四成交通事故死傷人員涉電動車 電動車如何管理？

溫州網訊 凌晨時分，一男子騎著電動車闖過紅燈，悄然出現在市區鹿城路、勤奮路路口；一輛正常行駛的面包車來不及回避，將騎車男子撞倒在地。這是不久前剛發生的一例電動車事故——今年上半年，鹿城區已發生了1538起涉電動車事故，致5人身亡。

有人大代表向本報反映，市區街頭隨處可見的電動車，絕大多數是超標的“三無”(無牌、無照、無保險)車輛，這些車輛在方便了市民生活的同時，也導致大量交通事故。

面對頻發的事故，管理部門應有哪些舉措？本周，“代表在線”欄目記者對電動車進行了調查。

事故頻發

上半年鹿城區涉電動車交通事故1538起

截至今年5月20日，全市共登記備案的電動車128.2萬輛。據市交警支隊數據，今年1到4月，我市交警處罰了16295起有關電動車的交通違法行為。市公安局交警支隊一大隊、二大隊統計，今年1~6月份，僅鹿城區就發生涉電動車交通事故1538起，約占總事故的17%；造成5人死亡，約占同期事故死亡總人數20%。而去年，全市一般以上(指人員重傷以上、損失超30萬元)交通事故死傷人員中涉及騎乘電動車的約占40%。市中級人民法院去年發布的《交通事故白皮書》顯示，2012年以來，溫州法院共審理了610件涉電動車交通事故損害賠償案件，造成死亡和傷殘后果合計所占比例高達51.80%。

這份白皮書指出，部分電動車在技術指標上已達到機動車標準，但由于管理制度的空白，使其成為無牌、無照、無保險的“三無”車輛。“電動車駕駛人無需培訓、領取駕照，駕駛準入門檻極低。”溫州市公安局交警支隊一大隊副大隊長張乘風說。此外，電動車由于沒有強制保險要求，不少駕駛人經濟能力有限，頻發的事故還帶來了大量的賠償糾紛。

參數超標

電動車發生事故危害性不亞于機動車

電動車也稱電動自行車，是近十余年興起的代步工具。 “受技術條件限制，最早的電動車設計時速較低、重量也輕，根據國標是認定為非機動車。我國規定，電動自行車最高時速不大于20公里/小時，整車質量不大于40公斤。符合這個國家標準的，屬非機動車，超過標準的，屬機動車范疇。”張乘風說，根據規定，非機動車不需要領取牌照，駕駛人也不需要考取駕照。

“就我們目前掌握的情況來看，溫州路面上行駛的、商家銷售的電動車，絕大多數都是超標的，實際上大都屬于機動車范疇。”張乘風說，電動車在速度、重量等方面達到機動車標準后，對行人、車輛及駕駛人本身的危險性遠遠提高。“執法中，我們發現部分車輛的最高時速甚至可達60公里/小時，發生事故后危害不亞于機動車。”

曾經封殺

2003年曾禁止電動車在市區上路

據悉，溫州市區十多年前就曾全面封殺過電動自行車。據市政府常務會議研究決定，溫州市公安局于2003年8月發布通告，禁止電動自行車在市區(鹿城區、龍灣區和甌海區)上路。

禁令發布之初，市區電動車數量有所下降。尷尬的是，交警上路查處電動車，而電動車的銷售卻沒有受到影響。幾年后，盡管禁令猶在，市區的電動車卻已多如過江之鯽。這份10多年前發布的禁行通告是否已經廢止？記者日前咨詢了多位公安交管人士，都無法給出明確答復。

交警說法

堵住源頭，路面執法才有可能推進？

市區多位一線執法交警表示，電動車是否超標需要經專業機構鑒定確認后方能執法，“全市上百萬的車輛，現有的警力資源根本無法實現對所有的電動車一一查處。”

“超標電動車生產、銷售上幾乎沒有相關部門加以限制，市民可以合法購入，這也讓交警的執法更加被動。”一位基層交警稱，實際執法中，他們一般只對發生事故的電動車進行車輛性質鑒定。

交警表示，他們希望上游的生產、銷售管理部門能夠一同協作，“超標車輛的源頭如果堵住了，作為末端的路面執法才有可能順利地推進。”

誰的責任

整車質量、最高速度等不合格

據溫州市市場監督管理局2014年度流通領域電動車及汽車配件質量專項抽查檢驗結果顯示，抽檢的10批次電動車中，有8批次不合格，不合格率達到了80%，不合格項目包括整車質量、最高速度等。

據了解，溫州僅有數家電動車生產企業，主要分布在瑞安、樂清等地，產量不大。溫州市場上在售的電動車主要從外地流入。“發現本地電動車生產廠家存在超標情況，我們都會按照國標規定要求整改。”市質監局產品質量監督稽查處處長陳勇說，外地流入溫州的超標電動車歸屬流通領域，質監部門對此沒有執法權。

市市場監督管理局消費者權益保護分局副局長姜健介紹，他們去年抽測的不合格電動車，執法部門予以沒收或要求下架。 “其實部分電動車的超標情況也并非廠家造成，有的是經銷商或消費者自行對變速器進行調整。也就是說，車在店里是符合標準的，售出后才進行了調整。”

外地經驗

電動車禁或不禁，國內城市不盡相同

在國內的許多城市，電動車禁或不禁，已經成為考驗政府部門管理能力的一道城市難題。

2015年元旦起，福州市在主城區全面限制超標準和未注冊登記的電動車通行，同時進一步規范了電動車生產、銷售行為。

2015年7月1日起，成都市對無牌無證的電動車上道路行駛的違法行為進行嚴格管理。此前，該市對達標電動車核發電動自行車牌證，對超標電動車核發臨時通行證。

去年10月，廣州市發布了《廣州市非機動車和摩托車管理條例》(草案)，擬對電動自行車等采取“禁售”、“禁油”、“禁行”、“禁停”、“禁坐”的措施，公開征集意見。