如何有效應對環境突發事件 企業提升自身責任感仍是關鍵

浙江在線10月12日訊 (記者 仲瑤卿)環保部于今年3月審議通過了《突發環境事件應急管理辦法》，該辦法明確了企業在突發環境事件中負主體責任，并確定了“生命安全”、“環境安全”、“財產安全”的優先保障順序。

隨后，我省于近日出臺了《浙江省企業突發環境事件應急預案編制導則》，細化了應急預案編制內容和風險評估標準，從技術上做出了指導，讓企業更加清楚地知道如何來編制應急預案。

資料顯示，“十一五”以來，環保部直接調度處置900多起突發環境事件，派出工作組現場指導協調地方處置93起重特大突發環境事件或敏感事件。一些突發環境事件動輒威脅幾十萬人，甚至上百萬人的飲用水安全，已然成為環保工作中的一個難題。

那么企業在編制應急預案后，是否可有效解決這一難題呢？對此，本網記者專訪了浙江省環保廳環境執法稽查總隊應急預警室主任王玨。

5類企業須備案應急預案

有效減少突發事件造成的損失

記者在采訪中了解到，該《辦法》的制定依據是新《環保法》的“第四十七條”，在總結各地環境應急管理實踐的基礎上，從風險控制、應急準備、應急處置和事后恢復四個環節系統規范了企業的應急準備工作。

“結合我省小微企業眾多、民營經濟發達實際情況，應急預案的編制有利于企業對突發環境事件作出科學有效的響應，避免突發事件的擴大和升級，最大限度地減少突發事件造成的損失。”王玨說。

據了解，有五類企業必須備案突發環境事件應急預案，分別為：可能發生突發環境事件的污染物排放企業；生產、儲存、運輸、使用危險化學品的企業；產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業；尾礦庫企業，包括濕式堆存工業廢渣庫、電廠灰渣庫企業；以及其他應當納入適用范圍的企業。

統計顯示，我省目前共完成備案的企業有4355家。王玨表示：“《辦法》中明確了對未備案企業的處罰原則，有利于提高企業預案編制的積極性，進而可提高備案比例。”

執行的關鍵

在于企業主體提升自身的責任感

《辦法》中明確企業單位在環境安全中需負主體責任，在我省出臺的《編制導則》中再次細化了企業應急預案的日常管理要求，規定了企業開展應急預案培訓、演練以及評估的頻次。

同時，為了提高應急預案編制質量，還加強了對專業機構和評審專家的管理，要求較大以上環境風險企業應由3名以上專家對該企業的應急預案進行現場評審，并對專家的任職條件和評審事項進行了規范。

對此王玨表示，《辦法》的有效執行關鍵在于企業對應急預案編制、評估以和修訂質量的把控，后續對員工的培訓、演練、宣傳教育的實施過程也很重要，而編制與實施的效果在于企業主體責任感的提升。

加強信息公開

儲備應急知識掌握防護方法

《辦法》中要求5類企業須向屬地環保局進行應急預案備案，而受理備案的環境保護主管部門應及時向社會公布企業名單。同時，企業也應主動公開與周邊可能受影響的居民、單位、區域環境等密切相關的環境應急預案信息。

“由此保障了周邊公眾的知情權，有利于公眾監督企業做好環境應急日常管理和突發環境事件的先期處置工作。”王玨說。

而一些業內專家更是建議，最好能把備案的結果通過數據平臺向社會公開，讓公眾了解哪些企業存在這種風險，該如何防范，做好準備，這種準備可以是知識的儲備，也可以是掌握一些特殊的防護方法等。