出租車改革浙江破冰：杭州向左 義烏向右？

出租車行業正在遭遇一場前所未有的大變革。

8月26日，杭州公交集團所屬的5家國有出租車企業合并，正式成立杭州出租汽車集團，邁出了杭州國有出租車企業改革“一攬子計劃”的第一步。杭州市交通運輸局局長范建軍還表示：“我們已擬定出租車業改革總體方案，正按流程上報，爭取在9月底前公布。”

而早在今年5月初，義烏就率全國之先，發布了《出租汽車行業改革工作方案》，拉開了出租車改革的大幕。又因其“敢為天下先”的勇氣和大刀闊斧的改革魄力，義烏的這場改革在交通運輸部的新聞發布會上得到了中央層面的明確首肯。這次曝光一下子把這座只有200萬人口的小城推上了風口浪尖，全國媒體蜂擁而至。

在過去7年中，義烏新增出租車數量為0，而其黑車數量卻達到正規軍的10倍，行業的壟斷現象嚴重影響到了市民的出行。再加上方興未艾的打車軟件強大的倒逼效應，義烏痛定思痛，決定做第一個吃螃蟹的“先行先試”者。

由于出租車行業事關眾多利益方，改革動的是真金白銀，所以很多城市都將其視作最難啃的一塊硬骨頭，不到萬不得已，誰都不想去碰它。這也就是為什么呼吁出租車行業改革的輿論聲音如此高漲，各地政府態度還是如此曖昧的真實原因。

但義烏作為全國首個由國務院批準的縣級市綜合改革試點，最終還是決定一咬牙，一跺腳，上了。

當然，義烏也是“船小好調頭”，本身出租車就少，這塊利益蛋糕不大，再加上總體經濟發展不錯，所以“割肉”還不是那么心疼。

義烏市場化的改革導向也得到了多方點贊。主要思路就是增加出租車及相關企業的數量，充分競爭倒逼服務提升；同時逐步取消營運權使用費，減少司機的“份子錢”。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，讓老百姓出行更方便，讓出租車司機干活更舒心。

反過頭，咱再來看杭州打響的這改革第一槍。雖然改革的終極目的肯定是一樣的，無非是提高司機收入，優化乘客體驗。但大城市的情況的確要比小城市復雜得多，所以選擇的道路似乎也截然不同。

義烏原先總共就6家出租車公司，掰著手指頭都能數得過來；杭州可就多了，除了1000多家個體戶，還有70多家出租車公司，經營模式分為承包、買斷、掛靠、自營、員工化、個體等6種，其中更衍生出了半承包、半買斷等變種，產權關系錯綜復雜，讓人眼花繚亂。

要想整治、理順這種混亂的經營模式，只能一步一步來，先把國企的資源整合了，再去分門別類處理、規范各類民企，是謂先易后難嘛。

此外，杭州作為中國互聯網發展的一塊高地，打車軟件和專車市場的普及速度遠遠快于其他城市，這也讓出租車行業倍受打擊。據統計，今年4月杭州主城區出租車客運總量為2313萬人次，等到了7月，僅剩1574.7萬人次。3個月光景，整整少了1/3！

出租車業首次出現的“退車潮”，以及出租車司機與專車司機時不時的“擦槍走火”，都讓這一行業的改革顯得愈發迫在眉睫。

不同于義烏逐步有序地放由市場來主導，在杭州出租車行業的改革方向中，不難發現政府的強勢身影。

這從新成立的杭州出租汽車集團所定下的目標中就可以管窺一二：打造大型國有出租車企業平臺，提供更優質服務。

雖說其提出的是要在1-2年內，將如今這2000輛出租車的體量，提升到3000輛。但個人感覺，一個注冊資金一個億，集團化運營的國有企業，“野心”絕不止于此。今后，它很有可能通過并購重組等形式，上演“大魚吃小魚”的行業景象。

這既能提升其在業內的話語權和影響力，又可以借機理順杭城混亂的出租車經營模式，一舉兩得。當然，這里所滲透著的政府做大做強地方國企的強烈意愿，也呼之欲出。

作為“互聯網+”理念的體現，這一新成立的集團也正在和滴滴打車談合作，希望能讓滴滴打車將更多的單子派給出租車，并把互聯網打車納入正規軍。愿景當然不錯，而且也有利于政府監管，但恐怕不會那么順利。

最后再善意地提醒一點，與滴滴打車合作，需要明確自身的核心優勢在哪里。不然你自己也去辛辛苦苦地搞了個打車軟件，結果你能干的事人家滴滴全能干，那產品勢必難以在市面上立足。

說得更直白點，如果司機同時使用官方的“大眾出行”平臺和滴滴打車軟件，結果發現后者的用戶數與接單率都遠高于前者，怎么破？這恐怕也是需要未雨綢繆的。

不管怎么說，我們都要為義烏和杭州喝彩，至少它們都勇敢地邁出了這一步，都在通過各自的探索，著力解決出租車行業這一老大難問題。給它們點時間，相信它們可以做得更好。