溫州市首部地方性法規(guī)進(jìn)入立法程序 劍指環(huán)境衛(wèi)生

昨天，代市長(zhǎng)徐立毅主持召開(kāi)市人民政府第58次常務(wù)會(huì)議，審議《溫州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例(草案)》。這標(biāo)志著我市首部地方性法規(guī)正式進(jìn)入立法程序，在不久的將來(lái)，我市在市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面，將有更加切合溫州實(shí)際的地方性法規(guī)。

根據(jù)市委、市政府的意見(jiàn)，《溫州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》被確定為我市獲得地方立法權(quán)之后的第一部地方立法。經(jīng)過(guò)前期緊張的調(diào)研、論證、起草以及反復(fù)征求意見(jiàn)、修改完善，提請(qǐng)本次會(huì)議審議的草案包括市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任、市容管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、法律責(zé)任等內(nèi)容。

《條例(草案)》對(duì)實(shí)行市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的區(qū)域范圍作了規(guī)定，適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)、縣人民政府所在地鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)建成區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等實(shí)行城市化管理的區(qū)域，以及縣級(jí)以上人民政府劃定并公布的其他區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理活動(dòng)。

結(jié)合溫州城市管理的實(shí)際情況，《條例(草案)》針對(duì)住宅小區(qū)、城市道路等公共區(qū)域、交通站點(diǎn)、水域及岸線和文化、體育、娛樂(lè)、游覽、公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)地、機(jī)關(guān)企業(yè)事業(yè)單位的管理區(qū)域等不同區(qū)域、場(chǎng)所、設(shè)施的各自特點(diǎn)，對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域、責(zé)任人作了劃分和界定，對(duì)責(zé)任人責(zé)任作了規(guī)定，明確將市容管理分為建筑物及設(shè)施管理、臨街經(jīng)營(yíng)管理、道路運(yùn)輸管理、戶外廣告設(shè)施管理和照明管理。另外，《條例(草案)》還對(duì)違規(guī)行為的法律責(zé)任作了設(shè)定。

據(jù)了解，在進(jìn)一步修改、完善的基礎(chǔ)上，《條例(草案)》將由市政府以議案的形式正式提交市人大常委會(huì)審議，最終經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。

審議中，徐立毅指出，市容和環(huán)境衛(wèi)生管理是一項(xiàng)非常龐雜又十分重要的系統(tǒng)工程，檢驗(yàn)著城市政府的執(zhí)政能力和水平，更是一個(gè)地方文明程度、市民文明素質(zhì)和城市整體形象的綜合反映。盡管?chē)?guó)務(wù)院和省人大分別制定了有關(guān)行政法規(guī)和地方性法規(guī)，但結(jié)合溫州實(shí)際，制定好地方性法規(guī)，對(duì)推進(jìn)我市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理走上規(guī)范化、科學(xué)化、法制化軌道很有必要，也將讓有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的意識(shí)更加深入人心。各級(jí)政府尤其是城區(qū)政府要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)將之?dāng)[上突出位置，進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，加強(qiáng)執(zhí)法體系和隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化法制宣傳引導(dǎo)公眾增強(qiáng)自覺(jué)意識(shí)，不斷提高城市精細(xì)化管理水平。徐立毅要求有關(guān)部門(mén)根據(jù)會(huì)議討論的情況和意見(jiàn)，抓緊做好《條例(草案)》修改完善工作，及時(shí)提交市人大常委會(huì)審議。要學(xué)習(xí)借鑒地方立法先行城市經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)地方立法重點(diǎn)領(lǐng)域、重大問(wèn)題的研究，加快搭建地方立法體系框架，積極穩(wěn)妥推進(jìn)地方立法工作。

會(huì)議還討論研究了其他事項(xiàng)。