為阻止停水 杭州下沙小區上演“水表保衛戰”

原標題：為阻止自來水公司停水 小區上演“水表保衛戰”

山水人家小區里堆滿了準備換上的全新水管。

本月17日，一紙停水通知單貼進了杭州下沙伊薩卡國際城小區的公告欄里，因為該小區拖欠水費176.6萬元，若18日仍未繳清將被拆除總表，進行停水。

為了應對杭州市水務集團啟動的最強硬水費清欠行動，小區物業也是拼了，兩周來24小時派人蹲守總水表，一場漫長的“拉鋸戰”就此展開。

欠債還錢的風波背后，事情遠沒有想象中簡單。杭州現在還有二三十家小區共欠水費約3000萬元，面臨停水危機不只是伊薩卡國際城。

有居民很不解：為什么交了水費的也要一起被停水？收繳水費到底出了什么問題？高層住宅能不能嘗試一戶一表結算？

目前，杭州第一個試點高層住宅一戶一表的小區山水人家正在進行相關改造工作，這一模式今后能不能在杭州推廣？

近日，早報記者進行了實地調查。

伊薩卡國際城

兩周來總水表旁24小時有人蹲守值班

物業和自來水公司陷入無解“拉鋸戰”

在伊薩卡小區，除了二期的排屋實施一戶一表收繳水費外，一期和三期都是高層住宅，按總水表收費。也就是說，如果拆表停水，受影響的至少有1000多戶人家。

因此，自從停水通知單貼進小區里，小區物業就派人24小時蹲守在兩只總水表旁邊，不讓自來水公司前來拆表停水。就這樣，雙方已經拉鋸了兩個星期。

有業主說，物業要求水費和物業費一起繳，不單獨收水費，這種捆綁的做法導致不少出租戶拖欠水費。“租戶只肯付水電燃氣費，物業費要房東繳的，必須要一起繳，水費怎么收得上來？”

物業經理劉曉明也有一肚子苦水要倒，他拿出了一沓繳費通知單，時間從2012年12月24日至今，“我們今年1月才接手，以前的欠費怎么能算在我們頭上？”

劉經理覺得，物業并沒有義務代收代繳水費，而且由于之前老物業的不作為，現在連收物業費也困難重重，因此才要求水費和物業費捆綁繳納。

“我們正在跟自來水公司協商，目前只能收多少繳多少，前不久剛給他們3萬元，現在又收上來7萬元正準備給。”但劉經理表示，物業去每家每戶的分表抄上來的水費總額和自來水公司抄的總表水費之間有一筆很大的差額，“主要是水管漏水造成的，這筆水費我們是肯定不會承擔的。”

小區業主：為什么不能區別對待

自來水公司：無權拆分表，只能一刀切

在停水通知單貼出之后， 小區里頓時炸開了鍋，不少居民都對自來水公司的“連坐”處理方式，有很大的意見。

“我們家是繳了水費的，為什么還要被停水！”住在三期浩澤園的高女士一說起這事，就很氣憤，“誰不繳水費，停他們家的水啊！”

“‘一刀切’會殃及無辜，并不能解決問題，只會激化矛盾。”伊薩卡社區書記潘洪建表示，希望自來水公司多從服務的角度出發，“對老物業公司，通過法律途徑實施欠費追繳；對新物業公司，委托盡快收繳接手后產生的水費；暫時擱置因總分表誤差及損耗部分水費導致的分歧，水務集團幫助小區進行水管檢修，具體問題具體協商。”

杭州市水務集團下沙分公司相關負責人告訴記者，“拉鋸戰”一直持續到現在，結果是水沒有停，欠的水費也像“滾雪球”一樣越滾越多。

“走到這一步，只能采取強制措施。”相關負責人解釋說，水務集團與小區開發商所簽訂的合同，高層住宅水費結算到總水表為止，小區內部分表和管道并不在自來水公司的產權管理范圍內。

“有人提出，對高層住宅住戶應該區別對待，不要損害到已繳水費業主的合法權益，但是高層住宅算一個單位，我們只能拆總表，沒有權力去拆分表。”

