杭州新中宇維薩小區(qū) 違建的星星之火為何越燒越旺

“黑板”壓頂。

近日，錢江晚報(bào)編輯部收到一封聯(lián)名舉報(bào)信，直指杭州新中宇維薩小區(qū)的違章建筑，十多位舉報(bào)人還一一留下聯(lián)系方式。

錢報(bào)記者連續(xù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，違章建筑在杭州新中宇維薩小區(qū)，已經(jīng)不是個(gè)別行為——整個(gè)小區(qū)740套房源(還有幾十套未銷售)，超過300戶都在違章建設(shè)。

這個(gè)小區(qū)今年初剛交付，今年3月28日出現(xiàn)第一戶違建后一發(fā)不可收拾，4月8日增加15戶，4月23日發(fā)展到80戶……

整個(gè)小區(qū)740套房源

有超過300戶違建

杭州新中宇維薩小區(qū)，靠近火車東站，由四幢高樓組成，今年年初剛交付。而主動(dòng)向錢報(bào)舉報(bào)的，也是小區(qū)業(yè)主。

前天下午，錢報(bào)記者剛走進(jìn)小區(qū)大門，就聽見了刺耳的切割機(jī)聲，環(huán)顧四周，隨處可見裝修工人的身影，每幢樓都有裝修噪音。

在物業(yè)辦公室，錢報(bào)記者等待了一段時(shí)間后，一位主管終于出現(xiàn)了，他解釋說，剛剛?cè)チ伺沙鏊?，因?yàn)橛袠I(yè)主報(bào)警了。“我們知道他運(yùn)的材料，是要建違章建筑，所以保安就攔下不給進(jìn)小區(qū)，然后業(yè)主就報(bào)警了，到了派出所我也說了原因，但民警說，這是兩回事，業(yè)主自己買東西，物業(yè)沒有理由不讓進(jìn)。”

根據(jù)居民舉報(bào)的信息，部分小區(qū)業(yè)主利用錯(cuò)層露臺(tái)，采取大型鋼架澆筑增加面積。在物業(yè)人員的指引下，走出物業(yè)辦公室，記者抬頭就能看到，一塊很明顯的鋼板。“這里原本是架空的，但現(xiàn)在已經(jīng)用鋼板封牢了，樓上的業(yè)主就在上面澆筑成自家的區(qū)域。”杭州新中宇維薩小區(qū)四幢樓房的南側(cè)外立面很特別，高低錯(cuò)落的外形，將陽(yáng)臺(tái)設(shè)計(jì)為逐層舞動(dòng)的波浪形。特別是在奇數(shù)層，波浪外墻內(nèi)就是一個(gè)架空的空間。

換句話說，這里天生有搭建的空間——先使用鋼板固定，然后進(jìn)行水泥澆注，最后形成一塊10多平方米的面積。所以，站在樓下可以清晰看到每個(gè)奇數(shù)層陽(yáng)臺(tái)下，都是一塊黑黑的鐵板，也被投訴居民稱之“鐵板黑頂”。

站在小區(qū)中央綠化帶，仰望四幢居民樓，成片成片的“鐵板黑頂”，形成了一道特別的風(fēng)景線。昨天，杭州新中宇維薩小區(qū)負(fù)責(zé)人向錢報(bào)記者介紹了違建統(tǒng)計(jì)，超過300戶。

需要特別強(qiáng)調(diào)的是，整個(gè)小區(qū)740套房源，按照樓層奇數(shù)和偶數(shù)之分，有一半的房子是偶數(shù)層，是沒有架空區(qū)的。換句話說，剩下的一半奇數(shù)層，僅有少部分沒有違建。

小區(qū)將陽(yáng)臺(tái)設(shè)計(jì)為逐層舞動(dòng)的波浪形，特別是在奇數(shù)層，波浪外墻內(nèi)就是一個(gè)架空的空間。

違建戶說，誰家不想大一點(diǎn)

別人能建我為啥不能建

好不容易錢報(bào)記者聯(lián)系上了一戶澆筑陽(yáng)臺(tái)的房東，他的說法很直接——誰家不想大點(diǎn)？別人能建我為什么不能建？

這位房東坦言，早在買房時(shí)售樓人員就說，靠南一側(cè)可增加10平方米。“那就是幾十萬啊，當(dāng)然要建了，而且房子買了就是我自己的。”對(duì)于違建的風(fēng)險(xiǎn)，這位房東說，他也是經(jīng)過一段時(shí)間的觀察的。

顯然，違建戶的任何解釋，都無法讓投訴人接受。錢報(bào)記者注意到，投訴人有偶數(shù)層，也有奇數(shù)層，除了覺得違建對(duì)小區(qū)整體環(huán)境的破壞外，大家也有自己的看法。

偶數(shù)層的居民說：“早知道這樣，我也買奇數(shù)層了。花了幾十萬買的陽(yáng)臺(tái)，他們幾萬塊就做出來了，太不公平了。”

而奇數(shù)層沒有違建的居民意見最大，因?yàn)橹苯忧址噶怂麄兊臋?quán)益。“樓上一加蓋，等于在我家門口加了一個(gè)黑頂，采光通風(fēng)都不好了，我們不違建很守法卻變成受害者了。”

