溫州通報八起“破兩難、糾四不”典型案件

今年以來，溫州全市紀檢監(jiān)察機關(guān)認真貫徹落實市委市政府“破兩難、糾四不”作風效能整治專項活動工作部署，不斷加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，持續(xù)推進重點工作和難題破解，嚴肅查處了一批“兩難、四不”問題。現(xiàn)將8起“破兩難、糾四不”典型案件通報如下：

1.市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站站長陳昌坤等人工作嚴重失職、推諉拖延等問題。自2004年12月始，市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站依據(jù)不具備建材質(zhì)量檢驗資質(zhì)的市建設(shè)科技推廣中心作出的無效鑒定結(jié)論，否定了2003年12月16日浙江省建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站“質(zhì)量合格產(chǎn)品”的檢驗結(jié)論，認定市行政中心大樓輕質(zhì)隔墻板質(zhì)量不合格。經(jīng)多次領(lǐng)導(dǎo)批示和協(xié)調(diào)，市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站仍長達10年6個月不出具建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告，導(dǎo)致市行政中心大樓長期無法通過建設(shè)工程竣工驗收備案，從而未能辦理土地證、房產(chǎn)證。特別是2013年4月，在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的多次督促下，市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站仍堅持認可無效的鑒定結(jié)論，未經(jīng)深入調(diào)查，草率上報稱市行政中心大樓輕質(zhì)隔墻板不合格，并推諉拖延，導(dǎo)致市行政中心大樓工程竣工驗收備案工作再次擱淺。此事在社會和機關(guān)單位中造成極其惡劣的影響，是典型的工作不擔責、不作為、不認真、不用心行為，嚴重損害了黨員干部的形象，干擾和阻礙了我市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)。同時，該站還存在違規(guī)發(fā)放津補貼等違紀問題。2015年9月9日，市住建委給予市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站站長陳昌坤留黨察看一年、行政撤職處分，給予信息管理科科長周知記過處分，給予原分管副站長徐新躍警告處分。市紀委監(jiān)察局對市住建委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行問責。

2.市土地登記交易中心個別工作人員辦事推諉拖延等問題。2015年6月至7月，市土地登記交易中心個別工作人員在辦理濱江商務(wù)區(qū)A02-08地塊注銷登記證明等相關(guān)手續(xù)過程中，存在推諉拖延、超時限辦理、應(yīng)該辦理而不辦理、材料丟失等問題，嚴重影響了該地塊注銷登記和注銷登記證明手續(xù)的正常辦理，并延誤了該地塊后續(xù)供地手續(xù)的辦理。2015年9月2日，市國土資源局給予市土地登記交易中心主任鄭益通誡勉談話處理，給予副主任黃素茹書面效能告誡3個月處理，給予綜合管理科科長周兆杰書面效能告誡6個月處理。市紀委監(jiān)察局責成市國土資源局對此作出深刻書面檢查。

3.蒼南縣道路運輸管理局稽查股股長黃壽照在執(zhí)法中吃拿卡要問題。2013年5月，蒼南縣道路運輸管理局稽查股股長黃壽照在巡查中查扣了陳某某非法改裝、超載的運輸工程車。為了獲得關(guān)照，陳某某以宴請費的名義送給黃壽照20000元。黃壽照收受16000元，其余4000元分給稽查股其他人員，并在執(zhí)法中對陳某某的違法違規(guī)行為予以照顧。2015年4月7日，蒼南縣紀委給予黃壽照開除黨籍處分。

4.文成縣水利局水政漁政科負責人張全留等人推諉扯皮、失職問題。2014年1月至2015年4月，文成縣玉壺鎮(zhèn)一采砂場違規(guī)侵占林地和河道進行采砂碎石加工，縣水利局、縣國土局、縣環(huán)保局、縣市場監(jiān)管局相關(guān)工作人員在審批和監(jiān)管過程中存在推諉扯皮、失職行為，致使該采砂場違規(guī)行為長期得不到整治。2015年6月9日，文成縣監(jiān)察局給予縣水利局水政漁政科(行政審批科)負責人張全留行政撤職處分、縣國土局玉壺國土所所長王月鳳行政記過處分、縣水利局水政監(jiān)察大隊大隊長陳建民行政警告處分；文成縣紀委監(jiān)察局給予縣水利局、國土局、環(huán)保局、市場監(jiān)管局等四個單位通報批評處理，并對單位主要領(lǐng)導(dǎo)進行約談。

