老人倒地不敢扶？杭擬立法加大不文明行為處罰力度

“中國式過馬路、老人倒地要不要扶、餐桌上大量的殘羹冷炙、公共場(chǎng)所大聲喧嘩”等引起的爭論經(jīng)常見諸報(bào)端，市民在生活生產(chǎn)及公共活動(dòng)領(lǐng)域中的不文明素質(zhì)亟待提升。

近年來，隨著杭州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民群眾在物質(zhì)生活方面獲得了飛躍提升，但在精神生活層面發(fā)展遲緩，特別是社會(huì)公共道德、文明行為等方面與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)，有必要通過地方立法，來促進(jìn)全體市民文明行為的形成。昨天，《杭州市文明行為促進(jìn)條例(草案)》提交到市人大常委會(huì)審議。

通過法律形式

將部分道德規(guī)范變?yōu)榉梢?guī)范

杭州市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)認(rèn)為，杭州作為“最美現(xiàn)象”首發(fā)地、精神文明建設(shè)高地，理應(yīng)在促進(jìn)市民文明行為、提高市民社會(huì)公共道德方面先行一步，有必要通過地方立法來促進(jìn)全體市民文明行為的形成。

從國際上有關(guān)立法來看，為促進(jìn)城市文明建設(shè)，通過法律形式將部分道德規(guī)范變?yōu)榉梢?guī)范，在世界各國均有相應(yīng)的做法。

比如，在新加坡，對(duì)隨地扔煙頭、高樓拋物、如廁后不沖水等不文明行為，都制定了相關(guān)的法律進(jìn)行規(guī)范；在香港，隨地吐痰將被罰款2000元，而在地鐵、電車、機(jī)場(chǎng)等公共場(chǎng)所，飲食，講粗話、不排隊(duì)上下車等不文明行為都構(gòu)成違法，最高可判罰款2000至5000港元，情況嚴(yán)重的還將處于監(jiān)禁。

通過立法規(guī)范市民行為，對(duì)于提高城市文明程度，加快杭州現(xiàn)代化城市的建設(shè)進(jìn)程具有重要意義。

增加一些處罰規(guī)定

用以規(guī)范機(jī)動(dòng)車的禮讓行為

草案規(guī)定：駕駛時(shí)，不得有接撥手機(jī)、向車外拋灑雜物等危險(xiǎn)行為。經(jīng)過人行橫道時(shí)，應(yīng)當(dāng)禮讓行人。停車等候時(shí)，不按喇叭、盡量減少尾氣排放。

行人應(yīng)當(dāng)在人行道內(nèi)行走。通過路口或者橫過道路時(shí)，應(yīng)當(dāng)走人行橫道或者過街設(shè)施，并且按照交通信號(hào)燈指示通行，禁止闖紅燈。

為此，市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)提出，機(jī)動(dòng)車斑馬線前禮讓行人，是杭州的一道獨(dú)特的風(fēng)景，是杭州道路交通文明的一張金名片。條例草案特別要增加一些處罰規(guī)定，用以規(guī)范機(jī)動(dòng)車的禮讓行為，打造“杭州版”的城市交通文明。

對(duì)個(gè)人、單位的不文明行為

應(yīng)當(dāng)納入城市公共信用信息管理平臺(tái)

草案提出，在規(guī)定的處罰種類、幅度范圍內(nèi)從重處罰：亂扔紙屑、煙頭、瓜果皮核、飲料盒罐或者其他廢棄物的；隨地吐痰、便溺的；從建筑物、車輛上向外拋撒垃圾及其他廢棄物的；在禁止燃放的時(shí)段和區(qū)域燃放煙花爆竹不聽勸阻的……

并規(guī)定，在全市范圍內(nèi)建立文明行為記錄檔案，根據(jù)自愿原則，對(duì)個(gè)人文明行為予以記錄。對(duì)個(gè)人、單位的不文明行為應(yīng)當(dāng)納入城市公共信用信息管理平臺(tái)，形成信用狀況的綜合評(píng)價(jià)。

違法成本過低，處罰手段單一，是不文明行為屢禁不止的一個(gè)重要原因。通過立法，適度加大對(duì)不文明行為的處罰力度，并采取納入社會(huì)信用記錄等舉措，加快“信用杭州”制度化建設(shè)，多管齊下，創(chuàng)新不文明行為的處罰手段，進(jìn)一步在全社會(huì)形成自覺抵制不文明行為的良好風(fēng)氣。