蘭州市中考招生對(duì)口分配政策引爭(zhēng)議

原標(biāo)題：蘭州市教育局：統(tǒng)配政策將繼續(xù)執(zhí)行

明年統(tǒng)配比例至少不低于60%

8月3日，一篇署名為“初中家長(zhǎng)集體”的4000余字的長(zhǎng)文《孩子去哪》出現(xiàn)在了蘭州市政府領(lǐng)導(dǎo)留言板上。文章對(duì)蘭州市中考“統(tǒng)配對(duì)口”比例逐年提高提出質(zhì)疑。昨日，蘭州市教育局召開(kāi)中考統(tǒng)配政策說(shuō)明會(huì)。蘭州市教育局副局長(zhǎng)南戰(zhàn)軍表示，統(tǒng)配政策將會(huì)繼續(xù)執(zhí)行，明年仍將執(zhí)行至少不低于60%的統(tǒng)配比例。

1、數(shù)據(jù)：蘭州今年錄取統(tǒng)配生2373名

記者從會(huì)議上了解到，蘭州市從2007年起開(kāi)始試行將優(yōu)質(zhì)高中部分招生名額對(duì)口分配到薄弱初中學(xué)校的招生辦法，實(shí)行“小步走、穩(wěn)步走”的策略，逐年擴(kuò)大分配名額比例和分配范圍，分配比例由2007年的5%增加到2015年的60%。這一比例在全國(guó)來(lái)看，屬于中等水平。8年來(lái)，一些學(xué)習(xí)成績(jī)相對(duì)較好、卻原本無(wú)法進(jìn)入“一流高中”讀書(shū)的學(xué)生受惠于此項(xiàng)制度，得以進(jìn)入到省級(jí)示范高中學(xué)習(xí)。

根據(jù)政策，享受優(yōu)質(zhì)高中對(duì)口分配名額的考生，必須具備以下條件：①初中三年在籍在校的應(yīng)屆生；②第一志愿必須填報(bào)對(duì)口高中；③綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等級(jí)為A等；④必須參加中考，成績(jī)須在本校畢業(yè)生中居前，且科目Ⅰ的成績(jī)必須在報(bào)考學(xué)校第一志愿錄取分?jǐn)?shù)線下50分以?xún)?nèi)或者省級(jí)示范校最低控制線之上。因不具備錄取條件而產(chǎn)生的剩余統(tǒng)配名額，將會(huì)返還到統(tǒng)招生計(jì)劃中，按照考生志愿和成績(jī)從高到低依次進(jìn)行補(bǔ)錄，直至完成計(jì)劃。

以2015年蘭州市四區(qū)優(yōu)質(zhì)高中招生計(jì)劃對(duì)口分配表來(lái)看，分配到具體的初中學(xué)校，最少的如范坪中學(xué)、新城中學(xué)等規(guī)模相對(duì)較小的初中只有3個(gè)名額，最多的如蘭鐵四中則有113個(gè)名額。2015年城區(qū)優(yōu)質(zhì)高中對(duì)口分配名額共3283名，符合對(duì)口條件被統(tǒng)配錄取的考生有2373名，占對(duì)口計(jì)劃的72.28%，實(shí)際統(tǒng)配比率43.37%。這樣，教育部門(mén)將競(jìng)爭(zhēng)范圍縮小化，學(xué)生之間的競(jìng)爭(zhēng)弱化到每所學(xué)校內(nèi)部。蘭州市十二中就是“統(tǒng)配”政策的受益方，校長(zhǎng)李向榮向記者介紹，“由于學(xué)校在七里河區(qū)的民族地區(qū)，外來(lái)務(wù)工人員子女占到90%，曾經(jīng)十二中生源率、升學(xué)率都是全市末端。就是2013年，對(duì)口劃撥給我校658個(gè)學(xué)生，結(jié)果報(bào)到人數(shù)只有295個(gè)。我們將統(tǒng)配生政策廣而告之以后，去年我們對(duì)口劃撥592個(gè)學(xué)生，實(shí)際報(bào)到402人。現(xiàn)在學(xué)校可以說(shuō)是安定了也穩(wěn)定了。”

2、高中：統(tǒng)配政策沒(méi)有拉低優(yōu)質(zhì)高中水平

很多家長(zhǎng)現(xiàn)在對(duì)統(tǒng)配政策的顧慮在于“優(yōu)質(zhì)高中并沒(méi)有集中優(yōu)質(zhì)的生源，會(huì)不會(huì)拉低優(yōu)質(zhì)高中的水平和水準(zhǔn)？”蘭州市教育局副局長(zhǎng)南戰(zhàn)軍就多所學(xué)校的2009年一本及二本上線率與2015年一本及二本上線率的一組數(shù)據(jù)進(jìn)行了對(duì)比：

