月交流 季研判 年評議 臨海黨建有了“諸葛亮會”

原標題：月交流 季研判 年評議 臨海，黨建有了“諸葛亮會”

沙渚村，村主要干部長期外出經商；村干部值班制度落實不到位；西翁村，‘三會一課’運行不規范，黨員到會率不高……”日前，在臨海市涌泉鎮舉行的村黨組織建設研判會上，鎮班子成員及駐村干部逐一對全鎮39個行政村的黨建情況打分，并就發現的苗頭性、傾向性問題提出解決方案，定人限期整改落實。

在涌泉鎮，季度分析研判會已成為慣例。而在臨海城鄉，類似的“諸葛亮會”也為廣大基層黨員和群眾熟識。

面對一些地方基層黨建不規范，鎮(街)干部對基層情況不了解等現實問題，今年以來，臨海市探索實施鎮(街道)黨(工)委定期分析研判基層組織建設制度，通過一月一交流、一季一研判和一年一評議，直面問題、精準發力，推動基層組織建設規范化、制度化、科學化。

走下去，聽民聲

涌泉鎮外岙村是一個遠近聞名的柑橘村，全村90%以上的人種柑橘。但每到金秋時節，橘農們感受豐收喜悅的同時，也會體會“陣痛”：由于村口蘭涌公路只有約4米寬，各種運橘車輛一多就出現擁堵，最嚴重時要堵上3個小時，群眾反響很大。今年3月，涌泉鎮干部在村里開每月交流會時，村干部和村民不約而同反映這個問題：希望拓寬公路。

“此前，我們也覺得路要拓寬，但由于涉及土地征遷等問題未能開工。”涌泉鎮黨委書記傅順軍說，經過研判后，鎮班子成員都認為修路不僅涉及民生，更體現村黨組織的戰斗力。在市、鎮、村三級共同努力下，今年6月，蘭涌公路拓寬工程正式啟動。目前，工程進入招投標階段，預計10月可以完工。一段4公里長、6.5米寬的新公路，將使附近9個村村民受益，也成為涌泉一條重要旅游線和產業致富路。

截至目前，涌泉鎮共收集群眾反映的問題110條，解決農村基礎設施建設、村莊環境整治、安全飲水等民生問題60余件，實現黨建、經濟、民生齊抓共管、聯動發展。

突出問題導向，是臨海市定期分析研判基層組織建設制度的一大原則，其中包括村(社區)領導班子建設、黨員隊伍建設、組織運行情況、重點工作推進落實情況等內容，特別是基層黨建中遇到的重點、難點問題。據初步統計，目前，臨海市19個鎮(街道)共召開分析研判會150余場次，收集各類問題和意見建議1500余條，研究解決各類問題580余個。

強預判，促發展

8月25日，在大洋街道下洋巖村，下洋巖安置工程舉行村民公開選房儀式。至此，一項擱置了5年的建設項目，邁出實質性一步。

大洋街道位于主城區，目前建設中的市級項目達到76個。此前，下洋巖安置工程成為當地村干部和村民心中的痛。2010年時，由于審批手續問題，安置方案一直擱置，上訪事件時有發生。

從去年起，安置工程的解決方案，再次擺上了大洋街道黨工委書記胡新民的案頭。根據現場走訪、分析研判，街道黨工委認為：這一“老大難”問題，已經成為影響社會和諧穩定的因素，和制約當地經濟社會發展的瓶頸。于是，街道黨工委制定了機關干部“五考兩評”目標責任制考核辦法和負面清單制度，圍繞“經濟補償”、“條件改善”、“環境優化”等問題，將塵封的安置方案再次修改完善。同時，組織村干部和項目攻堅團隊對300余戶村民逐戶上門征求意見、建議，最終化解了5年的堅冰。“關鍵是街道干部把我們村民的思想做通了，讓我們對未來的生活和村子的發展有信心。”下洋巖村村民呂中長說。

對集體經濟薄弱村，主要跟蹤研判幫扶項目進展情況、物業經濟發展情況；對黨組織軟弱落后村，重點研判運行機制建立健全情況、帶頭人素質提升工程落實情況……為防止研判流于形式，臨海市著力制定個性化研判項目。眼下，一個個針對歷史問題遺留村、集體經濟薄弱村、黨組織軟弱落后村等不同類型的研判項目，成為臨海基層黨組織發展的強力助推器。

立規矩，重長遠

8月15日，大田街道方家弄村委會會議室內格外熱鬧，經過80余名黨員、村民代表、普通村民的集體評議，村委會主任盧志根被確定為該村的入黨積極分子。

“以往村黨支部發展黨員，總是出現匿名舉報信，引發矛盾糾紛，以至于有的村三四年不發展黨員，導致村級組織運行不規范。”大田街道相關負責人表示，大田街道在定期研判中，注意到了農村發展黨員的問題。“現在，街道各村一改發展黨員少數人說了算的模式，以黨員、村民代表、普通村民集體表決的方式發展入黨積極分子，既為農村黨組織選拔出優秀的后備人才，又維護了農村的和諧穩定。”

如今在括蒼鎮，堅持優先發展現任村委會成員、各線負責人等一線優秀干部和青年積極分子；在各線、各村和各部門中工作業績突出的優秀青年積極分子；在各項重點工作、重點項目等推進中表現突出的優秀青年積極分子；在35歲以下、大專以上學歷和婦女黨員中發展黨員“四優先”制度，讓每個入黨積極分子有了明確的奮斗目標。今年以來，括蒼鎮新發展黨員11名，他們有的是村干部，有的是企業業務骨干。

據介紹，臨海市定期將分析研判制度作為鎮(街道)黨(工)委書記履行基層黨建工作責任制的重要抓手。將分析研判結果與村干部的年終考核、報酬發放、評先評優相掛鉤，并作為鎮(街道)聯系領導和駐村干部年度考核的重要參考。