反腐更添力 浙江省紀檢監(jiān)察機關推進“三轉”

回歸主業(yè)重改革，監(jiān)督執(zhí)紀強問責。

“紀檢監(jiān)察工作曾面臨一個尷尬的局面。”許多紀檢監(jiān)察干部都有這樣的感觸。過去，紀委工作覆蓋面越來越廣，紀檢監(jiān)察干部工作任務日益繁重，不少工作逾越了紀檢監(jiān)察機關職責的邊界，主業(yè)被湮沒在眾多的具體工作中。出現(xiàn)了大包大攬，越位、錯位，缺位、失位等問題，該監(jiān)督履行的職能沒有完全履行到位。

十八屆中央紀委三次全會提出，紀檢監(jiān)察機關要轉職能、轉方式、轉作風，用鐵的紀律打造紀檢監(jiān)察干部隊伍，為紀檢監(jiān)察機關回歸主業(yè)指明了方向。

轉職能是根本，轉方式是關鍵，轉作風是保障。去年開始，轟轟烈烈的“三轉”在浙江省各級紀檢監(jiān)察機關展開，讓紀檢監(jiān)察干部看清了方向，明確了主責。

轉職能，聚焦主業(yè)瘦好身

“以前身兼數(shù)職，經常是其他工作忙得焦頭爛額，紀檢工作倒像成了副業(yè)。現(xiàn)在回歸主業(yè)，責任更明，壓力更大，動力也更足。”如今，松陽縣象溪鎮(zhèn)紀委書記楊慶華談起自己所從事的監(jiān)督工作，思路和目標責任都倍感清晰。

象溪鎮(zhèn)是松陽的大鎮(zhèn)，近幾年發(fā)展迅速，新建、在建的項目多，許多擔子都落在了紀檢監(jiān)察干部身上，久而久之，本職工作也有所忽略。

現(xiàn)在，聚焦紀檢監(jiān)察主業(yè)的楊慶華將正風肅紀糾“四風”、解決群眾身邊的腐敗問題擺在首位。農村基層黨風廉政建設狀況如何，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部有沒有以權謀私、損害群眾利益的問題，有沒有公款吃喝、酒局牌局、公款節(jié)禮……落實中央八項規(guī)定精神和作風建設突擊檢查成了主業(yè)。楊慶華還專門制作了“廉政警示欄”，把縣內查處的“四風”問題通報、紀檢監(jiān)察網絡上的具體案例收集到一起，時刻提醒督促干部強化紀律意識。

感受最深的要數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。上面千條線，下面一根針。基層工作面廣量多又復雜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委往往承擔了本職工作外的許多任務，導致職能發(fā)散、力量薄弱、履職乏力，一定程度上影響基層黨風廉政建設。

針對這個現(xiàn)象，去年底，浙江省出臺專門規(guī)定，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委書記、專職副書記、專職紀檢監(jiān)察干部必須專職從事紀檢工作，不分管或從事紀檢工作以外的其他工作，確保專職專干、履職到位。

許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部都感覺到，雖然一部分不該挑的擔子轉給了其他工作人員，但肩上的擔子不是輕了，而是更重了，要求也更高了。紀委如何通過履行監(jiān)督執(zhí)紀問責促進基層干部隊伍廉潔從政，如何保證干部干事效率明顯提高，如何推動各項工作順利實施……這些都是“三轉”后鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委面臨的新任務新要求。

習近平總書記在浙江工作時曾強調，各級紀檢監(jiān)察機關要全面履行職責，完善懲防體系，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，進一步抓好領導干部教育、監(jiān)督和廉潔自律，進一步抓好大案要案查處，進一步抓好糾正損害群眾利益不正之風的工作，進一步抓好反腐倡廉工作體制機制創(chuàng)新。

如何更好地履行紀檢監(jiān)察機關的職責？聚焦主業(yè)是關鍵。

工欲善其事，必先利其器。去年，在推進“三轉”工作中，省紀委在機構、編制、職數(shù)保持不變的情況下，整合內設機構。

大幅度增設紀檢監(jiān)察室，從原先的4個增加至9個，從事執(zhí)紀監(jiān)督的相關部門數(shù)量和人員力量分別占到內設機構總數(shù)的68%和人員編制總數(shù)的65%，主業(yè)更加突出。省紀委還連續(xù)開展了兩輪議事協(xié)調機構清理，不該管的工作堅決交出去，議事協(xié)調機構精簡92.6%。

現(xiàn)在，全省11個市和90個縣（市、區(qū)）紀委也已全部完成內設機構調整。

轉方法，突出主責轉好身

不久前，隨著省委辦公廳、省人大機關、省政府辦公廳、省政協(xié)機關、省委組織部、省委宣傳部和省委統(tǒng)戰(zhàn)部等7家機關新增設紀檢組，浙江省推進省、市兩級紀委派駐機構全覆蓋工作全面實施。

省紀委駐省交通廳紀檢組長耿洛佳對上個月參加的口頭廉情匯報會記憶猶新。那天，30家省紀委派駐機構主要負責人逐一向省紀委負責人匯報駐在部門存在的問題。“匯報的要求非常明確，就是要說問題，避重就輕、泛泛而談肯定過不了關！”耿洛佳說，“省紀委負責人的現(xiàn)場點評，號準了我們工作的‘脈’，開出了改進工作的‘方’，為我們更好地落實監(jiān)督責任指明了方向，促使我們更加認真監(jiān)督駐在部門。”

