1輛車至少6個部門管 為何工程車事故仍頻發

工程車不知從何時起，已成為一種“危險”。就在近8天時間里，杭州工程車帶來的交通悲劇，再度密集上演——4次事故，4條生命逝去。

其實，杭州各相關部門在這方面的管理上已經在努力了，比如工程運輸制度管理、科技監管、社會管理、市場監管等方面，都進行各種探索和嘗試，效果有，但悲劇依然在上演。

昨天，錢報記者多路出擊，走訪相關部門、工程車公司、工程車司機，讓大家一起來說說，現有管理制度，到底還有哪些漏洞？為什么管理加強，意外還是在不停上演？

一輛工程車

至少6個部門在管

工程車，其實包含很多內容，運送渣土的、運輸混凝土的、運送預拌砂漿的、運送散裝水泥的。一輛車，籠統地說來至少有6個相關監管部門。

“安監部門負責構建安全防范體系，對安全體系進行綜合監管，協調、督促個部門監管工作，并參與大型整治。”杭州市安監局相關負責人說，他們的工作重點在于監督和協調。

其它5個職能部門也都有各自的職責。交警部門負責對該類車輛的登記，并發放通行證；交通部門負責運輸企業的資質審核和日常檢查，同時負責駕駛員的崗前培訓，指導落實各企業的安全管理情況；建委更加側重混凝土企業的監管，也同時“監控”渣土發包、施工單位的渣土源頭管理，以及工地出入口的安全管理；城管，負責渣土車的準運證行政許可，同時對車輛運輸中產生的拋灑滴漏行為、隨便傾倒行為進行查處；經信委監管預拌砂漿、散裝水泥的工程車。

多裝快跑超載超速

目的還是追求利潤

錢江晚報記者獲悉，杭州城區的渣土工程車大概有2000多輛，其中以江干區居多。

實力強的企業，工程車由企業購買，司機統一培訓，甚至有自己的停車場。實力弱，不少則是由工程車司機掛靠。這方面數據一般只有企業內部知道。但業內人士說，掛靠的比例“不會少”。這些工程車一般由司機開回住處，主要停靠在城市郊區。

超載，是工程車遭詬病最多的違法行為。交警部門雖然也在查，但似乎總無法徹底解決這個問題。根源在于利潤。

工程車目前計費主要有兩種方式，一種是按起步價、噸數和公里數計算每趟費用。一名工程車司機曾跟錢報記者倒苦水，他說，他的車子核載只有12噸，但實載一般在30多噸。“車子是我花了42萬元買的，不超載很難有錢賺。”他說，比如要把沙土運到18公里外，車載30來噸，跑一趟包工頭也就給260元左右，而成本就要200元左右，如果路上紅燈多，停得多的話，費用就更高了。

還有一種計費方式，就是車次。按車次來，工程車司機理應更希望少裝點貨，這樣對車子也好。但情況并不是這樣的，因為承包工程的人顯然不肯。他們更希望每車多運貨，以更少的車次把貨拉完，這樣他們才能更多的獲取利潤。“所以，工地有沒有好好管起來，這也是非常關鍵的。”

怎么管才真有效果呢？業內人士表示，比如公司內的某輛車發生比較嚴重的交通事故，相關部門能不能對運輸企業內所有工程車暫扣一段時間？如果真這么干了，企業負責人肯定肉痛，事故率自然會下降。

一輛車重復繳納會費

工程車協會各自為營

2012年起，杭州市鼓勵各城區成立工程車駕駛員分會，也有城區叫工程車自律協會。起初，管理的效果也很明顯，比如，過去，一輛工程車要拿到通行證，需要駕駛員本人前往辦理，手續很復雜；協會成立后，可以由協會代為辦理，一條龍服務。

不過，加入協會后，每輛車每年的會費在1000元至3000元不等。而讓很多工程車公司和工程車駕駛員不滿的是，協會多頭管理，工程車協會各自為營，相當一部分的工程車都被要求加入多個城區的協會，重復交會費。

以江干區為例，江干區工程車協會登記在冊是1460輛工程車，這些車輛每年都會向協會交會費。然而，這些車輛在跑活的時候，經常經過臨平地區，就必須再加入臨平協會，再交一次會費。“我們江干的車如果不交，就不給進入臨平，否則就會被查，罰款扣車，根本吃不消的，只能繼續交錢。”

工程車司機月入7000多

每天出車7小時

在杭州，駕駛工程車的多為外地籍司機。

來自安徽的小朱，20歲剛出頭，駕齡已經5年多了，來杭州前，他在老家安徽也是開貨車。2011年，跟著老鄉，他來到了杭州，因為收入高一些，他選擇了開工程車。“一個月收入在7000多元，我不抽煙不喝酒，除去各種開支，能夠余下5000塊。”

開支中最大的就是住宿，小朱租住在筧橋的農民房，房租每月750元——不能高于900元，否則伙食就不能保證了。這段時間，工地的活都集中在杭州江干區，每天早上9點，小周就出車了，中飯一般都是在工地上解決。“風雨無阻，每天7個小時，早晚高峰，工程車是不允許在馬路上跑的，所以我們必須掐準點。”

每個工地出車前，工程車公司都會先去交警、城管等部門辦備案，相關部門會選擇一條車流、人流相對穩定、居民區少一點的線路。但小朱說這些線路的路況都不是很好，所以每次開車都會特別小心。

對于以后的打算，小朱說他目前還是想繼續開工程車，理由也很簡單，收入相對穩定。“我們公司有50歲的老師傅還在開的，現在已經比以前好很多了，以前需要計件拿提成有壓力，現在只需要每天按照公司交待，把活跑完，一個月收入基本都是穩定的。”

不過，和老鄉一樣，唯一讓小朱擔憂的就是安全問題。“這一行算是高風險行業，也只能自己多注意，盡量慢一點。”

所有交通參與者

都要遵守交規

相對其他城市，杭州對工程車管理還是比較嚴格的。早在2008年就試點對工程車進行GPS管理、辦理規定運輸時間和路線的通行證、安監部門的“特許通行證”、駕駛員每個月的安全教育等等。2011年7月，交警部門更是出臺嚴厲的處罰措施：未按規定時間和路線行駛、多次違法、超載、污損車牌、違反信號燈、外地車沒有報備及運輸單位和企業沒有落實交通安全責任，只要查到有7種行為之一的工程車一律扣車30天。

昨天，錢報記者了解到，除了加大對工程車的整治力度外，杭州交警也在醞釀一場針對電動車的風暴行動，可能會對重點違法行為進行直接扣車處理。

數據顯示，2014年，杭州全市涉及電動車的道路交通事故造成204人死亡，占全年道路交通事故總死亡人數的32.90%。電動車事故多發，跟其本身交通違法行為多也有很大關系。在涉及工程車的事故中，很多都跟電動車相關。

本報呼吁，為了自己和別人的安全，所有的交通參與者都應遵守交通規則。而面對工程車這樣的龐然大物時，行人、騎自行車、電動車的，還是能避則避，關鍵時刻，等上一分鐘半分鐘的讓大車先過，性命要緊吶！