溫州“蘇迪羅”風災再調查 損失數十億主因地質災害

8月9日，受第13號臺風“蘇迪羅”影響，海水倒灌，加上上游來水，平陽縣蕭江鎮麻步片成為一片澤海。林炮攝

還沒等村民們反應過來，狂暴泥石流就從山上席卷而下。隨著一聲巨響，房塌人埋，一片泥水的汪洋。

半個多月前，發生在平陽余思坑村的這一幕，依舊讓村民們驚心動魄。

“太可怕了，我活了這么多年，從來沒見過(這樣的災難)。”一名75歲的村民說。

臺風“蘇迪羅”引發的泥石流，奪走了這個村子的4條生命。而整個平陽，在這次災難中，共9人遇難，3人失蹤，經濟損失數十億，是全省受災最重的地區。

為什么是平陽？

對受災現場再調查

被毀房屋大多選址不當

石柱村是一個小山村，距平陽縣城一個多小時車程。這個被泥石流突襲的村莊，如今正忙著重建。

“太可怕了。”一位毛姓村民向錢江晚報記者回憶當時的情景，“水都不知道從哪里冒出來的，一下子就漲上來了。”

山石泥土混和著大量洪水，沿著山坡轟然而下。“水像瀑布一樣沖過來，有一米多高。”他如此描述。

在這次泥石流襲擊中，村里有3人不幸遇難。而整個平陽死亡9人，還有3人至今未見蹤影，上千間房屋受損，成為全省重災區。

這里為什么會發生如此慘重的災害？帶著疑問，省地質災害防治專家、省第十一地質大隊副總工程師袁民豪帶著5名同事匆匆趕到平陽調查。

和錢江晚報記者一樣，他們走了幾個小時山路，進了石柱村。蹲點調查近一個星期，他們發現了一個共同點。

“房屋的選址有問題。”他說，“絕大多數受損嚴重的民房，都建在坡腳和溝口，也就是山腳下或溪流邊。這很不科學。”

而且，這些房屋年代久遠，修建時也沒有做過地質災害評估。平陽山地地形陡峭，均有30至35度的坡度，不少房屋就挨著陡峭的山坡修建，容易受到泥石流沖擊。

“比如石柱村村委會主任毛信勃的房屋，就遭受了厚達8米的泥石流沖擊，這樣大的泥石流從后山坡滾來，就算是碉堡也要沖垮。”袁民豪說。

袁民豪分析的第二個客觀原因是，這次雨量實在太大。他做了個比較：2004年臺風“云娜”過境溫州時，大規模的泥石流災害造成當地34人死亡，但當時最大降雨量為82毫米/時，遠低于這次“蘇迪羅”帶給平陽的105毫米/時的降雨量。

災難防范的困難何在

村干部坦言：轉移人員最難

臺風來臨前，吳上建收到很多條短信：要求緊急轉移群眾。短信來自縣防汛辦的一個預警平臺。

吳上建是地質災害點五十丈村的村委會主任，每年防臺，他最重要的工作就是轉移人員。

“但這個工作很難做。”采訪中，多名村干部均坦言，這次抗擊“蘇迪羅”，平陽有4萬余人災前轉移，過程充滿艱難。

吳上建說，村里有一名86歲的老人，住在一間矮房里，在應急預案中，他家屬于危險地帶，需要轉移。臺風來臨前，吳一次次上門，勸老人轉移，但都沒成功。

“這么多年了，我什么沒見過。”老人很固執。

吳上建還是不放心。從晚上10點多開始，他就一直在那一帶轉悠。

隨著雨量加大，險情出現了。附近小溪的水漫上路面，隨即漫向家中，吳上建開始挨家挨戶通知村民，到達老人家里時，他家的院子已完全被淹，房間內的水也滿到大腿處，床浮了起來，老人喊著救命。

吳上建背起老人就跑。撤出半個多小時后，老人的危房就塌了。“許多孤寡老人都不愿意離開家躲避，但其實他們待的地方才是最危險的。”吳上建說，他們村還有十幾位老人的情況都類似。“每年都是這樣。”

溪尾村的村主任黃來嚴也深有感觸。他挨家挨戶排查了三次，才全部轉移了人員。

在一間木結構危房里，13名外來人員堅決不肯走，他們認為是“小題大做”。黃來嚴只好帶人頂著風雨一次次勸說，開著巡邏車把人拉到村民中心。當晚，這間危房就塌了。

黃來嚴說，每次防災，村干部和黨員會在鄉鎮干部的帶領下，三五人一組蹲守聯系片區，轉移群眾，就近救援。“對于實在不肯轉移的，我們背也要背走。”他說，有幾次臺風沒來，他們也聽到過一些罵聲，但是生命第一，“寧聽罵聲，不聽哭聲。”

為何地質災害點平安無事

因為有一整套預警系統

如此嚴重的地質災害，有怎樣的預案？什么時候預警？有著一整套科學的預測和研判。

降雨量，是研判的一個主要標準。

簡單說，就是通過對“水”的預測和實錄，來預報“土”的未來情況。具體說，“水”的信息，一是根據氣象部門的未來24小時降雨預報；二是來自水利部門的實時降雨數據。

這些信息會通過氣象短信平臺，第一時間向地質災害防治成員單位、學校、地災群測群防員以及其他單位、個人發送，使政府和有關部門更有針對性地在時間和空間上部署防災工作，更有效地組織開展人員轉移工作。

以這次臺風“蘇迪羅”為例，平陽全縣普降暴雨，特別是西部山區持續出現強降雨天氣。7日8時至9日11時，全縣面雨量達287.8mm，其中平陽吳垟站24小時降雨量602毫米，超歷史最大值。

一條條緊急預警短信通過平臺，發向像吳上建一樣的各地基層干部。從8月6日起，一場群眾大轉移開始。

“當時，縣、鄉(鎮)、村各級就已排查出需要轉移的人員。這些人員是位于每村每社區的低洼地區、事先排查的地質災害點、危房地帶的人員以及貧困人員。”上述負責人介紹。

除了預警系統，平陽還在每個地質災害點配備了2名監測員。徐克力和同事吳國本一起，負責一個地質災害點的監測。

“如果發生險情，就要馬上匯報，出了事，那就不得了。”他們都是經驗豐富的“老國土”，每年汛期來臨前還要參加一次培訓。

這些監測員有多重要？地質專家袁民豪說：“有些局地強降雨，因為區域太小，會監測不到。這種情況下更為有效的手段是群測群防，只有當地人才能詳細掌握實際雨情。”

在科技和人力的雙重監管下，這次，平陽縣的115個地質災害點，因人員轉移及時，沒有出現人員傷亡。“其中雨量最大的順溪鎮、水頭鎮等地31個地質災害點，暴雨期間有14個地質災害點突發泥石流。”袁民豪補充說。