師大附中：2009年一本上線率71.02%，2015年一本上線率95.69%

蘭州一中：2009年一本上線率47.69%，2015年一本上線率89.73%

三十三中：2009年一本上線率18.64%，2015年一本上線率72.15%

蘭煉一中：2009年一本上線率36.73%，2015年一本上線率71.26%

五十九中：2009年一本上線率27.49%，2015年一本上線率47.15%

六十一中：2009年一本上線率33.43%，2015年一本上線率67.79%

二十七中：2009年一本上線率0.5%，2015年一本上線率16.85%

蘭州二十七中焦憲慶校長(zhǎng)在現(xiàn)場(chǎng)談到了他的一個(gè)學(xué)生，“我們有個(gè)學(xué)生叫楚濟(jì)瑜，三年前入校成績(jī)480分，在全市的排名恐怕應(yīng)該在五、六千名之后。今年高考605分，全省排名123名。這說(shuō)明了什么問(wèn)題，雖然入口降低了，但是出口卻每年都在提升。凡事都是有規(guī)則的，規(guī)則在前面是第一位的。我們說(shuō)改善教育生態(tài)，其實(shí)就是和種樹(shù)造林的道理是一樣的，不能都種一樣的樹(shù)，那樣不利于整個(gè)生態(tài)的發(fā)展。”蘭州三十三中校長(zhǎng)王晶擲地有聲地說(shuō)，“作為家長(zhǎng)，我們不要去追捧某個(gè)學(xué)校，不要讓孩子去滿(mǎn)足家長(zhǎng)的虛榮心。家長(zhǎng)的焦慮，對(duì)孩子就學(xué)、就業(yè)的擔(dān)心全部轉(zhuǎn)化到教育身上，教育本身是承擔(dān)不了的。”

3、教育局：統(tǒng)配政策促進(jìn)教育均衡

蘭州市教育局副局長(zhǎng)南戰(zhàn)軍對(duì)統(tǒng)配生政策給蘭州教育改革與發(fā)展帶來(lái)的作用也作出了說(shuō)明。

一是促進(jìn)了義務(wù)教育的均衡發(fā)展；二是增強(qiáng)了中考招生政策的科學(xué)性。蘭州市中考為初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試、高中階段學(xué)校招生考試兩考合一。統(tǒng)配生政策讓每所初中學(xué)校的學(xué)生均有升入優(yōu)質(zhì)高中的機(jī)會(huì)，減少唯分?jǐn)?shù)論帶給他們的壓力，會(huì)讓學(xué)校在更寬闊的空間內(nèi)更有效地實(shí)施素質(zhì)教育，通過(guò)考試評(píng)價(jià)促進(jìn)教育改革的作用就會(huì)更加顯現(xiàn)；三是豐富了教育公平內(nèi)涵。以“就近入學(xué)”“對(duì)口劃撥”為核心內(nèi)容的招生政策，確保了教育的起點(diǎn)公平，義務(wù)教育均衡發(fā)展促進(jìn)了教育的過(guò)程公平，高中階段99%以上的升學(xué)率，使得學(xué)生能夠各得其所地進(jìn)入高中階段學(xué)習(xí)，最大程度地確保了結(jié)果公平。從另一個(gè)角度講，初中學(xué)校生源相對(duì)均衡后，統(tǒng)配生政策能更加促進(jìn)每所初中校學(xué)生升入優(yōu)質(zhì)高中的機(jī)會(huì)公平；四是提高了教育質(zhì)量。初中擇校現(xiàn)象緩解后，初中學(xué)校的教育生態(tài)得到了優(yōu)化，整體質(zhì)量有了提高。高中招生制度使得優(yōu)質(zhì)高中數(shù)量增加，呈正態(tài)分布，有利于調(diào)動(dòng)每所學(xué)校的積極性，有利于形成學(xué)校間良性競(jìng)爭(zhēng)。事實(shí)證明，近年來(lái)蘭州市高中教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，以高考成績(jī)?yōu)槔?015年全市高考共有120名學(xué)生入圍甘肅省文理科前百名，占全省前百名的60%，較2014年提高12.71個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到歷史新高；五是贏得了絕大部分學(xué)校和家長(zhǎng)的贊譽(yù)。蘭州市中考統(tǒng)配生政策已經(jīng)實(shí)行整整九年，九年來(lái)，隨著政策執(zhí)行的不斷深入，家長(zhǎng)和學(xué)生免去了擇校之苦、緩解了競(jìng)爭(zhēng)壓力。因名額分配到校，使學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)范圍從全市縮小到學(xué)校，絕大多數(shù)學(xué)校和家長(zhǎng)對(duì)統(tǒng)配政策交口稱(chēng)贊。（西部商報(bào) 首席記者 丁煒娜 實(shí)習(xí)生 張紅）