從第一戶亂搭到三百多戶跟風(fēng)

違建這把火為何越燒越旺

為什么違章這把火在這個(gè)小區(qū)愈演愈烈？錢報(bào)記者采訪中了解到，從1到300也是有一個(gè)過程的。

3月28日，杭州新中宇維薩小區(qū)出現(xiàn)了第一戶違建。彭埠街道辦事處接報(bào)后，也第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勸阻。“12345公開電話交辦的，說是出現(xiàn)破壞房屋結(jié)構(gòu)裝修行為的舉報(bào)事件，期間，我們和物業(yè)多次上門說服勸告，但效果不大。”

4月8日，物業(yè)統(tǒng)計(jì)違建數(shù)據(jù)上升為15戶。4月23日，上升到了80多戶……接下來，用物業(yè)工作人員的說法是，沒法控制了，整幢整幢違建。“一個(gè)單位，幾戶人家一起委托給一家裝修公司，一次性全部違建到位。”4月24日上午，彭埠街道跟物業(yè)對(duì)其中兩戶實(shí)施拆除，雖然通過斷水?dāng)嚯姷确绞竭M(jìn)行制止，但收效甚微。4月24日下午，街道專門派駐工作人員到物業(yè)公司協(xié)助、督促其抓好日常巡查和管理工作。但效果還是不理想。5月11日，彭埠街道、區(qū)住建局、區(qū)拆違辦、區(qū)城管局等部門再次召開協(xié)調(diào)會(huì)。7月29日上午，街道派駐新中宇維薩的巡查員發(fā)現(xiàn)2幢有人家在違建，拆違受阻(業(yè)主不開門)，結(jié)果同樣不了了之。

據(jù)了解，為此上海物瑞物業(yè)有限公司新中宇維薩小區(qū)管理處經(jīng)理被換了兩次。就這樣，成片的違建達(dá)到了300多戶。

這些違建

將造成承載力明顯不足

對(duì)于違建產(chǎn)生的安全隱患，杭州市建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司也給出了專業(yè)的分析，認(rèn)為將造成承載力明顯不足。“原設(shè)計(jì)為考慮樓板荷載，若增加樓板，將造成懸挑梁、柱子及基礎(chǔ)承載力不足，產(chǎn)生較嚴(yán)重的安全隱患，從結(jié)構(gòu)安全的角度，這些部位不應(yīng)增設(shè)樓板。”

杭州市江干區(qū)城管執(zhí)法局也已經(jīng)多次下發(fā)《責(zé)令停止建設(shè)行為通知書》，并明確認(rèn)定其為“違章搭建”。

昨天，屬地彭埠街道辦事處相關(guān)負(fù)責(zé)人也道出了他們的難處，如相關(guān)職能部門尚未作出處罰決定，如強(qiáng)行入戶拆除存在法律問題。不過，對(duì)于接下來的工作，彭埠街道辦事處相關(guān)負(fù)責(zé)人也很明確，堅(jiān)決反對(duì)違章建設(shè)。“我們將協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門盡快提出有效管控措施、物業(yè)長(zhǎng)效管理方式，逐條給予落實(shí)，街道會(huì)在確保穩(wěn)定的前提下，共同參與管理。繼續(xù)對(duì)住戶開展法治宣傳工作，努力形成遵紀(jì)守法的良好氛圍。”

延伸閱讀

處置得當(dāng)將成社會(huì)治理范本

如此大面積違建讓錢江晚報(bào)智庫(kù)專家、浙江省社科院社會(huì)所所長(zhǎng)楊建華教授連連感嘆，“很罕見”。他認(rèn)為，這件事的最終解決，恰恰是對(duì)各方管理水平和能力的考驗(yàn)——兼顧保障公民合法權(quán)益和維護(hù)社會(huì)公平秩序。

楊建華建議，業(yè)委會(huì)或者社區(qū)居委會(huì)，應(yīng)該盡快通過各種方式，在小區(qū)內(nèi)形成對(duì)違建的一個(gè)共識(shí)。同時(shí)，相關(guān)執(zhí)法部門就要盡快依法盡責(zé)。“如果第一戶出現(xiàn)時(shí)就能及時(shí)阻止，至少不會(huì)造成如今的被動(dòng)。”楊建華教授認(rèn)為，對(duì)違建的不阻止，其實(shí)就是損害其它不違建居民的權(quán)益，而且會(huì)形成一個(gè)不好的風(fēng)氣。不過看似這是一件不光彩的事情，但如果處理好了，恰恰是社會(huì)治理和社會(huì)公德教育的一個(gè)好范本。

而浙江五聯(lián)律師事務(wù)所資深律師蘭艷霞也提醒：從維權(quán)的角度，受害人可以行政投訴，也可以通過民事訴訟。雖然執(zhí)行的時(shí)候會(huì)遇到難處，但法律是嚴(yán)肅的，被執(zhí)行人有配合的義務(wù)，否則法院有權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行，包括入戶強(qiáng)制執(zhí)行。