7600多萬元拍下的土地緊鄰越國古墓 開工后被叫停

前方是高爾夫球場，旁邊是高檔排屋樓盤，紹興市柯橋區宏洲置業發展有限公司(簡稱宏洲公司)花了7600多萬元拍下了紹興柯橋平水鎮的一塊土地，打算開發高檔別墅。

哪知道，工程開工沒多久就收到相關部門“責令改正通知書”，稱該公司挖掘到了國家重點文物保護單位紹興越國貴族墓群“將臺山”，責令立即停止挖掘作業，并恢復原貌。

高檔別墅搞不成，開發商一紙訴狀將柯橋國土局及平水鎮政府告上法庭，以被告違約為由，要求返還土地出讓金及賠償損失，總額達1.2億元。

昨天，此案在紹興柯橋法院第三次開庭，未當庭宣判。

花7600多萬拍下的別墅地塊

緊鄰國家重點文保單位

2013年12月，宏洲公司通過公開拍賣方式以7600多萬元的價格，拿下紹興平水鎮四豐2號住宅地塊，開發建設“云鼎山莊”別墅項目。

按照合同約定，項目建設前業主需進行山坡地質安全性評估。拿地后，宏洲公司委托有關單位評估后發現，部分區域存在中等地質災害危險，需要進行防治。其中一處施工點，位于規劃紅線之外。

2014年9月2日，宏洲公司與平水鎮政府簽署備忘錄，對紅線外部分約15米的區域進行地質災害治理。

然而，當宏洲公司著手進行放坡作業時，卻于2014年12月16日意外收到柯橋區文化廣電新聞出版局的《責令改正通知書》。

該通知書稱，宏洲公司的放坡作業挖掘到了國家重點文物保護單位——紹興越國貴族墓群“將臺山”本體，違反了《文物保護法》，責令宏洲公司立即停止挖掘作業，并在2014年12月29日前，在文物業務部門指導下恢復原貌。

前兩天，記者來到平水鎮四豐2號地塊，工地上已經長出許多雜草，只有一輛停著的挖掘機，而旁邊1號地塊的排屋區已基本竣工。

古墓群保護范圍

至今仍為“擬劃定”

“在收到通知書之前，我們并不知道受讓地塊周圍還有越國時期的古墓，收到通知后，為了保護古墓，我們立即停止了作業。”宏洲公司相關負責人高耀宇說。

據紹興當地媒體2013年6月17日的報道，紹興縣文化發展中心常務副主任周燕兒當時稱，文物部門從上世紀90年代開始，陸續發現了將臺山越國貴族墓等11處春秋戰國時期的越國貴族墓葬。

據了解，2011年1月，在浙江省政府公布的第六批省級文物保護單位名單中，共有9處古墓葬，紹興越國貴族墓群即為其中之一。2013年3月，國務院就已經把紹興越國貴族墓群、將臺山越國貴族墓列為第七批全國文物重點保護單位，但其保護范圍和建控地帶至今仍為“擬劃定”，未經正式批準公布。

相關人士稱，古墓保護用地及建控地帶仍然在審批中。

昨天，紹興柯橋區文物保護管理所所長汪永祥告訴記者，“柯橋國土局出讓的2號土地，并沒有涉及到古墓地域。但宏洲公司在作業過程中，因為野蠻施工，破壞了古墓樣貌，所以要求立即停工。”

高價買的地卻無法開發

開發商指政府部門違約

鑒于繼續開發已無可能，宏洲公司要求退地，未果。2015年3月31日，宏洲公司將柯橋區國土資源局、平水鎮政府起訴到法院。

昨天下午，該案在柯橋法院第三次開庭。法庭上，宏洲公司代理律師指出，“文物保護范圍線還沒審批下來，國土局就隨意出讓土地，這不是在搶錢嗎？”

與文物部門說法相矛盾的是，宏洲公司指出，將臺山古墓群“擬劃定”的保護范圍及建設控制地帶，與2號地塊有部分重合。因此，該地塊的開發建設存在嚴格限制以致無法開發。而且，地塊開發建設必須進行邊坡治理的要求，與文物保護的要求矛盾。

不過，地塊重合這個說法遭到柯橋相關部門的否認。

“涉案地塊實際并不具備開發建設條件，出讓合同事實上已無法繼續履行。”原告律師說。

國土局稱開發商野蠻施工

造成古墓群的破壞

昨天在法庭上，柯橋國土局的相關負責人應訴，但其表示，一切問題由律師作答。

國土局方的代理律師稱，在土地出讓前，當地的文物管理部門已擬劃定了文物保護范圍，出讓的土地并不涉及文物保護區，土地可以出讓。

柯橋區文物保護管理所汪永祥所長表示，“現在古墓的保護范圍紅線已經劃定了，但現在省里相關部門還沒審批下來，紅線劃在保護范圍的外圍，古墓的保護應該不會影響土地出讓。停工原因就是他們(開發商)放坡施工影響到了古墓的原貌。”

柯橋國土局的代理人律師辯稱，國土局已經依法履行了土地出讓合同的規定，出讓土地并未觸及文物保護的古墓，也不違反國家法律法規的規定。

事后，柯橋國土局副局長周建平接受記者采訪時認為，出讓的土地并沒有問題，“這塊地就在保護區的外面，當然可以合法出讓。沒有告知宏洲公司這里有個古墓群，是因為我們也不知道這是個古墓群。項目沒有進行下去，這是工程方在實施過程中野蠻施工，導致地質災害容易發生。一號地塊已經開發，緊鄰的宏洲公司的二號區塊如果按正常施工，也不會有問題。”

最后，柯橋國土局的代理律師還強調，國家法律并未規定在出讓土地時，土地管理部門有義務告知開發商旁邊有古墓。

因為此案爭議較大，法庭沒有當庭宣判。