【人物】寧波開發(fā)建設的大功臣

為寧波港口開發(fā)深謀遠慮

盧緒章同志高瞻遠矚，為寧波發(fā)展戰(zhàn)略的確定和北侖港的開發(fā)發(fā)揮了重大作用。

盧緒章一直從事外貿工作，跑的地方多、見識廣、經驗豐富。他認為，一個地方發(fā)展，與港口交通狀況關系至為密切。寧波地處長江三角洲，緊鄰國際大都市上海，地理位置十分重要和優(yōu)越。北侖港得天獨厚，是中國最有發(fā)展前途的港口，將來完全可以成為東方的鹿特丹。加快港口建設，把北侖港建設成為現(xiàn)代化國際港口，不但對于寧波的長遠發(fā)展，而且對于促進浙江省、長江三角洲以至華東地區(qū)的對外開放，都具有極其重要的戰(zhàn)略意義。為此，盧緒章提出，要把港口的開發(fā)列為寧波開發(fā)的重中之重。

為了加速利用北侖港，盧緒章于1985年8月上書鄧小平同志，對進一步發(fā)揮北侖港作用提出了中肯的意見，建議國家將北侖港二期工程的５萬噸級集裝箱和散裝貨泊位建設列入“七五”計劃，并抓好配套交通集疏網(wǎng)絡。一是建造寧波至上海的高速公路；二是加快蕭甬鐵路的改造，提高通過能力。盧緒章還提出：“我國沿海各大港口壓船壓港日趨嚴重，使國家蒙受重大損失，作為應急措施，應立即在北侖港擴展水上過駁作業(yè)，溝通北侖港與長江中下游、沿海各港口的水路運輸，為上海等大港分流，這是一個投資省、收效快的好辦法。”盧緒章的這些意見和建議引起了中央和國家有關部委領導的高度重視，并在日后逐步得到了落實。

1986年，國家確定北侖港作為中國四大國際中轉樞紐港之一，加快開發(fā)建設。在盧緒章的指導下，市委、市政府進一步明晰了寧波的發(fā)展思路，進而提出了“改革開放雙管齊下，外引內聯(lián)同步進行，優(yōu)先發(fā)展港口，以港口促工業(yè)，促內外貿易，帶動整個經濟和社會協(xié)調發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略。葛洪升說：“寧波市歷任市委、市政府領導堅持實施并不斷深化了這一發(fā)展戰(zhàn)略，通過全市人民的不懈努力，寧波的經濟社會發(fā)展取得了令人矚目的成就，城市的面貌發(fā)生了深刻的變化。每當回顧這段歷史，我們不禁深為盧老的深謀遠慮所折服。”

為提高寧波城市地位付出極大努力

盧緒章殫精竭慮，為加快寧波基礎設施建設，提高寧波城市地位付出了極大的努力。

在開發(fā)開放之初，寧波的各項基礎設施十分薄弱，與國家對寧波發(fā)展的要求極不適應。盧緒章看到這一情況，心里十分焦急，親自出面向中央和省里反映寧波的情況，要求給予寧波必要的支持，并請來了一批中央和國家有關部委領導，到寧波實地考察了解。經過盧緒章的上下奔走和中央及國家有關部委領導的考察了解，寧波的發(fā)展優(yōu)勢和存在的困難情況引起了中央的高度重視。

1985年11月，時任國務院代總理的萬里同志在寧波召開現(xiàn)場會議，解決了一些寧波急需解決的問題，并決定成立以國務委員谷牧為組長，國家計委常務副主任陳先為副組長，盧緒章和包玉剛先生為顧問，國家有關部委領導為成員的寧波經濟開發(fā)協(xié)調小組，下設辦公室。國務院為一個地方的經濟開發(fā)專門設立協(xié)調機構，這是絕無僅有的。作為協(xié)調小組顧問，協(xié)調小組每次開會，從議題的確立到時間、地點的確定，從出席人員的落實到會議議程的安排，盧緒章總是親自參與，會前會后忙個不停。盧緒章說：“國務院、省里和各部委領導都是大忙人，大家湊在一起為寧波專門開會不容易啊，會議質量一定要高，我們一定要爭取每次會議能實實在在解決一兩個事關寧波發(fā)展全局的重大問題。”盡管國務院寧波經濟開發(fā)協(xié)調小組運行只有短短的三年多時間，但它協(xié)調解決了一系列事關寧波發(fā)展、寧波自身無法解決的重大問題，其中包括像寧波計劃單列這樣的大問題，對寧波的開發(fā)開放和經濟建設產生了不可估量的深遠影響。

盧緒章是為寧波計劃單列最早向中央提出建議的人之一。這一建議是從小平同志提出要寧波與大連競賽而引出的。盧緒章在1985年10月給小平同志的報告中寫道：“去年十二月您在接見包玉剛時提出寧波要與大連競賽。您的指示給寧波廣大干部和群眾以巨大的鼓舞和有力的鞭策。寧波和大連競賽這個口號是科學的，也是可行的。但是目前國家給予的政策待遇寧波遠遠不如大連。例如在經濟管理權限、財政留存比例、計劃體制、外匯使用額度等方面都不如大連。希望寧波能獲得和大連同樣的待遇。”當時寧波的計劃體制極大地制約了寧波的建設發(fā)展，要加快發(fā)展必須改革計劃體制，實施計劃單列。盧緒章和包玉剛等協(xié)調小組的成員積極開展工作，包玉剛還抓住與國務院總理會見的時機，提出了計劃單列的要求。國務院協(xié)調小組辦公室同志也從中積極推動。最終寧波被批準與大連一樣實行計劃單列，為寧波的加快發(fā)展創(chuàng)造了更為有利的條件。

原國家計委常務副主任陳先認為，在寧波計劃單列問題上，出力最多的是兩個人，一個是包玉剛，他多次向鄧小平同志和其他中央領導反映寧波情況，要求將寧波作為“中央直管市”；另一個是盧緒章，他不斷跑國家計委，用陳先的話來說是“三顧茅廬”。盧緒章的這種“劉備精神”，深深打動了他，也感動了中央各部委，從而使寧波計劃單列這件大事得以克服重重阻力，最后得以實現(xiàn)。