5.樂清市住建局經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理所副所長葉向軍、國土資源局經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理所所長黃田爭等人失職問題。樂清市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理所副所長葉向軍、工作人員陳康強，國土資源局經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理所所長黃田爭、副所長孫周、工作人員陳曉斌等5人，在翁垟街道東塘下村村民鄭某某兩間地基的建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批、建房監(jiān)管中失職，導(dǎo)致房屋建設(shè)位置與審批位置不符，建成兩間五層樓違法建筑。2015年9月1日，樂清市監(jiān)察局給予葉向軍、黃田爭、孫周警告處分，給予陳康強、陳曉斌記過處分。

6.永嘉縣森林公安局局長葉煥朗等人失職問題。永嘉縣森林公安局相關(guān)人員工作失職，在5名犯罪嫌疑人取保候?qū)徠谙逎M后，未按規(guī)定在法定期限內(nèi)移送審查起訴，也未及時變更強制措施，導(dǎo)致該5名犯罪嫌疑人取保候?qū)彆r間均超過一年。2015年8月18日，永嘉縣林業(yè)局給予主辦民警周望堅黨內(nèi)嚴重警告處分，給予協(xié)辦民警謝仙豪口頭效能告誡、扣發(fā)2015年考績獎三個月處理，給予縣森林公安局大楠溪森林派出所原所長李永海通報批評、扣發(fā)2015年全年考績獎處理，給予縣森林公安局局長葉煥朗通報批評、扣發(fā)2015年考績獎六個月處理。

7.瑞安市飛云街道辦事處副主任陳士勇等人落實“河長制”不力問題。2015年7月，瑞安市飛云街道嶼頭河污染嚴重，生活污水和生活垃圾直排入河，河面保潔不到位造成二次污染。飛云街道辦事處對“五水共治”工作督查不力，沒有及時掌握和上報嶼頭河存在的污染問題。2015年8月12日，瑞安市紀委監(jiān)察局給予飛云街道辦事處副主任、嶼頭河“河長”陳士勇書面效能告誡3個月處理，給予分管領(lǐng)導(dǎo)飛云街道辦事處副主任林華弟通報批評處理。

8.鹿城區(qū)城市管理與行政執(zhí)法局戶外廣告審批久拖不辦問題。2014年12月,鹿城區(qū)城市管理與行政執(zhí)法局在收到某廣告公司戶外廣告審批申請后，沒有依法向該公司出具不予行政許可的書面憑證，也沒有向其闡明不能辦理的原因和補正救濟途徑，久拖不辦，違反法定程序。2015年8月14日，鹿城區(qū)紀委監(jiān)察局給予區(qū)城市管理與行政執(zhí)法局行政審批科科長羅哲文書面效能告誡6個月處理，給予副局長鄭向遠誡勉談話處理。

上述典型案例涉及不同單位、不同職級的黨員干部，他們對中央、省、市作風效能建設(shè)有關(guān)要求，置若罔聞、我行我素，影響惡劣、后果嚴重。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要從中汲取深刻教訓，引為鑒戒。

一要強化責任意識。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要緊密結(jié)合“三嚴三實”專題教育，強化權(quán)力就是責任、責任就是擔當?shù)囊庾R，敢于擔當、勇于負責。要堅決克服庸懶散慢，努力破解“群眾辦事難、工作推進難”問題，做到矛盾面前不躲避，困難面前不繞行，一心一意謀發(fā)展，心無旁騖抓落實，持之以恒推進我市經(jīng)濟社會發(fā)展。

二要強化責任落實。各級黨委要切實履行黨風廉政建設(shè)主體責任，把紀律和規(guī)矩挺在前面，加強對黨員干部的教育、監(jiān)督、管理，加強黨員干部隊伍的作風效能建設(shè)，決不能養(yǎng)癰遺患、放任自流。要嚴格按照“破兩難、糾四不”作風效能整治專項活動的工作部署，針對本地區(qū)本部門的“兩難、四不”問題，特別是市委市政府決策部署、溫商回歸等重大項目、行政審批服務(wù)制度“三個落實不力”問題，進行“再分工、再細化”，明確責任單位、責任領(lǐng)導(dǎo)、責任人員。

三要強化責任追究。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要把強化問責作為“破兩難、糾四不”的主要抓手，層層傳導(dǎo)壓力，嚴肅查處工作不擔責、不作為、不認真、不用心行為，推進問責常態(tài)化。要堅持“一案雙查”，綜合運用約談、通報批評、誡勉談話、效能告誡、組織處理、紀律處分等方式，既追究主體責任，又追究監(jiān)督責任，越往后監(jiān)督越嚴、處理越重、力度越大。對典型案例要點名道姓通報曝光，有責必問、問責必嚴