如何有效應(yīng)對環(huán)境突發(fā)事件 企業(yè)提升自身責(zé)任感仍是關(guān)鍵

浙江在線10月12日訊 (記者 仲瑤卿)環(huán)保部于今年3月審議通過了《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》，該辦法明確了企業(yè)在突發(fā)環(huán)境事件中負(fù)主體責(zé)任，并確定了“生命安全”、“環(huán)境安全”、“財產(chǎn)安全”的優(yōu)先保障順序。

隨后，我省于近日出臺了《浙江省企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，細(xì)化了應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容和風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)，從技術(shù)上做出了指導(dǎo)，讓企業(yè)更加清楚地知道如何來編制應(yīng)急預(yù)案。

資料顯示，“十一五”以來，環(huán)保部直接調(diào)度處置900多起突發(fā)環(huán)境事件，派出工作組現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)地方處置93起重特大突發(fā)環(huán)境事件或敏感事件。一些突發(fā)環(huán)境事件動輒威脅幾十萬人，甚至上百萬人的飲用水安全，已然成為環(huán)保工作中的一個難題。

那么企業(yè)在編制應(yīng)急預(yù)案后，是否可有效解決這一難題呢？對此，本網(wǎng)記者專訪了浙江省環(huán)保廳環(huán)境執(zhí)法稽查總隊?wèi)?yīng)急預(yù)警室主任王玨。

5類企業(yè)須備案應(yīng)急預(yù)案

有效減少突發(fā)事件造成的損失

記者在采訪中了解到，該《辦法》的制定依據(jù)是新《環(huán)保法》的“第四十七條”，在總結(jié)各地環(huán)境應(yīng)急管理實踐的基礎(chǔ)上，從風(fēng)險控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)四個環(huán)節(jié)系統(tǒng)規(guī)范了企業(yè)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

“結(jié)合我省小微企業(yè)眾多、民營經(jīng)濟發(fā)達(dá)實際情況，應(yīng)急預(yù)案的編制有利于企業(yè)對突發(fā)環(huán)境事件作出科學(xué)有效的響應(yīng)，避免突發(fā)事件的擴大和升級，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失。”王玨說。

據(jù)了解，有五類企業(yè)必須備案突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，分別為：可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的污染物排放企業(yè)；生產(chǎn)、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品的企業(yè)；產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業(yè)；尾礦庫企業(yè)，包括濕式堆存工業(yè)廢渣庫、電廠灰渣庫企業(yè)；以及其他應(yīng)當(dāng)納入適用范圍的企業(yè)。

統(tǒng)計顯示，我省目前共完成備案的企業(yè)有4355家。王玨表示：“《辦法》中明確了對未備案企業(yè)的處罰原則，有利于提高企業(yè)預(yù)案編制的積極性，進(jìn)而可提高備案比例。”

執(zhí)行的關(guān)鍵

在于企業(yè)主體提升自身的責(zé)任感

《辦法》中明確企業(yè)單位在環(huán)境安全中需負(fù)主體責(zé)任，在我省出臺的《編制導(dǎo)則》中再次細(xì)化了企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的日常管理要求，規(guī)定了企業(yè)開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、演練以及評估的頻次。

同時，為了提高應(yīng)急預(yù)案編制質(zhì)量，還加強了對專業(yè)機構(gòu)和評審專家的管理，要求較大以上環(huán)境風(fēng)險企業(yè)應(yīng)由3名以上專家對該企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行現(xiàn)場評審，并對專家的任職條件和評審事項進(jìn)行了規(guī)范。

對此王玨表示，《辦法》的有效執(zhí)行關(guān)鍵在于企業(yè)對應(yīng)急預(yù)案編制、評估以和修訂質(zhì)量的把控，后續(xù)對員工的培訓(xùn)、演練、宣傳教育的實施過程也很重要，而編制與實施的效果在于企業(yè)主體責(zé)任感的提升。

加強信息公開

儲備應(yīng)急知識掌握防護(hù)方法

《辦法》中要求5類企業(yè)須向?qū)俚丨h(huán)保局進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案，而受理備案的環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)及時向社會公布企業(yè)名單。同時，企業(yè)也應(yīng)主動公開與周邊可能受影響的居民、單位、區(qū)域環(huán)境等密切相關(guān)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案信息。

“由此保障了周邊公眾的知情權(quán)，有利于公眾監(jiān)督企業(yè)做好環(huán)境應(yīng)急日常管理和突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作。”王玨說。

而一些業(yè)內(nèi)專家更是建議，最好能把備案的結(jié)果通過數(shù)據(jù)平臺向社會公開，讓公眾了解哪些企業(yè)存在這種風(fēng)險，該如何防范，做好準(zhǔn)備，這種準(zhǔn)備可以是知識的儲備，也可以是掌握一些特殊的防護(hù)方法等。