溫州通報(bào)八起“破兩難、糾四不”典型案件

今年以來(lái)，溫州全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府“破兩難、糾四不”作風(fēng)效能整治專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)工作部署，不斷加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)工作和難題破解，嚴(yán)肅查處了一批“兩難、四不”問(wèn)題?，F(xiàn)將8起“破兩難、糾四不”典型案件通報(bào)如下：

1.市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站站長(zhǎng)陳昌坤等人工作嚴(yán)重失職、推諉拖延等問(wèn)題。自2004年12月始，市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站依據(jù)不具備建材質(zhì)量檢驗(yàn)資質(zhì)的市建設(shè)科技推廣中心作出的無(wú)效鑒定結(jié)論，否定了2003年12月16日浙江省建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站“質(zhì)量合格產(chǎn)品”的檢驗(yàn)結(jié)論，認(rèn)定市行政中心大樓輕質(zhì)隔墻板質(zhì)量不合格。經(jīng)多次領(lǐng)導(dǎo)批示和協(xié)調(diào)，市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站仍長(zhǎng)達(dá)10年6個(gè)月不出具建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，導(dǎo)致市行政中心大樓長(zhǎng)期無(wú)法通過(guò)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案，從而未能辦理土地證、房產(chǎn)證。特別是2013年4月，在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)的多次督促下，市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站仍堅(jiān)持認(rèn)可無(wú)效的鑒定結(jié)論，未經(jīng)深入調(diào)查，草率上報(bào)稱(chēng)市行政中心大樓輕質(zhì)隔墻板不合格，并推諉拖延，導(dǎo)致市行政中心大樓工程竣工驗(yàn)收備案工作再次擱淺。此事在社會(huì)和機(jī)關(guān)單位中造成極其惡劣的影響，是典型的工作不擔(dān)責(zé)、不作為、不認(rèn)真、不用心行為，嚴(yán)重?fù)p害了黨員干部的形象，干擾和阻礙了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)。同時(shí)，該站還存在違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等違紀(jì)問(wèn)題。2015年9月9日，市住建委給予市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站站長(zhǎng)陳昌坤留黨察看一年、行政撤職處分，給予信息管理科科長(zhǎng)周知記過(guò)處分，給予原分管副站長(zhǎng)徐新躍警告處分。市紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)市住建委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

2.市土地登記交易中心個(gè)別工作人員辦事推諉拖延等問(wèn)題。2015年6月至7月，市土地登記交易中心個(gè)別工作人員在辦理濱江商務(wù)區(qū)A02-08地塊注銷(xiāo)登記證明等相關(guān)手續(xù)過(guò)程中，存在推諉拖延、超時(shí)限辦理、應(yīng)該辦理而不辦理、材料丟失等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了該地塊注銷(xiāo)登記和注銷(xiāo)登記證明手續(xù)的正常辦理，并延誤了該地塊后續(xù)供地手續(xù)的辦理。2015年9月2日，市國(guó)土資源局給予市土地登記交易中心主任鄭益通誡勉談話(huà)處理，給予副主任黃素茹書(shū)面效能告誡3個(gè)月處理，給予綜合管理科科長(zhǎng)周兆杰書(shū)面效能告誡6個(gè)月處理。市紀(jì)委監(jiān)察局責(zé)成市國(guó)土資源局對(duì)此作出深刻書(shū)面檢查。

3.蒼南縣道路運(yùn)輸管理局稽查股股長(zhǎng)黃壽照在執(zhí)法中吃拿卡要問(wèn)題。2013年5月，蒼南縣道路運(yùn)輸管理局稽查股股長(zhǎng)黃壽照在巡查中查扣了陳某某非法改裝、超載的運(yùn)輸工程車(chē)。為了獲得關(guān)照，陳某某以宴請(qǐng)費(fèi)的名義送給黃壽照20000元。黃壽照收受16000元，其余4000元分給稽查股其他人員，并在執(zhí)法中對(duì)陳某某的違法違規(guī)行為予以照顧。2015年4月7日，蒼南縣紀(jì)委給予黃壽照開(kāi)除黨籍處分。

4.文成縣水利局水政漁政科負(fù)責(zé)人張全留等人推諉扯皮、失職問(wèn)題。2014年1月至2015年4月，文成縣玉壺鎮(zhèn)一采砂場(chǎng)違規(guī)侵占林地和河道進(jìn)行采砂碎石加工，縣水利局、縣國(guó)土局、縣環(huán)保局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)工作人員在審批和監(jiān)管過(guò)程中存在推諉扯皮、失職行為，致使該采砂場(chǎng)違規(guī)行為長(zhǎng)期得不到整治。2015年6月9日，文成縣監(jiān)察局給予縣水利局水政漁政科(行政審批科)負(fù)責(zé)人張全留行政撤職處分、縣國(guó)土局玉壺國(guó)土所所長(zhǎng)王月鳳行政記過(guò)處分、縣水利局水政監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)陳建民行政警告處分；文成縣紀(jì)委監(jiān)察局給予縣水利局、國(guó)土局、環(huán)保局、市場(chǎng)監(jiān)管局等四個(gè)單位通報(bào)批評(píng)處理，并對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。

