教育部:一些職業院校存學生文化基礎薄弱問題

四川西南航空職業學院資料圖。 。安源 攝
 

據教育部網站消息，日前，教育部印發了《關于深化職業教育教學改革全面提高人才培養質量的若干意見》。教育部職業教育與成人教育司負責人今日指出，一些職業院校還存在著培養定位不清晰，理念相對滯后，學生文化基礎薄弱、可持續發展能力不強，教學模式、課程教材體系不能很好地適應發展需要等問題，嚴重影響了現代職業教育的快速健康發展。

以下是教育部職業教育與成人教育司負責人就《關于深化職業教育教學改革全面提高人才培養質量的若干意見》答記者全文：

問：請介紹一下《意見》出臺的背景和意義是什么？

答：近年來，我國職業教育快速發展，基本具備了大規模培養高素質勞動者和技術技能人才的能力，為經濟社會持續健康發展做出了重要貢獻。但同時一些職業院校還存在著培養定位不清晰，理念相對滯后，學生文化基礎薄弱、可持續發展能力不強，教學模式、課程教材體系不能很好地適應發展需要等問題，嚴重影響了現代職業教育的快速健康發展。

習近平總書記在關于職業教育工作的重要指示中強調要“著力提高人才培養質量”。李克強總理在對首屆“職業教育活動周”的重要批示中指出，要“堅持以提高質量、促進就業、服務發展為導向”。劉延東副總理多次強調，職業教育要“堅持以質量為核心的內涵式發展”“著力提升人才培養質量”。《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》中就“提高人才培養質量”進行專門部署。

因此，適應經濟社會發展對技術技能人才層次、規格、知識和能力的新要求，把提高人才培養質量作為發展現代職業教育的核心任務，對于加快構建現代職業教育體系，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的“中國夢”提供重要的技術技能人才支撐具有重要意義。

問：請介紹一下《意見》的起草過程。

答：《意見》作為《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》的配套文件，起草工作在全國職業教育工作會議召開后即已啟動，共歷時一年時間，主要分為四個階段：

一是專題調研。2014年7月至9月，我部多次組織召開教育行政部門、院校長座談會，對深化教育教學改革、提高人才培養質量工作進行研討，總結各地成功經驗和做法，梳理存在的問題，研究推進工作的思路和措施。全面梳理國務院《決定》、中央領導對職業教育人才培養的要求。

二是起草文件。2014年10月，在前期調研的基礎上，我部組織力量起草《意見》初稿。2014年12月至2015年5月，根據各地教育行政部門、職業院校和相關司局意見，對文件進行了四次較大的修改。

三是征求意見。2014年11月，在職業院校校長培訓班上征求意見；2014年12月至2015年3月，在教育部門戶網站面向社會公眾征求意見，同時印發各地教育部門和職業院校征求意見。

四是修改完善。綜合整理并逐條研究有關方面意見和建議，我們對文件進行了反復修改完善，最終形成了《意見》。

問：《意見》有哪些主要內容？

答：《意見》包括8個部分、26條。第一部分是總體要求，明確了深化職業教育教學改革，全面提高人才培養質量的指導思想和基本原則。第二至七部分是重點任務和政策措施。重點就落實立德樹人根本任務、改善專業結構和布局、提升系統化培養水平、推進產教深度融合、強化教學規范管理、完善教學保障機制等六個方面提出了具體政策措施。第八部分對各級教育行政部門和職業院校落實《意見》提出具體要求，強調要健全工作機制并加強督查落實。

問：《意見》對深化職業教育教學改革，全面提高人才培養質量的總體要求是什么？

答：《意見》強調，要全面貫徹黨的教育方針，按照黨中央、國務院決策部署，以立德樹人為根本，以服務發展為宗旨，以促進就業為導向，堅持走內涵式發展道路。要適應經濟發展新常態和技術技能人才成長成才需要，完善產教融合、協同育人機制，創新人才培養模式，構建教學標準體系，健全教學質量管理和保障制度。《意見》特別指出，要以增強學生就業創業能力為核心，加強思想道德、人文素養教育和技術技能培養，全面提高人才培養質量。同時，《意見》還提出了要堅持立德樹人、全面發展，堅持系統培養、多樣成才，堅持產教融合、校企合作，堅持工學結合、知行合一，堅持國際合作、開放創新等四條基本原則。

問：能否詳細介紹一下《意見》提出的重點任務和政策措施？

答：前面已經介紹了，《意見》從六個方面提出了具體政策措施。一是落實立德樹人根本任務。《意見》強調要堅持把德育放在首位，努力構建全員、全過程、全方位育人格局。加強文化基礎教育，注重學生文化素質、科學素養、綜合職業能力和可持續發展能力培養，在相關課程中增加中華優秀傳統文化內容比重。要形成常態化、長效化的職業精神培育機制。

二是改善專業結構和布局。《意見》提出，要圍繞“互聯網+”行動、《中國制造2025》等要求，適應新技術、新模式、新業態發展實際，積極發展相關專業。緊密對接“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶等國家戰略，建設適應需求、特色鮮明、效益顯著的專業群。重點打造一批能夠發揮引領輻射作用的國家級、省級示范專業點。

三是提升系統化培養水平。《意見》要求各地、各職業院校要積極穩妥推進中高職人才培養銜接，科學確定適合銜接培養的專業。統籌安排開展中高職銜接專業的公共基礎課、專業課和頂崗實習。支持職業院校畢業生在職接受繼續教育，根據職業發展需要，自主選擇課程，自主安排學習進度。

四是推進產教深度融合。《意見》提出，要深化校企協同育人，充分發揮企業的重要主體作用。完善職業教育行業指導體系，提升行業指導能力。推進專業教學緊貼技術進步和生產實際，有效開展實踐性教學。切實規范并加強實習教學、管理和服務。同時加大對學生創新創業實踐活動的支持和保障力度。

五是強化教學規范管理。《意見》明確，要完善教學標準體系，積極開發與國際先進標準對接的專業教學標準和課程標準。堅持和完善巡課和聽課制度，嚴格教學紀律和課堂紀律管理。提高教學質量管理水平，健全教材建設管理制度。

六要完善教學保障機制。《意見》強調，要加強教師培養培訓，培養造就一批“教練型”教學名師和專業帶頭人。提升教師的信息化教學能力，推進信息技術在教學中的廣泛應用。要建立與行業企業技術要求、工藝流程、管理規范、設備水平同步的實習實訓裝備標準體系。特別是要強化教科研對教學改革的指導與服務功能。

問：《意見》出臺后，將如何推進貫徹落實？

答：去年12月，教育部召開了全面提高職業教育人才培養質量工作視頻會議。會議要求各地、各職業院校要樹立質量立教、質量立校意識，努力推動職業教育向以質量提升為核心的內涵式發展轉變，打造職教質量、職教品牌。下一步，為貫徹落實好《意見》，我們將重點做好以下工作：一是加強宣傳引導。通過多種方式宣傳文件內容，組織專家解讀文件精神，宣傳職業教育教學改革典型經驗案例，進一步統一思想、引導各地、各職業院校把教育資源配置和學校工作重點集中到教學工作和人才培養上來。二是細化任務分工。要求各地要根據《意見》要求，結合本地實際情況，抓緊制訂具體實施方案，細化政策措施，確保各項任務落到實處。三是加強督查落實。教育部將對各地落實情況進行監督檢查和跟蹤分析，對典型做法和有效經驗及時總結、積極推廣。同時，各行業職業教育教學指導委員會將選擇有特點有代表性的學校或專業點，建立聯系點機制，跟蹤專業教學改革情況。