擁抱洞頭實現同城 溫州市區進入“東海時代”

洞頭五島連橋公路也將成為市政道路。圖為航拍大門大橋。 陳宗權 林曉蘇 攝 本報資料照片

“夏天過半，接下來的日子，到洞頭旅游就是從‘郊縣游’變成了‘市區游’。”當地新境界旅游有限公司副總經理張麗凡的幾句話，道出了一詞之變對當地旅游的影響：以前學校要求春游秋游不出市區，接下來洞頭可能成為學生游新目的地；對外地游客來說，“市區”所代表的成熟旅游設施和配套，也會增加他們選擇洞頭的砝碼。

不僅是旅游，在城市空間、產業布局、道路交通、居民生活等各方面，洞頭撤縣設區，對溫州原先的市區和洞頭，都是擁抱彼此、實現同城發展的新機遇，而溫州市區，也從此進入“東海時代”。

住在市區，面朝大海

“一線江景房”曾是市區部分樓盤的賣點。“一線海景房”，可能成為市區樓房的新口號。這種變化，正是溫州主城區接納洞頭的一個寫照。從此，溫州市區陸域總面積擴展到1287平方公里，海域面積約2810.3平方公里。而在此前，市區陸域總面積只是杭州市區的三分之一、寧波市區的二分之一。

已出爐的《溫州市城市總體規劃(2003-2020年)》修改方案，將洞頭和甌江口納入市區規劃，作為市區的核心功能區塊。此番區劃調整，正是落實規劃，拓寬城市發展空間，彌補城市功能缺陷，實現大都市區建設目標的第一步。上述設想，有市民用海子的詩句，來表達對城市向東發展、推進溫州新型城鎮化的感性期待——住在市區，面朝大海，春暖花開。

今后，住在洞頭的市民，無論工作還是生活，都會被歸入“市區”，而溫州時尚之都建設，更是為他們創造更多的就業機會，未來的“時尚之都”，將涵蓋洞頭和甌江口的產業發展。這座東方時尚島，將打造具有標志性窗口意義的旅游業：元覺涉港旅游、鹿西離島慢城、漁家精品民宿……洞頭所擁有的旅游資源，正是對溫州時尚產業的補充。

洞頭對市區產業結構的調整優化，不止于旅游：優良海港、43公里海岸線、158平方公里新增海涂圍墾……打破現行行政區域分割后，洞頭和甌江口所擁有的資源，將使國家重要樞紐港、涉?；A設施、海洋產業、海洋生態等四大工程建設得以統籌推進。洞頭作為溫州市對接海西的橋頭堡，將使溫州市發揮海西區北部增長極的作用。那些看好海洋產業的企業家們，則會發現，撤縣設區降低了他們投資、融資、財稅、規費等各方面行政成本，讓項目更好更快地落地生根。

海堤成“市道”，漁民變“市民”

本月1日，超過8000輛汽車通過靈霓大堤進入洞頭。這一數據竟然多過了往年的五一、十一“黃金周”，逼近歷史最高值。從渡輪往來到五島連橋和靈霓大堤，再到大門大橋、77省道延伸線即將建成通車，出行方式的改變，為洞頭市區化鋪平了道路。

市公路局相關人員認為，洞頭在道路交通方面的改善，在撤縣設區后仍將持續。目前，溫州市繼續尋求上級財政對洞頭公路建設的支持，未來靈霓大堤、77省道延伸線等洞頭公路，成為市政道路，溫州市將籌措市級財政，做好當地道路的建設養護。

區劃調整也重新定義了洞頭居民的市民身份，他們從廣義上的“溫州市民”，轉換身份成為真正意義上的“市區居民”，逐步享受市區同城待遇。如今，洞頭的陸域引供水和輸變電工程建成投用，和市區通車通水通電并納入主城區一小時交通圈，洞頭車輛上牌登記、垃圾清運等事項也納入市級范圍，社會養老保險、醫療保險、五保戶保障、臨時救助等標準也按照市區標準執行，這些先期的努力，顯然為撤縣設區后的社會管理奠定了基礎。但對于洞頭來說，撤縣建區，顯然會不斷完善基礎配套和民生工程，目前和市區依舊存在的落差，將會進一步縮小。

洞頭居民對市區生活的期待，在當地今年政府工作報告中，被歸納成一句話：按照市委“趕超發展”“五化戰略”的決策部署，深化落實“一港四島·生態智城”和“東方時尚島”的發展要求，堅定“海上花園”奮斗目標不動搖，堅持走同城發展之路……

城市范兒會更足，百姓滿懷期待

歐陽女士是一名土生土長的洞頭人，“撤縣設區”夢想成真，她的心中很是期待。她說，這幾年家鄉的變化很大，高聳的現代化樓宇、寬闊平整的道路，無論是從基礎設施上還是社會管理上，已隱隱透出一股城市范兒。不過，與溫州市其他先發區域相比，洞頭的建設仍有一定差距。“除了大門、鹿西等離島鄉鎮的島內中巴外，洞頭目前開通的公交線路僅3條，不少站點還存在重復，老百姓的出行并不方便。”她希望洞頭在納入溫州市區后，可以享受到更多“同城待遇”，盡快把發展的短腿拉長，把基礎設施建設完善起來。

溫州市轄區和洞頭縣有著深厚的歷史淵源，自然地理、資源秉賦等方面同質性強，文化習俗相通，洞頭群眾一直有到市區休閑購物的習慣，也有在市區創業發展的傳統。因此，實施洞頭撤縣設區具有深厚的群眾基礎，是絕大多數洞頭人民的夢想。

從事教育工作的郭麗芬，則關注撤縣設區可能帶來的教育紅利。她說，目前在當地高中階段教育只有兩所學校承擔，教育環境相對閉塞，學生的競爭意識薄弱。而納入市區后，對于學校和生源的選擇性，可能會更加多元化。學生可以從比較中發現自身不足，進而激發發展自身素養和能力的意識。學校也可以在走出去的過程中，不斷提高自身的辦學水平，增強教書育人的軟實力。

一百個人心中有一百個哈姆雷特。每個洞頭人心中都有一份美好的期待。

如今，承載著夢想的版圖已在眼前徐徐展開。隨著同城步伐穩健邁進，我們有理由相信，在不久的將來，每一種期待，都將有一份令人滿意的答案。

溫州從三區鼎立邁入四區時代

隨著國務院批復同意撤銷洞頭縣，設立溫州市洞頭區，溫州市從此進入四區時代。

此次區劃調整前，市區包括鹿城、龍灣、甌海三區。其中，龍灣區于1984年12月27日正式掛牌；1992年3月9日，民政部批復同意撤銷甌?？h，設立甌海區。三區陸域總面積1187平方公里，是杭州市區的三分之一、寧波市區的二分之一。三區下轄30個街道、兩個鎮，戶籍人口151萬，常住人口303.94萬。

撤縣設區后，洞頭區以原洞頭縣和龍灣區靈昆街道為行政區域，四區陸域總面積擴展到1287平方公里，海域面積約2810.3平方公里，下轄34個街道、3個鎮、1個鄉，戶籍人口166.4萬。