清除灰色地帶激發(fā)市場(chǎng)活力 紹興告別非行政許可審批

原標(biāo)題：清除灰色地帶 激發(fā)市場(chǎng)活力 紹興告別非行政許可審批

“不用多跑一趟了，開票時(shí)直接報(bào)驗(yàn)，省事不少。”說起取消外出經(jīng)營(yíng)的稅務(wù)登記核準(zhǔn)，浙江省工業(yè)設(shè)備安裝集團(tuán)項(xiàng)目財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人王建明連聲稱贊。

這家公司在紹興袍江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)承包紹興民生醫(yī)藥有限公司廠區(qū)內(nèi)的工程設(shè)備安裝。如果在以前，要在安裝工程發(fā)生前，到辦稅大廳辦理報(bào)驗(yàn)登記，提供《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》、稅務(wù)登記證副本和合同原件及復(fù)印件，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，才可以開展業(yè)務(wù)。現(xiàn)在，只需在開具建筑業(yè)發(fā)票的同時(shí)，進(jìn)行報(bào)驗(yàn)登記，不再需要單獨(dú)核準(zhǔn)。

前段時(shí)間，紹興市公布了一批取消和調(diào)整非行政許可審批事項(xiàng)目錄，在去年非行政許可審批事項(xiàng)清理的基礎(chǔ)上，對(duì)暫予保留的市級(jí)102項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)進(jìn)行再次清理。這也意味著，在紹興，“非行政許可審批”這一審批類別徹底退出歷史舞臺(tái)。

“非行政許可審批退出歷史舞臺(tái)，將大大減少交易成本和制度成本，有助于讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，釋放市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)造力。”紹興市法制辦法規(guī)處負(fù)責(zé)人說。所謂非行政許可審批，指的是由行政機(jī)關(guān)及具有行政執(zhí)法權(quán)的事業(yè)單位或其他組織實(shí)施的，除依據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定等確定的行政許可事項(xiàng)外的審批事項(xiàng)，大多由行政許可審批事項(xiàng)“衍生”出來，初衷是對(duì)行政許可起到輔助、替補(bǔ)等作用，但也存在弊端。長(zhǎng)久以來，非行政許可審批被視為“灰色地帶”。

取消非行政許可審批項(xiàng)目，對(duì)企業(yè)而言，節(jié)省了大量時(shí)間。過去，建設(shè)項(xiàng)目防雷裝置設(shè)計(jì)審核前，設(shè)有雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估環(huán)節(jié)。現(xiàn)在紹興市氣象局取消了這一環(huán)節(jié)，改為由企業(yè)自主選擇是否委托防雷專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)開展雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。紹興首創(chuàng)陽光置業(yè)有限公司鑒湖鎮(zhèn)駱家葑區(qū)塊項(xiàng)目辦理人員陳耀鋼說，“光辦理防雷審批相關(guān)技術(shù)服務(wù)這塊，就可以節(jié)省20天左右。”

取消非行政許可審批的同時(shí)，紹興加強(qiáng)了事中、事后監(jiān)管。以往，建設(shè)部門的非行政許可審批事項(xiàng)中有水平衡測(cè)試或節(jié)水評(píng)估。在這次清理中，這一事項(xiàng)被調(diào)整為日常管理工作，定期組織測(cè)試或評(píng)估。

據(jù)了解，今后，紹興還將結(jié)合權(quán)力清單制度，進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和依法行政。