杭州新設立小微企業“生存報告”出爐 呼吁求財政扶持

近日，國家統計局杭州調查隊針對2014年3月至7月間杭州市新設立的小微企業和個體經營戶，抽取了849家企業樣本進行了跟蹤監測，調查結果顯示，近八成單位為首次創業，實際投入運營的企業也已超過半數，企業戶均資產也保持穩步增長態勢。

盡管企業反饋稅費負擔已有所減輕，但仍然期待更大力度的減稅降費。而小微企業融資難題依然待解，強化財政金融扶持成為被調查企業最集中的吁求。

近八成小微企業是首次創業

國家統計局杭州調查隊的跟蹤監測顯示，截至2015年6月末，有365家調查單位是“首次創業”，占營業單位數的76.2%。其中大學生首次創業的有68家，占首次創業營業單位數的14.2%，成為投身創業大軍的一股重要力量。二次或多次創業的則有114家，占營業單位數的23.8%。

在正常營業的企業中，服務業成為創業者們切入的主要方向，而制造業的新設立企業占比偏低。制造業僅有53家，只占調查單位數的6.2%，其中五分之一集中在紡織服裝業；非制造業則達到796家，占調查單位數的93.8%，主要集中在批發和零售業。

當然，對于創業創新而言，徒有注冊之名而沒有實際經營產出只是“虛火”。在抽取的849家新設立小微企業和個體經營戶中，小微企業709家、個體經營戶140家，分別占全部調查單位的83.5%和16.5%。跟蹤監測顯示，截至2015年6月末，479家調查單位處于“正常營業”狀態，占全部調查單位的56.4%，超過了半數。

創業的不確定和高風險也能從調查數據中窺見一斑。截至6月末，64家調查單位處于“停業（歇業）”狀態，另尚有120家調查單位處于“籌建”狀態，51家調查單位“當年關閉或破產”。

企業資產和營收保持增長

盡管部分新設立小微企業未能頂住市場風險的壓力，但受調查企業總體經營仍然穩中有進。在正常營業的479家新設立小微企業和個體經營戶中，2015年二季度期末戶均資產185.09萬元，增長7.3%；第二季度戶均營業收入43.82萬元，較一季度戶均營業收入增長3.9%。

小微企業和個體經營戶普遍“輕資產”，這也讓他們在獲取融資方面處于先天劣勢。從調查來看，融資難依然是困擾他們進一步發展的難題。二季度，414家正常經營的調查單位“沒有融資需求”，占營業單位數的86.4%。但是在有融資需求的65家調查單位中，有48家“未獲得融資”，占有融資需求營業單位的73.8%。其中僅有3家單位獲得了全部所需融資。在獲得融資的正常營業單位中，銀行貸款的平均年利息及費用率為7.2%，而民間借款的平均月利息率達到0.9%。

不過調查顯示，樣本小微企業的稅費負擔還是有所減輕。二季度，正常營業的調查單位共繳納各種稅金722.90萬元，戶均1.51萬元；共繳納各項費用(包括綠化費、排污費、殘疾人基金、技術服務費、管理費、工會經費等) 386.51萬元，戶均0.81萬元；稅費總額占同期營業收入的5.3%，比2014年末下降了3.3個百分點。

超七成樣本企業未享受到優惠政策

明了問題才能對癥施策。在問及小微企業最關注的政策措施時，“加大財政金融支持”成為當前最受關注的政策措施，認同率達到49.5%。此外，“減少審批和資質資格認證”和“加大對新設立單位經營場所支持”的政策措施的認同率也分別達到41.8%和40.3%。

由于經營場所限制了快速發展，多數單位建議相關部門能充分利用低效土地再開發、“三改一拆”等契機，騰出空間用于小企業創業基地、商貿集聚區、微型企業孵化器等建設，同時結合特色小鎮建設，集聚服務業、商貿業、制造業發展，帶動新單位的成長。

近年來，國家和地方政府雖然出臺了一系列扶持小微企業發展的優惠政策，但政策針對性依然有待增強，特別是普惠式的優惠政策難以發揮。

調查監測顯示，二季度有75.8%正常營業的調查單位表示“沒有享受到”任何優惠政策；有23.0%的營業單位表示“享受稅費減免”的優惠政策；僅有2.5%的營業單位享受 “政府資金支持”和“貸款優惠”。可見對于杭城的小微企業，當前迫切需要在稅費、補貼、融資等方面予以精準扶持，打通小微企業稅收優惠政策落實的“最后一公里”，想方設法確保各項稅收優惠政策盡快落實到位。