甌海中學取消校園對外開放 人大代表稱政府應反思

近日，因大量市民涌入甌海中學鍛煉，學校迫于安保壓力，取消晚間對外開放體育設施，該事引發網絡熱議。假期讓暫時空置的教育資源與社會共享，本是好事，但因對外開放帶來的管理、安全等系列問題，校方顧慮重重，緊閉大門，阻礙了這項“惠民政策”的落地。

8月5日，溫州網《代表在線》邀請到甌海區教育局黨委委員、區政府教育督導室副主任林友誼，甌海區體育局群眾體育科科長項賽風，溫州市甌海區梧田街道辦事處副主任馬志遠，甌海中學副書記金長環，溫州市人大代表諸愛珍共同來探討入校健身大門如何更好敞開。

校方：校園夜間開放存在三大難題

昨晚，是甌海中學取消夜間開放的第一天，在校園門口，仍有不少之前未獲知消息的市民希望進校鍛煉。

對于取消夜間開放，甌海中學副書記金長環回應說，“學校暫時停止晚間對外開放，原因有三。”

“晚間開放時間是5點到7點，人流量近六、七百人，高峰時期達千人，遠超出了教育局規定二、三百人的標準，”金長環說，市民入校健身時需憑市民健身卡、登記卡進校，但仍存在部分市民忘帶卡或是沒卡，借人多的機會，涌入學校，這給校園門口出入管理帶來了很大的壓力。

其次，市民入校健身沒有按照學校的規定，如帶寵物入校、草坪野餐、7點不愿離校等現象。除此之外，甚至有人把學校當夜市，在操場上擺攤賣水。金長環說，“市民把學校當公園，當保安上去勸導時，市民不配合，難免會發生口角或爭執。”

另外，金長環認為，校園田徑場、籃球場和排球場屬于室外體育場地，沒有照明設施，存在安全隱患。“暫停夜間開放，是為了盡量避免意外發生。”

體育局：千人入校鍛煉源于全民健身設施缺乏

校園體育設施對外開放，始于2012年溫州市政府出臺的《溫州市中小學體育設施對外開放暫行辦法》。政策規定，市民只需到社區辦理健身登記卡，即可憑卡入校鍛煉。

據梧田街道辦事處副主任馬志遠介紹，按規定，市民僅需憑借身份證，填寫安全承諾書即可辦理登記證，因考慮到外來務工人員也需要就近鍛煉，故不限戶籍、地區。另外，為了方便群眾辦理，梧田街道還在各社區、各村都設立了辦理點。

對于甌海中學所出現的高峰時近千人入校的情況，甌海區體育局群眾體育科科長項賽風認為，這主要是因為甌海缺乏大型全民健身實施，如田徑場、籃球場、足球場等。

對于這樣的情況，項賽風認為在將來會得到緩解，“2015年打算新增5所，到2015年底，所有學校的開放率應達到43.9%，適合開放的學校到今年為止，我們應該會實現100%。”

項賽風介紹，2013年，甌海區推出拆后利用的政策，利用拆后的土地進行全民健身場地的建設，成功完成婁橋游泳中心、新橋游泳中心，還有梧田網球中心等大型健身場地。項賽風說，“今年計劃投入資金建設50個全民健身鍛煉點，10個籃球場，10公里的登山步道，滿足全區人民的需求。”

并且，項賽風還介紹，根據《溫州市中小學校體育場地設施向社會開放的實施意見(試行)》(以下簡稱《意見》)規定，市財政每年從體育彩票公益金中安排1.5萬元補助開放體育設施的學校。

對于部分學校稱至今沒收到補助資金的問題。項賽風解釋道，“去年新的《辦法》出來后，每所學校補助1萬5，該筆資金用于采購智能卡，以及相應辦卡的相關費用、保險的費用，該文件從2015年初開始執行，昨天財政補助的文件已經到了，但經費還沒到位。待除去正常保險費用以及辦智能卡的費用，經費會從市財政到區財政，區財政到街道和社區，再到學校。”

教育局：學校應該做到不僅僅是校門打開

據了解，目前，甌海區共有29所學校對外開放，其中市級開放19所。

對于甌海中學出現的這種狀況，甌海區教育局黨委委員、區政府教育督導室副主任林友誼表示，市民入校鍛煉，應遵守健身、進校須知的有關規定。

而對于校方存在的管理壓力，林友誼認為，這是學校和社區的良好互動沒有形成。

據其介紹，根據《溫州市中小學校體育場地設施向社會開放的實施意見(試行)》(以下簡稱《意見》)的要求，區政府把這項工作列入對鄉鎮、社區的督察，每年安排一定的經費確保工作運用，鄉鎮、街道督促社區按要求配合學校開展工作?！兑庖姟分兄赋?，社區與學校簽訂協議，管理人員的經費補助，由鄉鎮和街道承擔，并為學校配備體育指導員，學校則提供免費體育場地和設施。另外，區政府統一已經為市民健身購買公共意外險。

因此，學校在體育設施和場地維護、保養和安全方面要盡責任，同時在開放時間，公示安全保障等制度，學校要建立健全管理機制。“學校對外開放，不僅僅只是把校門打開。學校一定要把這項工作有序、可持續地做好。”同時，林友誼表示，校園對外開放離不開各部門的緊密配合，加強監督和指導，把各方責任做到位，共同破解管理的壓力。

人大代表：千人入校鍛煉政府應反思

對于人多地少的溫州，市政府決定開放學校，與社會公用體育設施是個好舉措，但在執行中卻碰到很多尷尬。

市人大代表諸愛珍說，“政府作出決定，服務環節也需要跟上，8月已經來臨，可最簡單的經費還沒落實，這是不負責任的行為。”諸愛珍認為，相關部門應該反思，全民健身，關鍵在每個社區要建立起健身器材，為市民提供便利。

另外，諸愛珍認為，僅憑市民身份證便可辦理健身登記卡，會帶來一些安全隱患，街道辦證時應嚴關把守，學校保安也應有權拒絕無證人員入校。