【資訊】歐盟硬征碳稅機票漲

中航協表示，按歐盟“碳稅”的征收方法，中國民航業增加的成本如轉移到票價上，中國航空公司飛歐洲的每張機票價格可能增加200至300元人民幣。

歐盟的國際航空碳排放費(即所謂航空“碳稅”)政策從1月1日起正式實施。中國航空運輸協會5日表示，中國航企不參加歐盟碳排放交易體系，這意味著中國內地航空公司將拒絕支付歐盟新碳排放交易體系下的任何開支。

盡管遭到多國廣泛的質疑和反對，歐盟依然堅持推行收取航空“碳稅”的計劃，甚至威脅稱長期拒絕繳稅的航空公司將被禁飛。業界人士擔心，長遠看歐盟硬收“綠色買路錢”做法不僅會增加航空公司的成本壓力，從而轉嫁給消費者，而且還會引發反制措施，甚至導致貿易戰的爆發。

今年開始實施

歐盟的國際航空碳排放費政策從今年1月1日起正式開始實施。盡管面對中國、美國、俄羅斯、加拿大和印度等至少35個國家的強烈反對，但是歐盟態度依然強硬。

5日，歐盟氣候行動發言人艾塞克·法萊羅-拉德隆表示，作為最后一項措施，那些長期拒繳航空“碳稅”的航空公司可能會面臨被禁止使用歐洲機場的懲罰。

根據規定，從今年起航空業正式被納入歐盟碳排放交易機制，2000多家外國航空公司也將被納入這一機制。所有在歐盟境內飛行的航班的碳排放量都將受到限制，超出部分必須由航空公司掏錢購買。

法萊羅-拉德隆表示，不繳稅的航空公司將首先面臨每噸碳排放100歐元的罰款。同一天，中國航空運輸協會表示，中國航企不參加歐盟碳排放交易體系，這意味著中國內地航空公司將拒絕支付歐盟新的碳排放交易體系下的任何開支。

    歐盟預留空間

歐盟規定2013年4月30日起才開始征收航空“碳稅”，分析人士認為這為各方協商預留了時間和空間。

有分析人士認為，歐債危機深重，歐盟征收航空“碳稅”除了環保之外，必然也有政治和經濟的考量，包括在解決歐債危機的談判中增加籌碼。

“歐盟之所以 手伸得這么長 ，有著重要的經濟利益考量。”上海國際問題研究院研究員于宏源說。

機票上漲轉嫁乘客

歐盟此舉將使國際航空業每年的成本增加34億歐元，并且還將逐年遞增。

有官員建議在歐盟境內飛行的航空公司將每航程機票漲價2至14歐元，并表示航空公司可自行決定是否將部分或全部“碳稅”轉嫁到乘客頭上，即使全部轉嫁也是合法的。

中國航空運輸協會表示，按歐盟“碳稅”的征收方法，中國民航業僅2012年一年將向歐盟支付約8億元人民幣，未來9年累計支出約176億元人民幣。這一成本如轉移到票價上，中國航空公司飛歐洲的每張機票價格可能增加200至300元人民幣。

另外，對于發展中國家來說，航空公司還需要購買更多節油型飛機。所帶來的額外成本將使出口商品的運輸費上漲，最終可能導致出口商品在國際市場失去競爭力。

對于那些處在經濟危機中的航空公司，航空“碳稅”無疑更是雪上加霜。

多國醞釀反制措施

去年11月，聯合國國際民航組織（ICAO）首次明確表示，反對歐盟征收航空“碳稅”。迄今為止，中國、美國、俄羅斯、加拿大和印度等至少35個國家已經表示強烈反對歐盟在航空領域強征“碳排放稅”的做法，指責歐盟實際上是在設置貿易壁壘。

中國外交部表示，中方反對歐方強行實施單方面立法的做法。中航協1月5日強調，中國航企不參加歐盟碳排放交易體系，不向歐盟相關國家提供有關征收“碳稅”的相關數據，不與歐盟談判優惠條件，并要求對方取消或推遲碳排放交易體系法令，同時保留提起訴訟的權利。

美國運輸部指出，無論是在司法層面還是在政治層面，美國都強烈反對歐盟將其政策強加于他國的做法。美國有多種可能采取的反制措施。