5.樂(lè)清市住建局經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理所副所長(zhǎng)葉向軍、國(guó)土資源局經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理所所長(zhǎng)黃田爭(zhēng)等人失職問(wèn)題。樂(lè)清市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理所副所長(zhǎng)葉向軍、工作人員陳康強(qiáng)，國(guó)土資源局經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理所所長(zhǎng)黃田爭(zhēng)、副所長(zhǎng)孫周、工作人員陳曉斌等5人，在翁垟街道東塘下村村民鄭某某兩間地基的建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批、建房監(jiān)管中失職，導(dǎo)致房屋建設(shè)位置與審批位置不符，建成兩間五層樓違法建筑。2015年9月1日，樂(lè)清市監(jiān)察局給予葉向軍、黃田爭(zhēng)、孫周警告處分，給予陳康強(qiáng)、陳曉斌記過(guò)處分。

6.永嘉縣森林公安局局長(zhǎng)葉煥朗等人失職問(wèn)題。永嘉縣森林公安局相關(guān)人員工作失職，在5名犯罪嫌疑人取保候?qū)徠谙逎M(mǎn)后，未按規(guī)定在法定期限內(nèi)移送審查起訴，也未及時(shí)變更強(qiáng)制措施，導(dǎo)致該5名犯罪嫌疑人取保候?qū)彆r(shí)間均超過(guò)一年。2015年8月18日，永嘉縣林業(yè)局給予主辦民警周望堅(jiān)黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予協(xié)辦民警謝仙豪口頭效能告誡、扣發(fā)2015年考績(jī)獎(jiǎng)三個(gè)月處理，給予縣森林公安局大楠溪森林派出所原所長(zhǎng)李永海通報(bào)批評(píng)、扣發(fā)2015年全年考績(jī)獎(jiǎng)處理，給予縣森林公安局局長(zhǎng)葉煥朗通報(bào)批評(píng)、扣發(fā)2015年考績(jī)獎(jiǎng)六個(gè)月處理。

7.瑞安市飛云街道辦事處副主任陳士勇等人落實(shí)“河長(zhǎng)制”不力問(wèn)題。2015年7月，瑞安市飛云街道嶼頭河污染嚴(yán)重，生活污水和生活垃圾直排入河，河面保潔不到位造成二次污染。飛云街道辦事處對(duì)“五水共治”工作督查不力，沒(méi)有及時(shí)掌握和上報(bào)嶼頭河存在的污染問(wèn)題。2015年8月12日，瑞安市紀(jì)委監(jiān)察局給予飛云街道辦事處副主任、嶼頭河“河長(zhǎng)”陳士勇書(shū)面效能告誡3個(gè)月處理，給予分管領(lǐng)導(dǎo)飛云街道辦事處副主任林華弟通報(bào)批評(píng)處理。

8.鹿城區(qū)城市管理與行政執(zhí)法局戶(hù)外廣告審批久拖不辦問(wèn)題。2014年12月,鹿城區(qū)城市管理與行政執(zhí)法局在收到某廣告公司戶(hù)外廣告審批申請(qǐng)后，沒(méi)有依法向該公司出具不予行政許可的書(shū)面憑證，也沒(méi)有向其闡明不能辦理的原因和補(bǔ)正救濟(jì)途徑，久拖不辦，違反法定程序。2015年8月14日，鹿城區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局給予區(qū)城市管理與行政執(zhí)法局行政審批科科長(zhǎng)羅哲文書(shū)面效能告誡6個(gè)月處理，給予副局長(zhǎng)鄭向遠(yuǎn)誡勉談話(huà)處理。

上述典型案例涉及不同單位、不同職級(jí)的黨員干部，他們對(duì)中央、省、市作風(fēng)效能建設(shè)有關(guān)要求，置若罔聞、我行我素，影響惡劣、后果嚴(yán)重。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要從中汲取深刻教訓(xùn)，引為鑒戒。

一要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要緊密結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，強(qiáng)化權(quán)力就是責(zé)任、責(zé)任就是擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)。要堅(jiān)決克服庸懶散慢，努力破解“群眾辦事難、工作推進(jìn)難”問(wèn)題，做到矛盾面前不躲避，困難面前不繞行，一心一意謀發(fā)展，心無(wú)旁騖抓落實(shí)，持之以恒推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)黨委要切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育、監(jiān)督、管理，加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍的作風(fēng)效能建設(shè)，決不能養(yǎng)癰遺患、放任自流。要嚴(yán)格按照“破兩難、糾四不”作風(fēng)效能整治專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的工作部署，針對(duì)本地區(qū)本部門(mén)的“兩難、四不”問(wèn)題，特別是市委市政府決策部署、溫商回歸等重大項(xiàng)目、行政審批服務(wù)制度“三個(gè)落實(shí)不力”問(wèn)題，進(jìn)行“再分工、再細(xì)化”，明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員。

三要強(qiáng)化責(zé)任追究。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把強(qiáng)化問(wèn)責(zé)作為“破兩難、糾四不”的主要抓手，層層傳導(dǎo)壓力，嚴(yán)肅查處工作不擔(dān)責(zé)、不作為、不認(rèn)真、不用心行為，推進(jìn)問(wèn)責(zé)常態(tài)化。要堅(jiān)持“一案雙查”，綜合運(yùn)用約談、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話(huà)、效能告誡、組織處理、紀(jì)律處分等方式，既追究主體責(zé)任，又追究監(jiān)督責(zé)任，越往后監(jiān)督越嚴(yán)、處理越重、力度越大。對(duì)典型案例要點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)