透視一帶一路戰(zhàn)略下職業(yè)教育挑戰(zhàn)：缺少經(jīng)費(fèi)和經(jīng)驗(yàn)

李華 繪

有色金屬工業(yè)人才中心總經(jīng)理丁躍華最近比較忙、比較煩，有色金屬價(jià)格持續(xù)下跌所帶來的整個(gè)行業(yè)不景氣只是他煩心的一個(gè)方面，更重要的是行業(yè)內(nèi)的不少企業(yè)，特別是那些“走出去”的企業(yè)遇到了“成長(zhǎng)的煩惱”——缺人，這讓操心著整個(gè)行業(yè)人才培養(yǎng)的丁躍華備感壓力。不久前中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)就向他提出，企業(yè)在贊比亞設(shè)立的培訓(xùn)學(xué)校急需教師，丁躍華立刻向有色行業(yè)職業(yè)院校及開設(shè)相關(guān)專業(yè)的職業(yè)院校發(fā)出了支援請(qǐng)求。

企業(yè)“走出去”，缺少人力資源支撐

加入世貿(mào)以后，我國(guó)獲得了進(jìn)入其他國(guó)家市場(chǎng)的權(quán)利。早在2000年，國(guó)家就確定了企業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略，對(duì)四類企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)扶持，包括紡織、輕工、建材等產(chǎn)能富余的長(zhǎng)線型企業(yè)，化工、石油、鋼鐵等優(yōu)勢(shì)型企業(yè)，金融、新能源、新材料等成長(zhǎng)型企業(yè)，以及石油、天然氣、有色金屬等國(guó)內(nèi)生產(chǎn)量滿足不了發(fā)展需求的企業(yè)。

“有色金屬企業(yè)是我國(guó)‘走出去’戰(zhàn)略的排頭兵。”丁躍華告訴記者，行業(yè)中一些中央企業(yè)、地方骨干企業(yè)和民營(yíng)特大型企業(yè)在非洲、東南亞、南美和中亞都有大量的投資和建設(shè)項(xiàng)目，“整個(gè)有色行業(yè)在境外投資超過1200億美元，收購(gòu)和建成的產(chǎn)能超過1000萬噸。”丁躍華說。

國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，為企業(yè)大規(guī)模“走出去”提供了重要的發(fā)展機(jī)遇。但是企業(yè)是否真正做好了“走出去”的準(zhǔn)備呢？已經(jīng)“走出去”的企業(yè)，碰到了哪些發(fā)展難題呢？這些排頭兵們無疑提供了前車之鑒。

據(jù)了解，經(jīng)過十多年的發(fā)展，這些排頭兵總體運(yùn)轉(zhuǎn)不錯(cuò)，投資收益開始顯現(xiàn)，但是也遇到了一些“成長(zhǎng)的煩惱”，其中人力資源不足是一個(gè)大問題。

丁躍華告訴記者，在當(dāng)?shù)亻_礦，不用當(dāng)?shù)厝耸遣豢赡艿摹?ldquo;一帶一路”所涉及的基本都是發(fā)展中國(guó)家，由于這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，沒有什么工業(yè)，也沒有相關(guān)的人才培養(yǎng)，一線工人數(shù)量少且操作技能差，造成了項(xiàng)目建成后遲遲不能生產(chǎn)、生產(chǎn)后不能達(dá)產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)后不能有效降低成本提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，給企業(yè)帶來了巨大壓力，因此許多企業(yè)都在想盡辦法提高一線工人的操作技能。

“有色礦業(yè)集團(tuán)就面臨這樣的情況。”據(jù)丁躍華介紹，礦業(yè)集團(tuán)在緬甸開發(fā)了世界第二大的紅土型鎳礦，但是由于當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育水平較低，沒有礦業(yè)、材料、機(jī)電類的人才，而當(dāng)?shù)貫榱吮Ｗo(hù)自己人就業(yè)，又嚴(yán)格控制從中國(guó)選派工人，導(dǎo)致企業(yè)面臨著無人可用的窘迫局面。礦業(yè)集團(tuán)還在贊比亞建立了年產(chǎn)100萬噸銅的企業(yè)，為了解決技術(shù)工人問題，集團(tuán)出資在當(dāng)?shù)嘏e辦了學(xué)校，但由于企業(yè)不懂得教育，只能任由當(dāng)?shù)卣刚?qǐng)西方教師管理學(xué)校，這些教師拿著企業(yè)的工資卻在學(xué)生中煽動(dòng)反華情緒，讓企業(yè)感到十分痛心。

