杭州市決咨委委員熱議杭州出租車改革方案

9月15日，杭州出租車改革方案《實施意見（征求意見稿）》發布，開始向社會公開征集意見。關于改革方案，專家怎么看？昨天上午，市運管局邀請市決咨委6位委員召開專家咨詢會。社會與公共政策專家、城市治理專家、法學界人士、媒體評論人士等坐到一起，對杭州市出租車行業改革方案總體表示了肯定，也對進一步完善改革方向的未來提出了許多寶貴意見。

區別對待專車司機

浙江省城市治理研究中心首席專家藍蔚青說，杭州市直面新業態和新型打車方式的挑戰，適應“互聯網+”的時代潮流，下決心著手解決群眾打車難、打車貴的問題，適應了人民群眾的新要求，很好；把出租車定義為大眾化的、個性化的出行方式，很有市場化思維。

他也提出了自己的疑問，比如，如何看待互聯網專車這種新業態。藍老師把現在開專車的人分成專職、業余、隱身三類。他認為三類人應該區別對待。

專職司機，應該納入管理。以前沒辦法管，現在只要裝了導航，一切行動都在掌握之中。業余是自由職業者，上班時間比較靈活，開專車等于第二職業，這種人要好好利用。隱身是指拼車，藍老師說，充分利用現有車輛資源、道路資源，充分體現了超前的“共享經濟”理念，發達國家都鼓勵拼車，一輛車一個人甚至不允許走快車道。對于拼車，要合理提倡。

“總之實踐是檢驗真理的唯一標準，出租車改革成不成功，根本上看打車難能不能得到緩解，看老百姓的口碑。”

出租車管理要向專車取經

浙江工業大學政治與公共管理學院院長鮑健強認為，出租車服務要順應市場。他講了第一次坐專車的經歷，“我記得是一輛奧迪A4，司機是個小伙子，我就很奇怪，問他為什么開專車，他講了一句話讓我很吃驚，他說‘要讓杭州成為一個溫暖的城市’。后來我知道，他是出來體驗生活的，還免費給一對天津來的老夫妻當導游，帶他們玩了一天。”

如何普及和運用“網絡約租車”的各種平臺？政府可以為居民，尤其是中老年人提供幫助，做到“一鍵呼叫”，為中老年服務的司機，政府可提供補貼。另外，杭州是一個旅游城市應該方便約車，提供各種網絡約租車平臺，而不是封閉。

有人提到增加本地出租車比例，或許是提高服務質量的一個辦法。市交通運輸局副局長陸獻德說，徹底市場化后，開出租車將變為一項職業，會考慮讓杭州60、70人員、退伍軍人加入到出租車隊伍中來，做好杭州的宣傳，更緊迫的任務是，把出租車司機變為新杭州人。

出租車要形成良好的退出和進入機制

張旭勇是浙江財經大學法學院教授，他從法律層面分析了出租車市場化的理論依據。

“法律上有個原則，凡是對社會和他人沒有危害的，法律就不應該控制。《行政許可法》里有一條，凡是市場能夠自己調節，凡是通過事后能夠懲罰解決的，事先就不要許可管制。這些原則具體到出租車行業，就是要對出租車的車型和技術標準制定門檻，對出租車司機的從業資格和必要的技能做考核，以及對開出租車過程中的違規行為要加大懲罰，最后形成良好的退出和進入機制，這樣就能解決了。