杭州首個“嬰兒安全島”已升級為“困境兒童陽光驛站”

杭州兒福院大門口西側已經變為“杭州市困境兒童陽光驛站”。

8月19日上午，杭州機場路上一公交站臺，一名兩個月大的棄嬰被發現，路人報警后，男嬰被送到了市兒童醫院搶救。

棄嬰，一直是社會關注的焦點。2014年，杭州建成了首個“嬰兒安全島”。不過，最近有居民向錢江晚報反映稱，網傳杭州首個“嬰兒安全島”已經“夭折”，聽說是辦不下去了。

杭州首個“嬰兒安全島”設在杭州市兒童福利院門口，昨天，錢報記者趕到福利院門口核實發現，這里的“安全島”已經被“困境兒童陽光驛站”代替。

相關負責人告訴錢報記者，2014年年中，杭州市兒童福利院門口確實建設了“嬰兒安全島”，但結合各地的試點經驗，后來將“嬰兒安全島”升級為“困境兒童陽光驛站”，兼具收容棄嬰的功能，但更側重對困難兒童的政策幫扶。

升級為“困境兒童陽光驛站”

接收棄嬰，更幫助困境兒童

杭州市兒童福利院的正門，已經從西溪路改到了天目山路上。福利院大門兩側，各有一個工作間，東側是保安值班亭，西側曾是來訪接待窗口，2014年年中，接待室新增了“嬰兒安全島”。

昨天，錢報記者在大門口看到，西側已經找不到“嬰兒安全島”的字樣，門上的廣告牌顯示為“杭州市困境兒童陽光驛站”。“去年年中，這里確實是安全島，但后來結合全國的試點經驗，我們對它做了轉型升級，把對困境兒童家庭的宣傳指導等救助服務也納入進來了。”

對于“嬰兒安全島”夭折的說法，杭州市兒童福利院的相關負責人明確表示不認同，他強調福利院本身就是最大的安全島。“安全島并非僅僅是一個小房子的概念，它是對被遺棄嬰兒的最后一道人文關懷，福利院一直在做這個事情。”

錢報記者了解到，杭州在建設首個“嬰兒安全島”的過程中，一直很謹慎，所以建成后，并沒有出現大量棄嬰的現象。“總體來看，棄嬰的數量沒有明顯的大幅度上升，依然相對穩定，不過目前兒童福利院500個床位，基本趨于飽和。”

“安全島”轉型成“陽光驛站”，不僅僅只是做好孤兒、棄嬰的收容，還會力所能及地幫助棄嬰家長，包括落實困境兒童生活保障政策、為貧困殘疾兒童提供免費康復訓練，按照國家救助政策幫助困境兒童家長等。

走進陽光驛站，除了辦公區，還有一個5平方米左右的小房間，布置得格外溫馨，嬰兒床、卡通圖案的被褥，和很多城市的“嬰兒安全島”很像，這里是福利院接受棄嬰的一個房間。

不過，工作人員特別向錢報記者介紹了房間桌子上的8份宣傳資料：自閉癥患兒陽光手冊、唇腭裂患兒陽光手冊、腦性癱瘓患兒陽光手冊、聽力障礙患兒手冊、先天性心臟病患兒陽光手冊、惡性腫瘤患兒陽光手冊、唐氏綜合征患兒陽光手冊、罕見病患兒陽光手冊。

翻開其中的先天性心臟病患兒陽光手冊，除了對病情知識的普及，還有可以申請的求助內容和申請方式，包括電話和地址。“在日常的工作中，我們發現被遺棄的孩子，99%都是有疾病的，其中以這8種最為常見，所以我們在遇到類似的家長，會先盡可能地對他進行幫扶，告訴他有哪些求助的方式。”

浙江“嬰兒安全島”去年被暫停

“棄嬰潮”與建設初衷背道而馳

其實，自“安全島”誕生之日起，關于它會否助長社會上違法棄嬰的不良風氣，便飽受爭議。2013年7月，國家民政部下發通知，要求各地根據實際情況開展“嬰兒安全島”的試點工作。

在此背景下，浙江從2014年，確定衢州、溫州、杭州三地為首批試點城市。不過，進展并不順利。2014年5月28日，浙江第一個“嬰兒安全島”落地衢州，很快遭遇了大量棄嬰的尷尬。“去年年底，三地的嬰兒安全島暫時全部叫停。”浙江省民政廳兒童福利與慈善事業促進處處長陳小德告訴錢報記者。

當初，衢州的“嬰兒安全島”建設完成，的確出現了一陣“棄嬰潮”，只要是有病或者殘疾的嬰兒，不少家長都會往兒福院門口的安全島里送。“新鮮事物的出現，往往會引起人們的高度關注，也會觸動那根神經。所以，有些父母覺得有個地方可以把孩子給托付了。”陳小德表示，其實，這與建設初衷是背道而馳的。

“兒福院，本來就是接受棄嬰和孤兒，我們只是把服務窗口前移，多了這么個‘島’的形式。為什么？有些父母會把孩子遺棄在荒郊野外，我們為了避免出現這樣的情況。沒想到，最后卻把我們的本意弄亂，我們也是非常無奈的。”陳小德搖搖頭。

為什么事情會朝著負面的方向發展呢？“說到底，還是制度不完善。”陳小德一針見血。

通常被遺棄的孩子，要么生病，要么殘疾，父母無能力撫養，只能遺棄。“既然這樣，我們就來彌補這個制度的漏洞。”陳小德介紹，“嬰兒安全島”一開始只是單純地被動地接收棄嬰，而它的功能一定要拓展開來，“我們一定要在嬰兒被遺棄之前把父母的困難給解決了。”

面對棄嬰問題

浙江正探索更好的方式

“嬰兒安全島”建設以來，被遺棄的嬰兒，其實都是能找到父母的。如何把父母勸服，把嬰兒抱回去，還是要找到問題的關鍵。所以，目前的“嬰兒安全島”更多的是政策宣傳和咨詢機構。嬰兒什么毛病，哪家醫院可以救治；生活補助方面，哪些政策可以扶持……問題是什么，幫助解決就是了，嬰兒也不至于被遺棄。

“兒福院接收的主要人群就是棄嬰和孤兒，就算沒有安全島，我們的工作也是一直在做的。”陳小德解釋說，“準確地說，安全島目前依然存在，只是在轉型升級。”

轉型升級，除了杭州的困境兒童陽光驛站，還有很多新的嘗試。

今年6月，“添翼計劃”在麗水萬地愛心兒童福利院和開化縣社會福利院兒童部試點實施。把貧困家庭的殘疾孩子或者疾病孩子接到福利院來，接受3個月時間的專業護理、康復和照顧。更為重要的是，媽媽可以跟著孩子一起去福利院生活，條件是學習成為一名護理員，每個月還能收到1700元-2000元的工資，每天只要交10元伙食費即可。

“這樣的方式，不僅可以培訓家長自己照顧孩子的能力，也可以解放家長出去打工，增加家庭收入。這樣，孩子被遺棄的概率就會減小很多。”陳小德說，這是兼具“養、康、教”的一種方式。今年，這項工作將在全省鋪開，希望能讓所有孩子都能擁有一個完整的家。