浙江開展”一打三整治“ 修復舟山東海漁場

今夏，浙江開展漁場“一打三整治”專項執法行動后，東海漁場迎來了第二次伏季休漁。自6月1日全面伏休以來，全省按照“船進港、人上岸、網入庫、證集中”要求，圍繞“漁場、碼頭、市場、船廠”等關鍵環節，投入了大量人力、物力，開展聯合執法，形成了“海上打、港口堵、市場查”的嚴查嚴管嚴處態勢，被稱作“史上最嚴伏休季”。

伏休至今，筆者走訪發現，市場上的小魚、小蝦少了，養殖黃魚等水產品價格比往年高了，就連以鮮活為特色的海鮮大排檔也轉以凍品為主。無論漁船老大、魚販子還是基層執法人員，都切身感受到了今年伏季休漁期間的秩序、規矩和氛圍都與往年大不一樣。

漁老大：收成將會更好

大熱天，象山縣石浦鎮石浦漁村的漁民正享受一年中不出海的時光。村主任林永法告訴記者，眼下，村民白天補漁網、翻修漁船，休息的時候聚在一起打打牌、聊聊天，也有部分村民趁著這個空檔期帶著全家去旅游避暑了。

“今年伏休季，海上‘三無’船比往年少了。”做了40年漁民的林永法說，今年這段時間，市場上賣的漁獲物明顯少了，而在前期的“一打三整治”中，涉漁“三無”船舶也已基本取締。

每年伏休期間，海上都會有偷捕漁船的蹤影，今年也偶有聽說。一些漁民會找來“三無”漁船，在禁漁期偷偷下海捕撈，還有些會建造一些簡易的小船在近海偷捕。“這都是經不住利益誘惑，鋌而走險。”老林嘆息說，這樣做大多沒啥好下場，船被沒收，還要罰款，嚴重的還要被刑事拘留。更糟糕的是這種行為破壞了休漁秩序，影響海洋漁業資源修復。

他們村的漁民伏休期間大多安分地守在岸上。“你想想看，大家都守法，只有少數不法分子偷捕，影響其他人的成果，會讓人多氣憤。”老林說，一定要嚴厲打擊偷捕者。

讓老林高興的是，伏休的成果已經顯現。“今年上半年，見到的小帶魚比往年要多不少。”林永法說，按照一般規律，小帶魚等魚類變多，意味著到9月休漁結束后，能捕的魚資源應該會多些。去年10月到11月，漁民們的收成不錯，他希望以后好收成的時間能越來越長。

林永法告訴記者，近幾年，隨著監管的嚴格和增殖放流的持續，已經有漁民能捕到零星的大黃魚，梭子蟹也多了起來。在這個世世代代以捕魚為生的漁村，大家期待執法的進一步聯動。“希望有關部門加強管理，漁運船、冷庫，這些環節也有了伏休不能捕魚的強烈意識，才能切斷岸上買魚賣魚的途徑，真正確保海洋資源的恢復。”

魚販子：市場管得嚴了

隨著浙江部分作業漁船開捕，鄰省漁船相繼結束伏休，在溫州蒼南的浙福邊貿水產城，陳良株的生意也忙碌起來：6月、7月，他的攤位每天只銷售10多擔水產品，這個月則回升到50擔到60擔。

“8月1日開捕，3日就有漁船回來，第一批漁獲物主要是鯧魚、黃姑魚、馬鮫魚、帶魚、管鞭蝦和梭子蟹。”陳良株說，和6月、7月相比，市場里的水產種類并沒有太大變化，只是供應量增大，價格有了10%到20%的下降。

陳良株告訴記者，今年市場海捕產品價格達到了歷年以來的峰值，要比往年高出5個百分點。到8月，價格才回到往年的正常水平。“比如1斤以上的野生黃魚，7月價格在每斤500元到600元，這兩天已經降到260元，大規格的黑鯧魚也從150元向100元滑落。”他說。

根據對浙江相關水產品批發市場綜合平均價格監測統計，伏休以來，省內市場以冷凍海鮮、養殖海產品為主，隨著7月、8月不同作業類型的漁船開捕，海水產品價格逐漸回落。

陳良株告訴記者，為了配合伏休，市場禁止小規格的漁獲物售賣，比如，3兩以下的小鯧魚就是市場禁售的。同時，水產城的食品安全準入辦公室在對漁獲物來源地進行登記時發現，伏休期間超過八成的海捕產品來自外省。

在他看來，今年是“黑船”最乖的一年，但這并不意味著小規格的魚就沒人捕了。“伏休季節，一些偷捕來的小魚直接進入養殖基地成為餌料，部分地方的農家樂也對灘涂的小水產有所損害。”他說，伏休季的監管，也要抓養殖和旅游環節。

隨著海捕的逐漸恢復，局面又復雜起來。“相鄰省份的休漁時間間隔拉得太長，再加上執法嚴格程度上的區別，有些漁民也會感到不公平。”陳良株說，漁民們對這些監管是支持和理解的，現在這個調整期吃點虧不要緊，但只有沿海地區實行一盤棋，大海的休養生息才能真正實現。

執法者：省內偷捕少了

傍晚，一艘漁政執法船緩緩駛進象山石浦漁港。站在船頭的象山縣海洋與漁業執法大隊長張生榮習慣性地巡視了一遍停泊在港口的漁船，才慢慢迎著夕陽走上岸來。自6月1日全面伏休以來，他大部分時間都在海上度過。

看著漁港內停得滿滿當當的漁船，這位在漁業執法一線工作了30多年的老執法者很有成就感。“因為執法強度提升、部門協作加強、處罰力度加大，加上漁區漁民群眾齊心，今年我們管轄海域伏休形勢明顯比往年好。”張生榮說，“本地大中型違法捕撈漁船少見了，就連小型沿岸偷捕的漁船也大幅減少。”

不過，也有讓他們頭疼的事情。伏休期間，外省漁船違法捕撈漁船還是較多。最近，他們曾經一天就抓獲了5條外省違法捕撈漁船。因此，他們的執法力度一點也沒有放松。為維護好伏休秩序，象山縣的漁政、海監等執法船在伏休期間全部連軸轉。

今年，還有一個特殊情況就是，許多遭取締的“三無”漁船船主很關注執法力度和公平性問題。張生榮說，這些老大如果發現，自己不能偷捕，別人卻可以偷捕，會影響“一打三整治”的效果和部門的公信力。因此，伏休以來，整個象山海洋與漁業執法大隊50多個人幾乎每個人都是白加黑、五加二工作，“海上打、港口堵、市場查”，為的是做到公平、公正。

8月1日起，浙江拖蝦、籠壺、流刺網作業漁船開捕，鄰省漁船也相繼結束伏休，但是，張網（帆張網）、拖網的伏休期還沒有結束。伏休行進一半時，執法管理的壓力陡然增加了。前期全部漁船都不準出海，執法相對容易，現在海上有了許多作業漁船，需要執法人員仔細甄別。在這個重要的時間節點，省里已經對下一步有關工作進行部署和安排。張生榮說：“象山每年都會舉行開漁節，是全省漁業的一面旗幟，我們不能讓偷捕者有可乘之機，打擊其他遵紀守法者的積極性。”