“企業(yè)迫切需要我國(guó)職業(yè)教育‘走出去’，加快文化、教育輸出，培養(yǎng)對(duì)中國(guó)有感情、理解中國(guó)文化、熟悉中國(guó)設(shè)備和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)技能人才，為企業(yè)‘走出去’提供支撐。”丁躍華呼吁。

不僅有色行業(yè)，其他很多行業(yè)在“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇面前，都對(duì)人才支撐表現(xiàn)出渴求。

中國(guó)高鐵在“一帶一路”戰(zhàn)略中是一張亮麗的名片，可是軌道交通專業(yè)委員會(huì)主任、南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記王虹在調(diào)研中卻發(fā)現(xiàn)，鐵路企業(yè)想要“走出去”，阻礙還真不小，僅人才方面的“瓶頸”至少就有三個(gè)：一是缺少對(duì)目標(biāo)國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、人文了解，且熟悉國(guó)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)則，熟悉海外標(biāo)書方案起草和投標(biāo)業(yè)務(wù)流程的海外市場(chǎng)拓展人才；二是缺少海外項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理人才；三是缺少為海外項(xiàng)目全壽命周期服務(wù)的售后、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)人才。中鐵一局集團(tuán)技術(shù)中心總經(jīng)理李昌寧坦陳，集團(tuán)現(xiàn)在最缺的就是海外項(xiàng)目經(jīng)理、營(yíng)銷人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才。

中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)是一家跨國(guó)建設(shè)集團(tuán)，業(yè)務(wù)分布在全球80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，境外用工除了近3萬名中國(guó)員工外，還雇傭了項(xiàng)目所在國(guó)的5萬多勞務(wù)人員和近萬名第三國(guó)勞務(wù)人員。集團(tuán)人力資源部副主任王成海告訴記者，集團(tuán)推行勞務(wù)作業(yè)層的本土化和項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的本土化，但在境外本土化招聘中卻很難招到合適人才，想自辦學(xué)校培養(yǎng)，師資和設(shè)備又存在困難。

職業(yè)院校“走出去”，缺少經(jīng)費(fèi)和經(jīng)驗(yàn)

民心相通是“一帶一路”建設(shè)的社會(huì)根基。我國(guó)政府在“一帶一路”的愿景與行動(dòng)中明確提出，要擴(kuò)大相互間留學(xué)生的規(guī)模，開展合作辦學(xué)。因此在企業(yè)“走出去”的同時(shí)，我國(guó)的職業(yè)院校也憧憬著能夠“走出去”。

我國(guó)職業(yè)教育雖然與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在差距，但在辦學(xué)理念、辦學(xué)模式、辦學(xué)質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)支撐方面，完全可以引領(lǐng)發(fā)展中國(guó)家職業(yè)教育的發(fā)展。“走出去”不僅能增強(qiáng)我國(guó)職業(yè)教育影響力，促進(jìn)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展，也是國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分。

職業(yè)院校想要“走出去”，還有一個(gè)現(xiàn)實(shí)的原因——生源不足，教學(xué)資源利用率不高，因此職業(yè)院校紛紛尋找新的“生長(zhǎng)點(diǎn)”。雖然我國(guó)有大量學(xué)生赴歐美國(guó)家留學(xué)，但我國(guó)的職業(yè)教育以及企業(yè)海外發(fā)展所帶來的大量就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的孩子來說還是頗具吸引力。

職業(yè)院校想要“走出去”，必須要強(qiáng)化“內(nèi)功”，適應(yīng)國(guó)際化辦學(xué)要求。蘇州旅游與財(cái)經(jīng)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校在這方面有著獨(dú)特的心得。據(jù)校長(zhǎng)臧其林介紹，學(xué)校國(guó)際化辦學(xué)經(jīng)過了“三步走”：第一步是探索階段，學(xué)校與先進(jìn)國(guó)家的職業(yè)院校和企業(yè)建立合作關(guān)系，通過短期學(xué)習(xí)進(jìn)修，培養(yǎng)具有國(guó)際視野的教師；第二步是成熟階段，通過與先進(jìn)國(guó)家職業(yè)院校雙向合作辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)課程的融合和職業(yè)資格證書的互認(rèn)；第三步是轉(zhuǎn)型階段，面向海外學(xué)生或在華工作外籍人士開展各種培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)文化和技能的對(duì)外輸出。

