農業補貼政策改革 “三個三”讓浙江糧倉更加豐實

近年來，農業生產成本不斷攀升、糧食生產比較效益偏低、農業補貼水平已接近WTO黃箱補貼上限，在這種形勢下，如何創新農業補貼政策，提高政策效能，促進糧食生產和農業發展方式轉變，成為亟待解決的一項課題。從今年開始，國家決定對農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼政策進行改革，并把浙江省列為全國5個改革試點省份之一。

近日，經省政府同意，省財政廳會同省農業廳正式印發《浙江省農業三項補貼政策綜合改革試點方案》，以穩定發展糧食生產、確保糧食安全和農業生態安全為目標，進一步完善政策體系，實現穩糧提效增收，增強糧食生產可持續發展能力。

浙江作為全國試點,農業三項補貼政策如何改出亮點、改出成效，農民朋友趕緊看過來。

改革三個階段

1.試點階段

2015年，在蕭山區、東陽市、衢江區和天臺縣等4個省級財政支持糧食生產綜合改革試點基礎上，增加臨安市、瑞安市、桐鄉市、長興縣、新昌縣、龍泉市、定海區、路橋區和衢州全市為改革試點縣(市、區)。

2.擴面階段

2016年，以市為主導，在全市域范圍內，進一步完善試點改革措施，推進改革擴面。

3.全面完成階段

在鞏固前階段改革試點成果基礎上，到2017年全面完成農業補貼改革任務。

完成三項任務

1.推進制度創新

按照精簡、高效、透明的原則，調整完善農業補貼政策，整合歸并性質相近、用途相同、使用分散的農業補貼資金，突出支持耕地地力保護和糧食適度規模經營。同時，優化糧食補貼審核發放程序，探索建立糧食補貼動態調整機制，提高補貼的精準性和有效性。

2.推進組織創新

引導組建糧食生產專業合作社聯合社，重點發揮組織聯合優勢，降低糧食生產成本，延伸產業鏈，提高產品附加值，增強內生功能，實現良性發展。

3.推進金融服務創新

建立完善農業融資擔保體系，開展糧食補貼信用貸款，支持組建聯合社農民資金互助會，實行種糧大戶貸款貼息政策，構建聯合社信用評價體系，逐步形成多層次的農業金融支撐體系。

實現三個目標

到2017年

1.糧食生產局面明顯改觀，耕地得到有效保護，糧食播種面積基本保持穩定。

2.糧食補貼政策針對性、有效性明顯提高，真正實現誰種糧，誰拿補貼，規模種糧農戶收入明顯提高。

3.糧食生產組織化程度明顯提高，試點地區大多數的糧食生產主體加入聯合社，聯合社糧食播種和服務面積覆蓋全縣(市、區)大部分的糧食播種面積。

省財政將安排改革試點資金，引導促進糧食適度規模經營，重點支持聯合社開展資金互助、完善農業信貸等，提高聯合社社會化服務能力，適當用于改革試點工作經費。同時視情況對按照省統一試點方案主動推進改革的非試點地區給予一定支持。

糧食安全事關國計民生，糧食補貼改革是關系到千萬農民切身利益的綜合性改革。推進試點改革工作，讓浙江糧倉更加豐實！