山水人家

每年白白漏掉100多萬元水費

小區下決心試點一戶一表

高層住宅只有一個總表，一旦發生漏水，就成了一顆定時炸彈。那么，能不能也像電表一樣，裝上一戶一表呢？記者了解到，其實在杭州已經有小區在試行一戶一表。

山水人家小區位于城西，共2000多戶人家，有6、7層以下的多層住宅，也有7—12層的小高層和12層以上的高層。

走進小區，路兩邊放著一堆堆水管材料，工人們正在施工，拆除原來的老舊水管，換上全新的水管。

小區物業副總經理班小許介紹說，山水人家的一戶一表改造工程從2013年9月開始正式進行，先對多層住宅進行了改造，并已于2013年底前完成。

“你們現在看到的，是去年底開始施工的小高層和高層的一戶一表改造。”班經理說，預計到今年10月，改造將初步完成，并在年內投入使用。

“以前水費全由物業代收代繳，包括6、7層以下的多層住宅。聽說要改造成一戶一表，大家都很歡迎，最終受益的肯定是業主。”班經理說，前幾年，他們發現內部分表總額與總水表之間差額很大，原因也是漏水，“供水管網設施老舊，地質條件又不好，有些管道脫節錯位，需要我們物業自己去查找漏水點。到去年底，我們已經修了10多個大的漏水點。還有每年兩次的水箱清洗，都要聘請專業公司，花上好幾千元。”

山水人家一戶一表改造工程立項時，曾計算過當時漏損率為45%左右。班經理說，近幾年這個數字越來越大，“平均每個月抄下來的水費只有4萬元左右，但總表水費有13—15萬元，每個月都有10多萬元的損失，一年下來白白流掉100多萬元，物業肯定是付不起的，這筆錢最終都落到了全體業主享有的小區經營性收入上。”

一戶一表改造需要全面更換管網

自來水公司全盤接手管理和維修

記者來到已改造好的山水人家美林泉2幢單元樓，每戶人家門口的水表箱里已換上了一只新水表。“其實看上去沒什么不同，以前的內部分表也是一戶一只；現在一戶一表裝在同一個位置，但供水管網要全部換過。”

“最大的不同是，以前自來水公司的產權只到總表，內部分表屬于小區業主，由業委會委托物業管理；現在產權移交給了自來水公司，管理、維修都歸他們，收繳水費直接抄表到戶，再也不用我們管了。”班經理說，這對物業公司來說，無疑是大大減輕了壓力。

經過改造后，小區每戶人家在自來水公司都有了一個“代碼”，用戶直接將水費繳納給自來水公司。

另一方面，自來水公司的水今后可以直供住戶家中，更穩定，減短了水在水箱里的滯留時間，水質自然就提高了。水管經過更換和改造，漏水現象也會減少，損耗也能降到最低。

班經理告訴記者，以前物業公司每兩個月派人去抄一次水表，四五個人需要抄8—10天，“現在由自來水公司遠程抄表，這筆人工費也省下來了，為我們物業騰出了更多精力去做其它工作，解決了后顧之憂。”

“不過，也有部分業主跟我們抱怨，小區綠化和道路被挖得一塌糊涂，現在看起來很難看，但比起以前不斷填水‘窟窿’，以后這筆錢可以用在真正有用的地方上了。”班經理說，等到一戶一表改造工程完成后，小區下一步還將進行綠化、道路等恢復工作。

杭州市水務集團

杭州將來肯定要實行一戶一表

目前主要難在政策和資金方面

據了解，山水人家是杭州第一個高層住宅一戶一表改造的試點小區。在杭州的其它地方，目前實行的還是像伊薩卡國際城那樣的高層住宅抄總表結算水費的模式。

“一戶一表是大趨勢，杭州將來肯定是要實行的。”杭州市水務集團管網部副經理沈國偉說，“目前，寧波已完成高層住宅的一戶一表改造工作，寧波市政府出臺了相關政策，并由政府出資。”

沈國偉說，杭州的多層住宅大多是一戶一表，高層住宅因為涉及泵站二次加壓供水改造、供水設施和管網改造、水表出戶改造等問題，需要有相關政策依據。“比如，改造可能會破壞裝修、綠化等，修復誰來做，能耗費怎么收取，泵站由誰來維護管理等。”

對于改造完成后的產權歸屬，他表示可以有多種模式，或移交給水務集團，或還是歸全體業主，并委托水務集團進行管理等，但這些都需要有相關政策的支持。

并且，一戶一表改造工程需要達到水務集團的驗收標準，才能實現抄表到戶。“還有一個重要問題，改造不是一筆小費用，這些錢誰來出？”

山水人家小區物業方面告訴記者，2013年多層一戶一表的改造，花了200多萬元。今年小高層和高層的改造費用預計為近千萬元，“這筆費用由政府出大頭，小區開發商也出了一部分。另外，小區后期的綠化、道路等恢復也要花上近百萬，這筆錢由小區經營性收入和維修基金支付。”