紅色堡壘的民生溫度 衢州龍游唱響基層黨建合奏曲

基層黨建是一面旗幟，引領發展大計；基層黨建是一個標桿，衡量民生溫度。

一心一意謀發展，聚精會神抓黨建。眼下在龍游，對于基層黨建的意義，廣大黨員干部有著深刻認識。針對有的地方工作浮于表面、村級黨組織松散、群眾越級訪時有發生等問題，龍游縣委在“三嚴三實”專題教育中，把抓好黨建作為最大政績，持之以恒抓農村基層黨建：以“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”為核心理念，通過明導向、練內功、嚴整治、樹品牌等途徑精準發力，在廣闊的農村唱響一曲動人的黨建之歌。

內外兼修，發展有動力

抓黨建需要有位置、在狀態，做好發展的開路人。

前段時間持續高溫，龍游縣國土資源局黨委書記、局長胡益峰在工作之余，常給模環鄉蛇塘塢村村黨支部書記鄭建新打電話，詢問村里近況。

胡益峰現在的另一個身份，是蛇塘塢村“第一書記”，村里事成為他的分內事。而他上任首日，就讓村民印象深刻：沒儀式、沒套話，帶領局機關40余位志愿者，為村里清掃垃圾。“城里人來給我們清污，我們哪能坐得住？”村民的干事熱情一下被激發出來。得知蛇塘塢村有千畝橘地，生產用房不夠用后，胡益峰建議村兩委成立柑橘專業合作社，向上級申請建設村集體生產設施用房的土地指標和補助資金，并積極聯系相關部門爭取指標。

越窮越不發展，越不發展就越窮，這曾困擾當地不少村黨組織。如何走出惡性循環？“三嚴三實”專題教育中，龍游縣委積極探索拓展“第一書記”工作法，一方面，從部門、鄉鎮(街道)抽調500余名黨員干部，掛聯全縣262個行政村，在田間地頭開展指導幫扶；另一方面，由縣四套班子領導帶頭，200余名縣、鄉干部到各自掛聯村集中蹲點調研3天以上，查找存在問題，尋求發展出路。

“一、資金問題，村集體經濟來源主要靠各級政府及單位的支持，工作經費緊張，生態整治投入不足；二、生活污水處理問題，目前全村未開展治理戶數110戶，項目進度滯后……”在龍游縣編委辦主任饒曉明的案頭，放著一份湖鎮鎮范家村的蹲點調研報告。仔細思量后，他對癥下藥：幫助村兩委班子厘清思路，在黨員干部自籌資金的同時，聯系部門向上爭取資金。今年，范家村被列入縣生活污水治理重點村。

“第一書記”們悉心“輸血”的同時，幫助村級黨組織“造血”的探索也在緊鑼密鼓進行。

現今在龍游，經常可以看到村干部在工作之余“趕場”。而這個“場”就是各種培訓班。龍游大力實施“領頭雁”工程，每季開設“村干部季度講壇”，邀請領導干部講、專家教授教、優秀書記談，幫全縣村黨組織書記“深造”。還帶領他們“走出去”，赴蘇州市農村干部學院以及建德、桐廬、蘇州等地新農村建設先進村(社區)培訓或現場觀摩。

“原本以為我們村發展得不錯，但到外面一參觀，才發現相比發達地方的農村還有不小差距。我們要進一步加強村黨組織建設，合理布局農業產業，形成集聚效應，爭取發展更上層樓。”培訓歸來，龍洲街道山底村黨支部書記劉意寬很感慨。

今年，龍游安排基層黨建保障經費同比增長210%，并建立關愛幫扶保障機制，讓農村干部在職有報酬、退職有保障、困難有救助、受損有補償，充分調動了基層干部的工作積極性，勇于擔當，爭做發展的開路人。

加減結合，民生添活力

為民服務是干部的底色，把腳印留在基層，把口碑立在民心。

抓基層黨建究竟為什么？龍游各級黨組織和廣大黨員常常這樣思索。而今，這個問題的答案逐漸明晰——以黨建促發展，更要以黨建惠民生。

干部干得怎么樣，分量有多重，不是靠自己說出來的，是要以嚴的要求、實的作風干出來的，是在老百姓心里稱出來的。在龍游各村，一項新推出的黨員“實事積分考評＋親情網格”制度，讓基層群眾感受到黨組織的溫暖。

走進羅家鄉繆家村，可以看到全村黨員的家門前都亮出黨員示范戶的標牌，每戶村民都被納入黨員“親情網格”，有困難隨時找黨員。與此同時，村黨支部出臺《黨員設崗定責實施辦法》，設置政策宣傳、助人為樂、衛生監督等崗位，由每位黨員自由選崗，發揮所長服務群眾。村干部繆江輝學過電工，利用自己的一技之長，為村民免費排除電力故障，贏得村民交口稱贊。

近日上午，湖鎮鎮地圩村一座舊兩層樓房頂，20余人揮汗如雨，小心翼翼地拆下瓦片和房梁。在屋頂干活的是村干部和黨員，幫助村民徐素榮拆除一戶多宅。村干部還主動協調電力、電信、廣電等部門幫徐家拆裝電表、寬帶和有線電視。

