民治水”的情況，以及群眾參與治水的活躍度。分析發(fā)現(xiàn)，河長與群眾投訴相脫節(jié)的問題較為突出。

統(tǒng)計分析這些問卷可以發(fā)現(xiàn)，接到過群眾投訴舉報電話的河長只占42.3%，沒接過的卻占57.7%。其中，溫州、舟山的河長，均表示未接到投訴電話；湖州河長中有75%稱未接過投訴電話；金華、衢州的河長，未接到過投訴舉報電話的占50%。情況最好的是麗水，填答問卷的河長聯(lián)絡(luò)員，都接到過舉報電話，其中縉云縣河長聯(lián)絡(luò)員周健暉，還清楚地提到，“今年共接到投訴舉報電話11個，其中8個已經(jīng)整改，3個正在著手處理”。

與此類似的是河長與沿河企業(yè)、群眾的接觸程度。統(tǒng)計顯示，53.8%的河長從未與沿河企業(yè)、群眾有過接觸。

超過半數(shù)河長不接觸沿河企業(yè)、群眾，從未接到過投訴舉報電話，這在本報記者之前的督查中已有表征，如“河長公示牌難找”、“河長只留座機號不留手機號”、“河長只有名字沒有職務(wù)”等。這些情況，在一定程度上反映出，群眾參與治水的程度仍然較低，“全民治水”氛圍仍需進一步營造。

記者在江山港沿岸隨機采訪了兩名釣魚的群眾，他們表示，不知道什么是河長公示牌，也不知道什么是河長。一個阿姨在江山港邊開了十多年的小賣部，但這位阿姨并不知道河長公示牌為何物，也不知道河長制。事實上，江山港城區(qū)段的河長公示牌就在她小賣部附近豎著，不過十多米距離。

治河難點

避重就輕突破少

除了巡河勤不勤、電話接不接之外，河長治河用不用心？問卷中專門設(shè)置“該河段，治理的最大難點是什么”、“您當河長以來，處理了什么問題，怎么處理的”等問題。

分析問卷可以發(fā)現(xiàn)，多數(shù)河長在回答這兩個問題時避重就輕，答案雷同，可以明顯感覺出對于這些問題沒有思考過，或者思考較淺。

對于“該河段，治理的最大難點是什么”，在衢州，接受問卷調(diào)查的河長，對此都回答得很籠統(tǒng)，有的河長甚至不知道目前有什么治水項目在進行；湖州的河長，回答的治理難點則比較雷同，集中在沿河群眾素質(zhì)不高、生活習(xí)慣難改、治河資金緊張等；溫州、舟山的河長，答的也大多是一些不痛不癢的話，如定海區(qū)的東港街道邵輝回答“偶爾有垃圾”，定海區(qū)城東街道周鋼回答“排污口較多”。

相比較，麗水的幾名河長思考較多，回答的內(nèi)容也比較實際。如縉云縣河長聯(lián)絡(luò)員周健暉提出，他負責(zé)的河段有一個石材加工企業(yè)，20多年來一直是當?shù)鼐用竦闹饕?jīng)濟來源，關(guān)停難度曾經(jīng)非常大。

也有部分河長對于治河有著深入思考，甚至能從建立機制、源頭管控入手控制污水排放，這些河長都值得點贊。如東陽市白云街道主任方勇，他負責(zé)東陽江巧溪段，對于治河難點，他提出，巧溪北段截污納管后，無法接入城市污水總管，“這里的標高比污水總管還低，只能進行提升入管，已經(jīng)訂好了設(shè)備。”東陽市江北街道黨工委書記付為民說，“建了機制，才能管住污水。比如，農(nóng)戶新建房屋，我們會把排水排污設(shè)施是否合格，作為發(fā)放‘兩證’的前提條件。”