金華永康一城中村財務疑團重重：誰動了村集體的錢？

石膏渣（資料圖）

“隔壁化工廠曾經有一批石膏渣，是用作給村民的生態補償，但這筆款項至今沒有公開。”永康市西城街道永豐經濟合作社上楊官分社的多位村民，向浙江新聞客戶端反映，反映的問題涉及村財務公開、村集體資產處置等多項內容。其中，一筆石膏渣的收入，成為村民反映的焦點之一。

村民：石膏渣銷售收入去哪兒了？

上楊官分社位于永康市西城街道西塔路西側，與它相隔的，就是永康鷹鵬化工有限公司。不過，當記者來到這里時卻發現，廠門緊閉，原先的化工廠已處于停產狀態。

上楊官分社村民王先生告訴記者，從2006年開始，化工廠出于對周邊村莊進行生態補償的考慮，將石膏渣提供給附近村莊進行銷售。據他從化工廠得到的數據，每個月提供給上楊官分社的石膏渣，有2000噸左右。

王先生簡單算了一筆賬：石膏渣的平均利潤約為14元，從2006年開始到2012年化工廠搬遷，上楊官村每年可以分到約兩萬噸石膏渣，這樣算來，一年收益可以達到幾十萬元。

“但這幾十萬元并沒有進入村民的腰包。”王先生認為，這不清不楚的賬目讓上楊官的諸多村民心生疑惑。

記者了解到，2011年，永康市紀委等部門頒布了《永康市農村集體資金資產資源管理制度》以及《永康市村務監督委員會履職細則》相關規定，其中規定：村集體資產資源經營管理，自用資產、資源的規模與閑置資產、資源均應每年由社管會報經社員（代表）大會批準。

在王先生看來，這筆石膏渣的錢應屬村集體資產，如何處置要經過社員大會批準。然而，常年不在村中的村干部，卻并未對這筆錢的用處作出詳細說明。

回應：錢被用作護村隊日常開支

那么，這筆石膏渣的收入究竟去了哪里？

永豐經濟合作社黨支部支委周杰，是上楊官分社黨務工作的負責人。面對村民的質疑，身在外地的他表示，石膏渣的收入，被用于護村隊的日常開支。

“護村隊是2006年成立的，2012年化工企業搬遷后不再提供石膏渣，護村隊也就解散了。”周杰說，村民反映的這一問題，此前已經作出解釋。

記者在一份永康市西城街道辦事處于7月29日送達的《信訪事項答復意見書》上看到，該意見書一一回應了村民的5項質疑。其中，對石膏渣一事回復是：關于反映“化工企業鷹鵬集團從2006年開始，每個月提供上楊官分社2000噸低價石膏渣產生的利潤，被周杰、周高江私自瓜分”的問題不屬實，經了解，當時分社為保障護村隊工作開展的正常開支，建議該筆收入納入社護村隊管理并用于社護村隊的日常開支。

“護村隊也就發點誤工費、夜宵費，每年幾十萬元的收益，怎么可能全用完呢？”王先生進一步提出質疑，這會不會是村干部以護村隊開支的名義，侵占了村集體資金。

街道：石膏渣收入屬于個人經營所得

村民心中的疑問依然未解開。隨后，記者前往永康市西城街道辦事處。

對于村民的反映，西城街道紀工委書記周浩本召集了聯村干部施慧芳、永豐經濟合作社社長黃精品等人，回應了村民的質疑。

黃精品說，化工廠向村民提供石膏渣一事屬實，時間是2006年至2012年，但石膏渣的銷售利潤，不算是村集體收益。

“只要村民和化工廠有交情，化工廠愿意給，你就能去拉來賣，收入歸自己。”黃精品表示，去拉石膏渣銷售的村民很多，除上楊官外，永豐經濟合作社的其它分社也有類似行為。

周杰也表示，當時上楊官分社里有兩個年輕的小伙子去拉石膏渣賣，這筆銷售收入是他們自己的經營所得，不能算入分社的公款。

對這樣的說法，現場的街道干部周浩本、施慧芳等人，并未提出異議。“銷售石膏渣，應該是企業和村民之間的自主經營行為。”周浩本說。

此外，對于上楊官分社村干部常年不在村中處理村務的質疑，黃精品等人表示，村里有事情村干部會趕回來處理，而且所有村集體資產都有本帳。

律師：是否屬于公款要看當時約定

化工廠提供的石膏渣銷售利潤究竟是否屬于村集體收益，對此記者也咨詢了法律專家。

“石膏渣的收益是否屬于村集體公款，這要看當時化工廠和村里是如何約定的，如果有明確的協議或證據證明，當初約定石膏渣是給村集體的，那就屬于村集體的收益。”浙江澤大（金華）律師事務所徐躍平律師說，從目前已知的情況來看，還不能認定這筆收益屬于村集體的收益。

徐躍軍說，如果石膏渣收入屬于村集體的收益，那村干部私自挪用，就涉嫌職務侵占罪和挪用資金罪；但如果是村民個人的收益，就無從談起了。

采訪中，上楊官分社村民對于村集體資產的疑問還有不少，在當地村民看來，村務公開應當透明、公正、合理，村干部也應對村民的疑問做出及時解答。

值得一提的是，今年3月，永康市出臺《村干部履職行為規范（試行）》，進一步規范村干部履職行為，加強農村基層組織建設和黨風廉政建設，維護農村集體和農民群眾利益。“把賬單曬出來，讓監督嚴起來”，這或許也是村民最大的呼聲。