“包片聯戶”制度，是地圩村針對當前“五水共治”、“三改一拆”、生豬養殖整治、“潔凈鄉村”等工作創建的。全村被劃分為7個片區，每個片區有一名村干部擔任包片負責人，還有若干名黨員，每名黨員聯系一定數量的群眾，做到包片無盲區、聯系無遺漏，做好村民貼心人。

服務要做加法，難事要做減法，以干部的辛苦指數換取群眾的幸福指數。

在東華街道上楊村村口，“網上村兩委”方便群眾辦事，深受村民喜愛。此前，有村民通過村網站發帖反映，村道積水影響村民日常出行。值班村干部看到網帖，立即回復，并通過網絡通知村民生服務員實地查看解決。僅過兩小時，積水問題就得到妥善處理。

截至目前，龍游已有53個試點村有了“網上村兩委”，網站內容包括村居介紹、村居動態、黨務公開、村務公開、民情檔案、民情溝通、法制宣傳、網格管理員信息欄和榮譽風采等11項常規模塊。民情搜索、駐村手記、遠程教育、黨員風采、民生工作室和民生微博6項特色模塊也十分醒目，一觸就通。村兩委“觸網”，成為群眾參與村務的“直通車”，反映民生訴求的“快速路”。

破立并舉，黨建聚合力

“詹家鎮對后進村級組織整轉重視不夠，推進不力，特別是對幾個村情較為復雜、矛盾較多、班子軟弱渙散的村缺乏有效有力措施。”

“模環鄉黨建創新與推進重點工作結合不夠，習慣按上級要求機械執行，要杜絕黨建工作與中心工作‘兩張皮’的現象。”……

在7月一個周末召開的全縣鄉鎮(街道)書記黨建工作例會上，15名鄉鎮(街道)書記與縣委主要負責人面對面，交流上半年抓基層黨建情況，開誠布公分析存在問題，由縣委主要負責人實話實說地點評，督促他們自覺按照“三嚴三實”的要求改進黨建工作。這樣的例會，在龍游每季度召開一次。

直面問題，對癥下藥，才能祛除頑疾。曾經，部分黨員黨性原則、責任意識淡薄等“不嚴不實”問題，成為基層黨建一大“攔路虎”。如今，這一問題在龍游得到有效改善。

龍游縣出臺《關于做好處置不合格黨員工作的意見》，將理想信念動搖，抵制黨的路線、方針、政策，參與或縱容、指使、組織、策劃其他人員干擾、阻撓重點工作開展及企業正常生產經營活動等事項劃為“紅線”，成為黨員頭上的高壓線。同時，明確限期改正、勸退、除名三種處置形式，在15個鄉鎮(街道)全部成立黨員教育服務中心黨支部，暢通黨員隊伍“出口”。橫山鎮大平坂村村干部柯某沒想到，差點因為拒不拆除違法建筑悔恨終身，其組織關系被遷入鎮黨員教育服務中心黨支部后，他及時悔改才保住黨員身份。去年6月以來，全縣已有387名黨員因觸碰“紅線”，被列為限期改正對象轉入黨員教育服務中心，共有322名已整轉到位，5名黨員被除名，10名村干部被停職檢查。

不破不立。祛除基層黨建存在的頑疾后，不僅農村發展步子邁得更大，而且涌現出許多特色黨建品牌。

一個支部就是一個堡壘，一名黨員就是一面旗幟。大街鄉賀田村、溪口鎮石角村早已名聲遠揚，今年，更是作為衢州市唯一的兩個村入選全國農村基層黨建工作座談會現場觀摩點，受到與會者交口稱贊。塔石鎮雅村村，是衢州市首個鄉賢會誕生地。雅村村鄉賢人士眾多，大多樂善好施，關心家鄉建設，村黨支部把他們組織起來，發揮其親緣、人緣、地緣優勢，服務新農村建設，增強農村“自組織”能力，使之成為農村社會管理的活力因子。在去年“五水共治”等工作中，雅村村共收到鄉賢捐款16萬元。

靈山江畔，清水潺潺，鳥語花香。如畫的環境，清新的空氣，讓東華街道下楊村村民倍感自豪。“由于黨員干部帶頭，我們村莊環境治理一天也沒落下。”村黨支部書記黃茂江說，村干部分片包干，每戶、每條小巷都明確責任人，確定3名衛生保潔員；把環境治理寫入村規民約，亂丟垃圾的農戶將扣除村內福利。今年，縣里重點推進鄉村旅游，將扮靚靈山江沿線，村黨支部決定借勢發力，吸引更多游客，讓村民錢包鼓起來。

在見賢中思考，在感動中行動，讓以身作則成為價值追求，讓見賢思齊成為自覺行動。龍游縣通過不斷摸索、積累，由點及面，全面推進“賀田模式”，讓最美村莊由“盆景”變為“風景”，村莊管理變為村莊治理，群眾自愿變為群眾自覺。如今，全縣262個村基本形成法治、德治、自治相統一的農村治理新模式，黨組織和群眾的主體作用和創新精神得到充分發揮。