國(guó)際化辦學(xué)增強(qiáng)了職業(yè)院校“走出去”的底氣，但真正邁出“走出去”的步伐，卻絕非易事。

天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)是我國(guó)教育部設(shè)立的首家“教育援外基地”，早在2003年，學(xué)校就承擔(dān)了埃塞—中國(guó)職業(yè)技術(shù)學(xué)院援建項(xiàng)目，這也是當(dāng)時(shí)我國(guó)政府對(duì)外援建的最大教育項(xiàng)目。雖然教育援外工作取得了很大成績(jī)，但該校黨委書記孟慶國(guó)卻說：“學(xué)校‘走出去’，吃盡了苦頭。”

這也是許多嘗試“走出去”職業(yè)院校校長(zhǎng)們的共同感受。有校長(zhǎng)告訴記者，由于援外項(xiàng)目的建設(shè)以及資金使用等都?xì)w口商務(wù)部監(jiān)督管理，教育部門在其中并沒有多少話語權(quán)，因此職業(yè)院校“走出去”辦學(xué)，在學(xué)校建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、教師派遣和聘用等方面存在著諸多不便。

“天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)承擔(dān)的還是國(guó)家項(xiàng)目呢，能拿到國(guó)家項(xiàng)目的畢竟是少數(shù)，更多的學(xué)校是真正的自己‘走出去’，一沒經(jīng)費(fèi)二沒經(jīng)驗(yàn)，就更難了。”新疆石河子一位高職院長(zhǎng)說。

“職業(yè)院校‘自由行’很難，但可以通過‘組團(tuán)’的形式‘走出去’。”孟慶國(guó)提出自己的建議。他希望能以職教集團(tuán)的形式，通過學(xué)校間的聯(lián)合，特別是通過與企業(yè)聯(lián)合，在支撐企業(yè)“走出去”的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育“走出去”的目標(biāo)。

校企挽手組建聯(lián)盟，踏上“一帶一路”征程

8月11日，在中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)的召集下，鐵路、有色金屬、路橋、電力、通訊等行業(yè)的巨頭企業(yè)匯聚絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)烏魯木齊，與數(shù)十家職業(yè)院校展開交流。

校企負(fù)責(zé)人一致認(rèn)為，“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)迎來了良好開局，絲路基金設(shè)立完成，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行已經(jīng)正式運(yùn)營(yíng)，我國(guó)與“一帶一路”沿線各國(guó)在政策、貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施、金融、教育人文等領(lǐng)域的合作正在不斷擴(kuò)大。在這樣一個(gè)大好局面下，“走出去”的企業(yè)亟須與職業(yè)院校建立起緊密的合作關(guān)系，共同培養(yǎng)實(shí)施“一帶一路”建設(shè)所需要的人才。

在參會(huì)校企的共同倡議下，“一帶一路”建設(shè)校企合作聯(lián)盟正式成立。聯(lián)盟承擔(dān)著如下使命：團(tuán)結(jié)參與“一帶一路”建設(shè)的企業(yè)和職業(yè)院校，促成校企深度融合，共同培養(yǎng)和培訓(xùn)實(shí)施“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目所需要的中外方人才；支持參與“一帶一路”建設(shè)的企業(yè)與有關(guān)職業(yè)院校建立合作伙伴關(guān)系，通過職教集團(tuán)等校企深度合作的辦學(xué)模式，共同培養(yǎng)企業(yè)所需人才；整合國(guó)內(nèi)外資源，支持有條件的職業(yè)院校與“走出去”的企業(yè)合作在國(guó)外辦學(xué)或與國(guó)外職業(yè)院校合作辦學(xué)，打造中國(guó)職業(yè)教育品牌；搭建交流研討平臺(tái)，建立“一帶一路”職業(yè)教育國(guó)際論壇；加強(qiáng)與有關(guān)部門、行業(yè)、機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，為企業(yè)和職業(yè)院校爭(zhēng)取政策支持，建立校企合作網(wǎng)站，為企業(yè)和職業(yè)院校提供信息服務(wù)；調(diào)研“一帶一路”建設(shè)所需人才，向有關(guān)部門提供建議。

“經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和人才規(guī)劃兩張皮，產(chǎn)業(yè)和教育兩張皮，企業(yè)和學(xué)校兩張皮，我們這個(gè)聯(lián)盟要做的就是在‘一帶一路’戰(zhàn)略下，把這兩張皮縫合好，不讓‘走出去’的企業(yè)再為找不到人而哇哇叫。”中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)劉占山對(duì)此充滿信心。記者 翟帆