12年了！蒼南4戶移民安置家庭什么時候能安家建房

重新安置的地塊一直荒蕪著。

從水庫庫區(qū)移民下來被安置在一地塊上，準(zhǔn)備建房時，卻發(fā)現(xiàn)遭遇“烏龍”：安置地塊被重復(fù)報批給別人了。重新安置后，結(jié)果又遭遇麻煩：受同期報批的返回地有關(guān)手續(xù)“牽連”，被卡不能建房。于是，蒼南4戶水庫移民家庭走上12年漫漫安置路，至今未能安家建房。

安置地塊為什么會“重復(fù)報批”？重新安置后又遭遇怎樣的“牽連”？4戶移民家庭到底能不能順利安置？日前，《代表在線》欄目就此事展開調(diào)查。

建房時發(fā)現(xiàn)已無處可建

4間安置地被重復(fù)報批

章華略、章華秒、章華盤，原是挺南水庫庫區(qū)蒼南縣西岙村村民；夏羅釵，則為珊溪水庫庫區(qū)泰順縣莒江村村民。

2003年，章家三兄弟和夏羅釵等4戶家庭，被有關(guān)部門安置在蒼南縣龍港鎮(zhèn)東河村，每戶一間地基。

然而，在要建房子的時候，卻出現(xiàn)了意想不到的一幕。章華秒說，2009年他家湊齊資金準(zhǔn)備建房，但是一到指定的地塊上一看，竟然看到包括他家在內(nèi)的這4間地基上有人已經(jīng)在建房子了。

“不對啊，這地基是我的，怎么成了你的呢？”章華秒拿出一沓蒼南縣移民安置辦公室等單位出具的資料，向建房村民證明該地基是自己的。誰知，對方也拿出相關(guān)資料，證明相關(guān)部門將這地基批給他建房了。

這是怎么回事？章華秒等人找蒼南縣移民安置辦公室等部門要說法。相關(guān)部門一查，原來這4間地基被重復(fù)安置了。

據(jù)蒼南縣移民安置辦公室［2009］30號文件《關(guān)于要求補(bǔ)報珊溪水庫移民生活用地指標(biāo)的請示》，2003年縣政府“蒼政地［2003］7號”文件同意龍港鎮(zhèn)東河村18戶村民使用村集體建設(shè)用地建公寓式住宅18套，土地坐落在該村移民點(diǎn)。此后，經(jīng)縣國土局、縣移民辦和東河村核對，發(fā)現(xiàn)“蒼政地［2003］7號”文件批準(zhǔn)的地基當(dāng)中，有10間地基與1998年已經(jīng)審批的10間移民安置地基(其中移民4間、村返回6間)重復(fù)，屬重復(fù)報批，由此導(dǎo)致4間安置地基無法落實(shí)。

這4間地基，便是章家三兄弟和夏羅釵等共4戶移民戶的地基。

村民代表大會未通過

重新安置又遭擱置

面對章家三兄弟等人的多次反映，蒼南縣政府十分重視，將此事列為縣領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)辦理事項。經(jīng)協(xié)商，此事達(dá)成解決方案：蒼南縣移民辦為這4戶移民重新申報了安置用地。

據(jù)蒼南縣移民安置辦公室［2009］30號文件《關(guān)于要求補(bǔ)報珊溪水庫移民生活用地指標(biāo)的請示》顯示，為妥善解決兩個批次建設(shè)用地重復(fù)報批的問題，東河村在該村劃出另一地塊建設(shè)留用地1200多平方米，用于申報用地指標(biāo)，以解決該村建設(shè)用地重復(fù)報批和移民安置遺留問題。

2010年，章家三兄弟和夏羅釵等人收到蒼南縣移民辦的《通知》。《通知》稱，經(jīng)縣移民辦研究并報溫州市移民辦和蒼南縣政府批準(zhǔn)，同意章家三兄弟和夏羅釵等4戶移民安置在龍港鎮(zhèn)東河村。

本以為重新安置后，可以建房了，誰知此事又“卡了殼”。章家三兄弟說，此時主要卡在東河村村民代表大會的一項“決議”上。據(jù)2014年10月8日的東河村村民代表大會會議記錄顯示，章家三兄弟和夏羅釵等4人在該村安置建房事宜未能取得村民代表大會的同意。

日前，記者在龍港鎮(zhèn)東河村看到，重新安置的地塊一直荒蕪著，上面長滿雜草，附近一些村民開辟一角種植果蔬。最初安置地塊距離此處數(shù)百米，那里已經(jīng)蓋起嶄新的樓房。

“從我16歲開始，我爸在跑這個事，現(xiàn)在輪到我跑了，至今都有12年了，我家還沒安置下來，現(xiàn)在我一家人一直在外面租房子住。”章華略的兒子章國漲說。

為什么出現(xiàn)重復(fù)報批？且聽各方解釋

章華秒等人說，如果當(dāng)初沒有出現(xiàn)重復(fù)報批的話，也許他們的房子早就蓋起來了。安置地塊為什么會出現(xiàn)重復(fù)報批，這個“烏龍”到底出在哪個環(huán)節(jié)？9月10日，記者陪同章華秒等人走訪有關(guān)部門尋求答案。

“出現(xiàn)重復(fù)報批的責(zé)任不在我們這里。”蒼南縣移民辦副主任章顯寧稱，將章華秒等4戶安置在龍港鎮(zhèn)東河村后，發(fā)現(xiàn)安置地塊被龍港鎮(zhèn)批給其他人了，之后他們又申報，讓龍港鎮(zhèn)重新在該村找了一地塊進(jìn)行安置。

對此，龍港鎮(zhèn)城建局副局長章圣倫則解釋，1998年那時技術(shù)力量不足，處理安置地塊資料時都是人工操作，在2003年對這4戶進(jìn)行安置時，又加上相關(guān)工作人員更換，導(dǎo)致安置地塊的紅線與村里村民建房的紅線重疊，就這樣出現(xiàn)了“重復(fù)報批”一事。

最終能不能安置？

相關(guān)單位稱已在協(xié)調(diào)

重新安置的地塊有了，但是至今仍無法建房，到底為什么被卡？

對此，章顯寧說，移民辦已經(jīng)安置到位了，而且所有手續(xù)都辦好了，主要是龍港鎮(zhèn)跟村里怎么協(xié)調(diào)的問題。“可能是政策處理比較難，至于目前的狀況，我們還會跟龍港鎮(zhèn)做進(jìn)一步協(xié)調(diào)。”

章圣倫稱，目前主要問題出在與這4間移民安置地基同期報批的東河村6間返回地的政策處理上，而這4戶移民家庭要在安置地基上蓋房子，也必須要東河村村民代表大會通過，“不走這個程序，就落實(shí)不下來”。

東河村村民代表大會為什么沒通過？龍港鎮(zhèn)政府分管城建的副鎮(zhèn)長趙凱表示，同期報批的該村6間返回地的性質(zhì)屬于國有土地出讓，按規(guī)定，相關(guān)村民必須交納出讓金。而現(xiàn)在的問題就出在交納出讓金這個環(huán)節(jié)上，村民的意見與相關(guān)政策存在分歧。“不過，相關(guān)部門都已經(jīng)在協(xié)調(diào)了，相信很快就能解決”。

章家三兄弟和夏羅釵等4戶水庫移民家庭能否最終安置，什么時候可以安置？在重新安置中遇到的難題，有沒有辦法化解？今天，《代表在線》欄目邀請人大代表、律師，以及蒼南縣相關(guān)單位、部門等代表，就此事存在的“關(guān)卡”能否打通，尋求解決之道。