6月至9月是浙江地質災害頻發期 災害來襲該如何預防

2014年全省突發性地質災害發生分布圖。

全省地質災害隱患地域分布。

浙江在線08月27日訊　(錢江晚報記者史春波) 這次“蘇迪羅”對浙南地區造成的降雨強度之大，異乎尋常，部分鄉鎮因此突發小流域山洪以及泥石流、滑坡、塌方等地質災害。全省因災死亡14人，失蹤4人，其中因山洪泥石流導致房屋倒塌死亡8人，山洪沖走致死5人，山體滑坡塌方致死1人。

一個值得關注的現象是，重災區平陽縣發生的傷亡，都不是地質災害點。“這也是目前地質災害防治的最大難題，它是動態的，新的地質災害點會隨時出現。”一名地質專家這樣表示。

每年6月至9月，是浙江地質災害頻發期。當災害來襲，如何預防？困難何在？地質災害點又如何治理？

難題隱患動態變化是地質災害防范難題

一系列的預警主要是針對已經列入地質災害點的地區。但現實往往是，誰也不知道，新的地質災害點會在哪出現。比如這次平陽遇難的9人、失蹤的3人均不在地質災害點。

“也就是說，是完全沒有預料到的，新爆發的地質災害點出現了新的險情。”省地質災害防治專家袁民豪說。

這些新的災發地區在通過專家評估后，將成為平陽新增的地質災害點。

袁民豪介紹，溫州市目前監測到的地質隱患點為1826處。這些隱患點分布比較平均，但超九成隱患點分布在農村地區。“而且每年都會有新的災害點出現，比如像這次平陽發生的。”

地質災害防范最大難題也正在于，這些隱患點是動態變化的。以溫州市為例，近年來，因地質災害造成的人員傷亡中，幾乎都發生在未知或新增災害點。

“因此，開展山體拉網排查，通過專業人員核查和村民舉報，是目前預防這類災害的主要手段。”溫州市國土局地質環境處一名人士這樣表示。

他建議說，預防這些潛伏點，要從現有的以點為主，轉向從面上對地質災害易發區域整體排查。比如以山區鄉鎮為單位，分成地質災害高發、中發、低發、不發等4類區域。前兩者要嚴格控制建設、居民居住。“如果有山區建設工程經過這兩類地區，也必須做地質災害危險評估。”

應對搬治并舉，告別安全隱患

如果列入了地質災害點，那么，這個村莊就有可能搬遷或者得到治理。

“居住在地質災害點附近的居民，我們會在了解當地群眾意愿后，幫助他們搬遷。”平陽縣國土地質環境科科長蔣漢渡介紹說。

現居住于昆陽鎮沙崗村的57戶203名居民，曾飽受地質災害的威脅，如今他們已經過上了安心的生活。

“還是搬出來好，這半年，睡得很安穩，今年夏天臺風來，我們也不擔心了。”見到記者，一名繆姓村民這樣說。繆的老家在南山村，是一座老房子，2009年夏天附近曾發生泥石流，3間房屋被毀，5人被埋。每當暴雨來襲，繆家就要收拾物品上親戚家借宿。

去年底，在政府的幫助搬遷下，繆大叔一家終于從南山村搬出，住進了位于沙崗村新建的安置房，遠離了夜不安寐的老房子。

據了解，目前平陽縣已開展27個地質災害隱患點避讓搬遷項目，惠及360戶1353人。

未來浙江將建“精細化災害風險預警系統”

據省國土資源廳統計，全省突發性地質災害易發區面積6.67萬平方公里，占全省陸域面積的65.5%。其中高、中易發區有2.8萬平方公里，占易發區總面積的39.1%，涉及近410多個山區鄉(鎮)，約550萬人口。

數據顯示，2001年至2014年，全省共發生地質災害4483起，平均每年320起左右，因地質災害造成死亡失蹤208人，直接經濟損失6.4億元。

另據統計，截至2015年6月底，全省共有地質災害隱患點6062處，直接威脅15萬余人的生命財產安全。

那么，哪些時候最容易發生？省地質專家介紹，我省地質災害集中于6~9月，占全年總數的79%，其中6月份最多，這個時段，剛好與梅雨和臺風雨期相吻合，表現出降雨誘發地質災害的特征。

“一種是長時間降雨，另一種是短時間的強降雨。特別是前期降雨后，如果短時強降雨再跟上，很容易爆發地質災害。”省地質環境監測院總工程師趙建康解釋說。

從地域分布來看，以浙西北、浙西南、浙南的丘陵地區為主，其中杭州、溫州、金華、麗水、衢州五個市6至9月間發生的地質災害數占全省的84%。

為更準確預判氣象災害誘發的地質災害發生，今年6月底，省政府與國土資源部中國地質調查局簽訂戰略合作協議，共同推進浙江省地質調查工作。其中一項重要合作內容就是，建立浙江省臺風暴雨精細化地質災害氣象風險預警系統，這將給臺風暴雨誘發的地質災害預警提供“雙保險”。當風險等級達到一定級別后，各地區將采取組織撤離、轉移和疏散人員，而不是僅僅發布預警信號。

專家說

地質災害點編制應更科學

發布前還需經科學檢驗

昨天，記者采訪了省特級專家、省國土資源廳信息中心教授級高級工程師李長江。

他說，要最大限度避免同樣的悲劇發生，應該重視提高地質災害易發程度區劃工作的科學性。

我省早在上世紀90年代末就開始實施此項工作，“通過地質災害易發程度區劃，哪些地區地質災害特別易發，哪些是易發的，在圖上勾劃出來。”

李長江認為，這是從源頭防范地質災害的關鍵，也是構成對地質災害的早期預警系統的一個最重要部分，“但是現在還存在一些問題，需要改進。”

“被列為地質災害隱患點的，劃為高易發區的，容易引起重視；對于不是隱患點的，屬于不易發區的，則往往容易忽視。”李長江說，如何劃分確定地質災害易發或高易發區與低易發或非易發區，這是編制地質災害區劃圖的一個最要重環節。但是，目前在地質災害易發程度評價中使用的一些方法，仍然是以人為的方式(打分)進行，這就造成不同的人對同一地區的相同資料所給出的權值估計往往不同，甚至大相徑庭，得到的地質災害易發程度區劃圖也因人而異，其弊端是顯而易見的。”

除了編圖要科學，李長江認為，由政府部門發布地質災害防治規劃與易發程度區劃圖，是一項極其嚴肅的事關公眾生命與經濟建設安全的重要工作，它必須是建立在明確可行的技術規范，嚴謹的科學研究與嚴格的檢查檢驗基礎之上的。

“以往編制的地質災害易發程度區劃圖幾乎都是未經科學的檢驗或者查驗就提供給有關部門使用。盡管這些項目都通過了評審驗收，但是，在不少項目的驗收中存在唯領導是瞻，只‘唯上’，不‘唯實’的現象，使評審驗收成了走過場。”