杭州市決咨委委員熱議杭州出租車改革方案

9月15日，杭州出租車改革方案《實(shí)施意見（征求意見稿）》發(fā)布，開始向社會(huì)公開征集意見。關(guān)于改革方案，專家怎么看？昨天上午，市運(yùn)管局邀請(qǐng)市決咨委6位委員召開專家咨詢會(huì)。社會(huì)與公共政策專家、城市治理專家、法學(xué)界人士、媒體評(píng)論人士等坐到一起，對(duì)杭州市出租車行業(yè)改革方案總體表示了肯定，也對(duì)進(jìn)一步完善改革方向的未來(lái)提出了許多寶貴意見。

區(qū)別對(duì)待專車司機(jī)

浙江省城市治理研究中心首席專家藍(lán)蔚青說(shuō)，杭州市直面新業(yè)態(tài)和新型打車方式的挑戰(zhàn)，適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代潮流，下決心著手解決群眾打車難、打車貴的問題，適應(yīng)了人民群眾的新要求，很好；把出租車定義為大眾化的、個(gè)性化的出行方式，很有市場(chǎng)化思維。

他也提出了自己的疑問，比如，如何看待互聯(lián)網(wǎng)專車這種新業(yè)態(tài)。藍(lán)老師把現(xiàn)在開專車的人分成專職、業(yè)余、隱身三類。他認(rèn)為三類人應(yīng)該區(qū)別對(duì)待。

專職司機(jī)，應(yīng)該納入管理。以前沒辦法管，現(xiàn)在只要裝了導(dǎo)航，一切行動(dòng)都在掌握之中。業(yè)余是自由職業(yè)者，上班時(shí)間比較靈活，開專車等于第二職業(yè)，這種人要好好利用。隱身是指拼車，藍(lán)老師說(shuō)，充分利用現(xiàn)有車輛資源、道路資源，充分體現(xiàn)了超前的“共享經(jīng)濟(jì)”理念，發(fā)達(dá)國(guó)家都鼓勵(lì)拼車，一輛車一個(gè)人甚至不允許走快車道。對(duì)于拼車，要合理提倡。

“總之實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，出租車改革成不成功，根本上看打車難能不能得到緩解，看老百姓的口碑。”

出租車管理要向?qū)＼嚾〗?jīng)

浙江工業(yè)大學(xué)政治與公共管理學(xué)院院長(zhǎng)鮑健強(qiáng)認(rèn)為，出租車服務(wù)要順應(yīng)市場(chǎng)。他講了第一次坐專車的經(jīng)歷，“我記得是一輛奧迪A4，司機(jī)是個(gè)小伙子，我就很奇怪，問他為什么開專車，他講了一句話讓我很吃驚，他說(shuō)‘要讓杭州成為一個(gè)溫暖的城市’。后來(lái)我知道，他是出來(lái)體驗(yàn)生活的，還免費(fèi)給一對(duì)天津來(lái)的老夫妻當(dāng)導(dǎo)游，帶他們玩了一天。”

如何普及和運(yùn)用“網(wǎng)絡(luò)約租車”的各種平臺(tái)？政府可以為居民，尤其是中老年人提供幫助，做到“一鍵呼叫”，為中老年服務(wù)的司機(jī)，政府可提供補(bǔ)貼。另外，杭州是一個(gè)旅游城市應(yīng)該方便約車，提供各種網(wǎng)絡(luò)約租車平臺(tái)，而不是封閉。

有人提到增加本地出租車比例，或許是提高服務(wù)質(zhì)量的一個(gè)辦法。市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)陸獻(xiàn)德說(shuō)，徹底市場(chǎng)化后，開出租車將變?yōu)橐豁?xiàng)職業(yè)，會(huì)考慮讓杭州60、70人員、退伍軍人加入到出租車隊(duì)伍中來(lái)，做好杭州的宣傳，更緊迫的任務(wù)是，把出租車司機(jī)變?yōu)樾潞贾萑恕?/p>

出租車要形成良好的退出和進(jìn)入機(jī)制

張旭勇是浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授，他從法律層面分析了出租車市場(chǎng)化的理論依據(jù)。

“法律上有個(gè)原則，凡是對(duì)社會(huì)和他人沒有危害的，法律就不應(yīng)該控制。《行政許可法》里有一條，凡是市場(chǎng)能夠自己調(diào)節(jié)，凡是通過事后能夠懲罰解決的，事先就不要許可管制。這些原則具體到出租車行業(yè)，就是要對(duì)出租車的車型和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定門檻，對(duì)出租車司機(jī)的從業(yè)資格和必要的技能做考核，以及對(duì)開出租車過程中的違規(guī)行為要加大懲罰，最后形成良好的退出和進(jìn)入機(jī)制，這樣就能解決了。