溫州“離崗創業新政” 哪些人可享受？

市人力資源和社會保障局昨日表示，《溫州市人民政府關于支持大眾創業促進就業的實施意見》(征求意見稿)中的“事業單位專業技術人員離崗創業有望保留人事關系3年”的政策，其享受范圍為高校、科研院所等事業單位中正式在編專業技術人員。

近日，《溫州市人民政府關于支持大眾創業促進就業的實施意見》全文在網上公布，向社會征求意見和建議。《實施意見》寫明：鼓勵科研人員創業。高校、科研院所等事業單位專業技術人員離崗創業的，經原單位同意，可在3年內保留人事關系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權利。原單位應當根據專業技術人員創業的實際情況，與其簽訂或變更聘用合同，明確權利義務。這一內容引發了讀者的廣泛關注。

與事業單位簽訂勞動合同的

專業技術人員或不享受政策

市人力資源和社會保障局事業單位人事管理處有關人員介紹，《實施意見》中提到的事業單位專業技術人員是指事業單位正式在編人員，其他非事業編制人員不在規定范圍內。同時，要求為專業技術人員，主要針對科研人員。如某事業單位具有事業編制，負責科研項目研究的專業技術人員在此次鼓勵創業范圍內，該事業單位內同樣有事業編制，但沒有職稱的人員，如后勤工作人員，則不在范圍內；與該事業單位簽訂勞動合同的、有職稱的非事業編制專業技術人員也不在范圍內。

“鼓勵科研人員創業，體現了以創新帶動創業、創業促進就業的導向，以高校、科研院所等事業單位的專業技術人員為主。再細分，主要就是以搞科研試驗的這部分專業技術人員為主。同時，該政策也體現了對創新、創業一旦未能成功的包容。”市人力資源和社會保障局事業單位人事管理處有關人員介紹。目前，中小學教師、醫護人員、記者等行業事業單位在編人員還不在此次政策享受范圍內。不過，若該《實施意見》正式確定下發，則還會有細則作為配套出臺。

根據《實施意見》規定，對于申請離崗創業的專技人員，經原單位同意，可在3年內保留人事關系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權利。具體來說，就是工資沒了，但養老金等保險單位繳納部分單位將繼續繳納，個人部分由個人承擔。

據悉，此前我市有“停薪留職”政策，但該政策自2004年開始停止實施。目前，鼓勵科研人員創業這項做法是有望出臺的新規，這為有創業想法的專技人員提供一個后勤保障，若創業不理想人才可回原單位就職，事業編制的飯碗不會丟。

用人單位：

有利于激發員工活力，但制度仍需銜接

溫州大學人事處相關負責人認為，如果“事業單位專業技術人員離崗創業保留人事關系”得以實施，有利于激發高校研發人員工作活力，提升能力，在創業實踐中將專業知識服務于社會。

“在編不在崗，按此前的規定是必須要清理的。”該負責人表示，在現行的人事管理制度上，新規還需要進一步的銜接。

市科技局副局長盧智遠表示，目前文件尚處于征求意見階段，市科技局會在近日召開專題會議，對文件進行內部討論和研究，并在此基礎上提出建議和意見。

何女士在市區某事業單位工作近16年，擁有中級職稱。對于這一政策，她給予贊許，但也有擔憂。她認為，對于平日就有創業傾向，有手藝或者有門路，想創業卻下不了決心的同事來說，這是一次很好的機會。其次，她認為，事業單位是“一個蘿卜一個坑”，離開創業3年，原崗位必定被他人替代，3年后若創業不成再回來，她擔心有編制但卻回不到原有崗位了。

新政留出后路，

或讓科研人員敢干敢闖

“我們院以研究為主要方向，如果能保留科研人員的編制，鼓勵創業，相信院里會有不少人愿意嘗試。”溫州市工業科學研究院黨政辦負責人認為，該辦法一旦出臺，將大大激發科研人員的創業激情。

該負責人表示，該院科研人員對接企業，進行技術服務，并不是新鮮事。但在現有的體制下，科研人員只能以市工科院的名義服務于企業，在收入上仍然受限于事業單位薪資體制的限制。況且，由于在院內還有其他工作事務，科研人員無法全身心地投入到企業服務中。

“如果這個辦法得以實施，對實現技術產業化大有好處。”該負責人說，即便創業失敗，三年后也可以回來。保留事業編制，鼓勵技術人員創業，讓他們敢干敢闖，也解決了后顧之憂。