溫州“離崗創(chuàng)業(yè)新政” 哪些人可享受？

市人力資源和社會保障局昨日表示，《溫州市人民政府關(guān)于支持大眾創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的實施意見》(征求意見稿)中的“事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)有望保留人事關(guān)系3年”的政策，其享受范圍為高校、科研院所等事業(yè)單位中正式在編專業(yè)技術(shù)人員。

近日，《溫州市人民政府關(guān)于支持大眾創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的實施意見》全文在網(wǎng)上公布，向社會征求意見和建議。《實施意見》寫明：鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)。高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權(quán)利。原單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)的實際情況，與其簽訂或變更聘用合同，明確權(quán)利義務(wù)。這一內(nèi)容引發(fā)了讀者的廣泛關(guān)注。

與事業(yè)單位簽訂勞動合同的

專業(yè)技術(shù)人員或不享受政策

市人力資源和社會保障局事業(yè)單位人事管理處有關(guān)人員介紹，《實施意見》中提到的事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員是指事業(yè)單位正式在編人員，其他非事業(yè)編制人員不在規(guī)定范圍內(nèi)。同時，要求為專業(yè)技術(shù)人員，主要針對科研人員。如某事業(yè)單位具有事業(yè)編制，負責(zé)科研項目研究的專業(yè)技術(shù)人員在此次鼓勵創(chuàng)業(yè)范圍內(nèi)，該事業(yè)單位內(nèi)同樣有事業(yè)編制，但沒有職稱的人員，如后勤工作人員，則不在范圍內(nèi)；與該事業(yè)單位簽訂勞動合同的、有職稱的非事業(yè)編制專業(yè)技術(shù)人員也不在范圍內(nèi)。

“鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)，體現(xiàn)了以創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的導(dǎo)向，以高校、科研院所等事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員為主。再細分，主要就是以搞科研試驗的這部分專業(yè)技術(shù)人員為主。同時，該政策也體現(xiàn)了對創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)一旦未能成功的包容。”市人力資源和社會保障局事業(yè)單位人事管理處有關(guān)人員介紹。目前，中小學(xué)教師、醫(yī)護人員、記者等行業(yè)事業(yè)單位在編人員還不在此次政策享受范圍內(nèi)。不過，若該《實施意見》正式確定下發(fā)，則還會有細則作為配套出臺。

根據(jù)《實施意見》規(guī)定，對于申請離崗創(chuàng)業(yè)的專技人員，經(jīng)原單位同意，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權(quán)利。具體來說，就是工資沒了，但養(yǎng)老金等保險單位繳納部分單位將繼續(xù)繳納，個人部分由個人承擔(dān)。

據(jù)悉，此前我市有“停薪留職”政策，但該政策自2004年開始停止實施。目前，鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)這項做法是有望出臺的新規(guī)，這為有創(chuàng)業(yè)想法的專技人員提供一個后勤保障，若創(chuàng)業(yè)不理想人才可回原單位就職，事業(yè)編制的飯碗不會丟。

用人單位：

有利于激發(fā)員工活力，但制度仍需銜接

溫州大學(xué)人事處相關(guān)負責(zé)人認為，如果“事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)保留人事關(guān)系”得以實施，有利于激發(fā)高校研發(fā)人員工作活力，提升能力，在創(chuàng)業(yè)實踐中將專業(yè)知識服務(wù)于社會。

“在編不在崗，按此前的規(guī)定是必須要清理的。”該負責(zé)人表示，在現(xiàn)行的人事管理制度上，新規(guī)還需要進一步的銜接。

市科技局副局長盧智遠表示，目前文件尚處于征求意見階段，市科技局會在近日召開專題會議，對文件進行內(nèi)部討論和研究，并在此基礎(chǔ)上提出建議和意見。

何女士在市區(qū)某事業(yè)單位工作近16年，擁有中級職稱。對于這一政策，她給予贊許，但也有擔(dān)憂。她認為，對于平日就有創(chuàng)業(yè)傾向，有手藝或者有門路，想創(chuàng)業(yè)卻下不了決心的同事來說，這是一次很好的機會。其次，她認為，事業(yè)單位是“一個蘿卜一個坑”，離開創(chuàng)業(yè)3年，原崗位必定被他人替代，3年后若創(chuàng)業(yè)不成再回來，她擔(dān)心有編制但卻回不到原有崗位了。

新政留出后路，

或讓科研人員敢干敢闖

“我們院以研究為主要方向，如果能保留科研人員的編制，鼓勵創(chuàng)業(yè)，相信院里會有不少人愿意嘗試。”溫州市工業(yè)科學(xué)研究院黨政辦負責(zé)人認為，該辦法一旦出臺，將大大激發(fā)科研人員的創(chuàng)業(yè)激情。

該負責(zé)人表示，該院科研人員對接企業(yè)，進行技術(shù)服務(wù)，并不是新鮮事。但在現(xiàn)有的體制下，科研人員只能以市工科院的名義服務(wù)于企業(yè)，在收入上仍然受限于事業(yè)單位薪資體制的限制。況且，由于在院內(nèi)還有其他工作事務(wù)，科研人員無法全身心地投入到企業(yè)服務(wù)中。

“如果這個辦法得以實施，對實現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化大有好處。”該負責(zé)人說，即便創(chuàng)業(yè)失敗，三年后也可以回來。保留事業(yè)編制，鼓勵技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)，讓他們敢干敢闖，也解決了后顧之憂。