這是省紀委今年實施的派駐機構口頭廉情報告制度。省紀委各派駐機構每兩個月要向省紀委監(jiān)察廳當面報告駐在部門領導班子廉潔自律情況，報告要求開門見山，直接匯報存在的問題，著力解決一些紀檢組存在不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督的問題。

黨委落實主體責任，紀委抓好監(jiān)督責任。浙江省全面加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，黨委（黨組）履行黨風廉政建設主體責任和黨委主要負責人履行“第一責任人”職責的情況，每年必須向上一級黨委、紀委報告。如今，浙江省實現(xiàn)了全省各地各單位黨委（黨組）向上一級黨委、紀委提交書面報告，所有市、縣（市、區(qū)）和部分主要部門黨委（黨組）主要負責人向上一級紀委當面報告主體責任并接受評議的“兩個100%”。

“三轉”后，浙江省紀檢監(jiān)察機關責任更明確，突出強化紀律檢查和行政監(jiān)察這兩項職能，突出監(jiān)督執(zhí)紀問責，履行紀律審查之責，成效更加明顯。

寧波市委原常委、宣傳部長洪嘉祥，嘉興市委原常委、公安局長李浩，金華新興產業(yè)集聚區(qū)管委會原主任陳陸一，臺州中級法院原院長丁鏵……省紀委先后立案查處了一批違紀違法的領導干部，形成了懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

效果有目共睹，據(jù)統(tǒng)計，今年1至6月，全省各級紀檢監(jiān)察機關共立案6766件，同比上升44.4%；結案4780件，同比上升47.3%；處分4789人，同比上升46.2%；移交司法機關處理285人，同比上升21.3%。今年以來，全省通報違反中央八項規(guī)定精神及“四風”方面典型案例870件，公開曝光322件。

轉作風，嚴明紀律強好身

這段時間，浙江省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)學習黨章活動開展得如火如荼。大家把學習黨章黨規(guī)黨紀作為當前的首要任務，自覺承擔起黨章賦予的職責和任務。堅持黨規(guī)黨紀嚴于國家法律，用黨章黨規(guī)黨紀去衡量黨員干部行為，把紀律和規(guī)矩挺起來、立起來、嚴起來。

打鐵自身硬，正人先正己。正文風、改會風、轉作風、樹新風，紀檢監(jiān)察干部要作好表率。

習近平總書記在浙江工作時曾強調，要按照政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的要求，不斷推進紀檢監(jiān)察隊伍建設，促進反腐倡廉工作的順利開展。

推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須將“三轉”落實到位，必須有一支鐵的隊伍來保障。近年來，浙江省紀檢監(jiān)察機關切實加強干部隊伍建設，從嚴要求、從嚴教育，帶頭改進作風、樹立良好形象。

各級紀檢監(jiān)察機關從自身內部切入，率先開展會員卡專項清退活動；明確全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)在切實解決酒局牌局問題中，必須帶頭做到“七個一律”；規(guī)范紀委公務接待、公車管理、辦文、辦會、節(jié)能降耗……一項項規(guī)定告誡每一名紀檢監(jiān)察干部：要監(jiān)督別人，首先必須對自己嚴要求。

如何提高紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀問責的能力？省紀委本著“缺什么、學什么，差什么、補什么”的原則，專門組織安排了3次大規(guī)模的紀檢監(jiān)察干部業(yè)務培訓，具有較強的針對性、實用性和可操作性。

各級紀委書記、副書記和紀檢組長是紀檢監(jiān)察干部隊伍的核心力量，必須堅持高標準、嚴要求。不久前，浙江省出臺了紀委書記4個提名考察辦法，規(guī)定市紀委書記、副書記等人選的提名考察，以上級紀委會同組織部門為主，把那些敢擔當、敢監(jiān)督、敢負責的好干部選出來、用起來。

治人者必先自治，責人者必先自責。在監(jiān)督他人的同時，浙江省紀檢監(jiān)察機關對內部跑風漏氣、瞞案抹案、以案謀私等違紀行為零容忍，從嚴懲處，堅決防止“燈下黑”。

溫州市甌海區(qū)紀委監(jiān)察局辦公室原主任鄭翔因跑風漏氣，泄露被紀律審查人員情況，受到行政記過處分，并被調離紀檢監(jiān)察機關；諸暨市楓橋鎮(zhèn)紀委原委員詹天鈞，在辦理信訪調查過程中，把掛牌督辦的信訪件私自拿給被調查人翻看并復印，造成不良影響，受到撤銷黨內職務處分……這些跑風漏氣的紀檢監(jiān)察干部沒有逃過“自己人”的法眼。

而知法犯法、貪污受賄的紀檢監(jiān)察干部更是逃不出紀律之網。湖州市吳興區(qū)農林發(fā)展局原黨組成員、駐局紀檢組長汪曉斌，利用分管農林技術推廣服務中心之便，為下屬企業(yè)謀取項目資金，收受企業(yè)老板賄賂被查處；開化縣國土資源局原黨組成員、紀委書記豐延國，利用土地整理工程監(jiān)督管理、工程款項撥付審核及礦產資源業(yè)務監(jiān)督管理之便收受他人錢物被查處……據(jù)統(tǒng)計，2014年以來，全省共查處紀檢監(jiān)察干部違反紀律行為35人，切實維護了紀律的嚴肅性。