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| 寧波多所知名中小學發布招生預警。圖為近日發布招生預警的宋詔橋中學。 |
近來，寧波不少知名小學乃至初中頻頻發布了招生預警。最先發布的是寧波海曙外國語學校，自去年7月發布這個招生預警，今年有點效果。今年，海曙外國語學校還是招生8個班，報名近400人，還是爆了。 隨后，今年10月，寧波市實驗小學也發布招生預警，今后三年，寧波市實驗小學將出現一表生無法全部接納的現象，屆時，學校會根據適齡兒童戶籍遷入先后順序錄取，該批次未錄取和該批次后的適齡兒童將被安排到鄰近學校入學。 緊接著，今年11月，惠貞書院發布了未來三年招生預警，明年就可能出現"一表生"無法全部接納的現象。2017年、2018年也只有少量空余學額。 12月22日，寧波又有5所小學，2所初中發布招生預警。其中，4所小學、2所初中位于鄞州區中河街道，小學分別是宋詔橋小學、華泰小學、東湖小學、堇山小學，初中是宋詔橋中學和鄞州實驗中學，這是寧波市首次發布招生預警的2所中學。另外1所小學是江東第二實驗小學東校區。 至此，寧波老三區、鄞州區都已經有學校發布招生預警了。 |
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| 15個副省級城市中 寧波教育公平指數列第一 |
寧波江東的陳女士三年前就已經買了江東第二實驗小學東校區的學區房，孩子現在讀大班，但由于她們夫妻二人都是農村戶口，她們一直沒有把戶口遷上來，她本以為孩子讀江東第二實驗小學東校區是沒問題的，但現在看來，就算把戶口馬上遷上來，入讀這所學校也非常難。 事實上，為了讓子女能上好一點學校，不少寧波家長會選擇去買一套學區房，幾十萬上百萬元錢，現錢不夠的還得去按揭，去借貸。折騰幾年，一切妥了，卻又接二連三的接到"招生預警"，弄得人心驚肉跳。 為何近年來多校出現生源爆棚現象？ 惠貞書院小學部校長鄭穎表示，學校只知道數據在激增，背后原因無從得知，但是買房擇校推高招生形勢，這個因素肯定存在。 有媒體指出，名校生源爆棚，直接原因是2012年寧波老三區實行"零擇校"后，很多家長通過購買學區房擇校，希望能把自己的孩子送入心目中的好學校。 而在寧波知名評論員張登貴看來，這只是淺層次的原因。以前花錢擇校，現在花更多的錢買房擇校。方式變了，擇校的實質沒有變。因為學校的差別依然存在，而且似乎還有繼續拉大的跡象。如果學校的教育水平差不多，誰愿意舍近求遠？誰又愿意花錢找罪受？也就是說，無論是花錢擇校還是買房擇校，真正的原因都是教育資源特別是優質教育資源分配不均衡造成的。這個根本問題不解決，出再多的政策，全是治表。 教育改革的方向之一是促進教育公平，尤其是義務教育階段。這是中央三令五申的一項大政策。十八屆五中全會提出的"十三五"規劃建議，再次強調"促進教育公平"，還列出了具體措施，如加快城鄉義務教育公辦學校標準化建設，加強教師隊伍特別是鄉村教師隊伍建設，推進城鄉教師交流等等。城鄉教師都得交流，一個城市甚至一個區的優秀教師，怎么總集中在那幾所學校里呢？ 11月19日，教育部教育發展研究中心發布了《全國15個副省級城市教育現代化監測評價與比較研究報告（2014）》，報告顯示，15個副省級城市教育公平指數最高的是寧波，得分為0.95，公平指數最低的是哈爾濱，得分為0.62，排在前五位的分別是寧波、杭州、成都、青島和武漢。? 而從寧波市民的切身感受而言，不同地區、不同學校之間仍存在較大差距，不少家長為讓孩子能夠上一所好學校而倍感焦慮。作為教育公平指數位居15個副省級城市榜首的寧波尚且如此，國內其他城市的教育資源分配失衡情況可想而知。 |
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| 教育部正在考慮對全國24個重點大城市推行"多校劃片"，寧波是其中之一 |
2015年11月26日，在教育部召開的教育規劃綱要實施5周年系列新聞發布會上，教育部基礎一司司長王定華表示，教育部正在考慮推行"多校劃片"，也就是一個小區對應多個小學初中，讓買了學區房的家庭也不確定到底能上哪個學校。 王定華表示，將通過這種方式為學區房降溫，同時加大查處力度，及時曝光擇校現象，把就近入學落到實處。此外，還將繼續推進義務教育均衡發展，鼓勵有條件的地區試行市域均衡，同時通過學校聯盟、集團化辦學、劃分大學區等方式，迅速擴大優質教學資源。 專家表示，按照現有制度，購買了名校所在學區房的小孩自然可以上名校；而普通學區的孩子只能上普通學校。但如果實行多校劃片，一些買了名校學區房的孩子有可能會被分到普通學校，而普通學區的孩子則有可能分到名校。買學區房的作用就被弱化了！ 外界進行解讀時，把教育部的上述表態和今年3月的一次教育部調研座談會聯系在了一起。 2015年3月31日，教育部在大城市義務教育招生入學調研座談會上部署，各城市要在教育資源配置不均衡、擇校沖動強烈的城區，推廣熱點小學、初中多校劃片，合理確定片區范圍，緩解"學區房"問題。此外，還要整體設計小學入學、小升初及優質高中招生指標分配辦法，努力實現過程公平。 此次會上將重點大城市范圍從2014年的北京、上海、廣州等19個城市，擴展增加了鄭州、福州、南昌、長沙、貴陽，總計24個，24個城市分別是：北京、天津、上海、重慶、沈陽、大連、長春、哈爾濱、南京、杭州、寧波、廈門、濟南、青島、武漢、廣州、深圳、成都、西安、福州、南昌、鄭州、長沙、貴陽，并對這24個重點大城市2015年的中小學招生工作作出明確要求，要求這些城市所有縣市區100%的公辦小學、90%的公辦初中要實現劃片入學。 教育部多次提出鼓勵地方多校劃片、給學區房"降溫"，業內人士表示，由此可見學區房問題已經到了必須改革的程度。當實現多校劃片入學后，過去買學區房100%上這所學校，今后則未必，建議家長買高價學區房時一定要慎重。 |
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| 只要學區房的概念不終止，義務教育均衡就很難真正實現 |
"多校劃片"的想法太美，現實太難。一來，雖然一對一的關系不存在了，但學區房的概念還是存在的。買了學區房，不見得能上名校，但不買學區房，就一定上不了名校。換句話說，"多校劃片"不過是降低了由房子拼學校的概率，但并沒有從根本上改變學區房的附加值。二來，一旦"多校劃片"，對于已經買了房的，怎么交代?打算買房的可能更要糾結，原來一套房子能搞定一個學區，現在為了一個學校可能要幾套房子來博弈。競價門檻抬高了，有錢人可能不在乎，沒錢人倒是"更公平"了。 實際上，"多校劃片"并不是什么新鮮事。2014年年初，教育部就曾接連下發文件，要求采取"單校劃片"或"多校劃片"的方式，推進免試就近入學，并在19個重點大城市試點。今年3月，教育部進一步部署，將重點大城市范圍擴展增加至24個，要求這些城市所有縣市區100%的公辦小學、90%的公辦初中實現劃片入學。不管怎么"劃片"，就近是個旨歸。但實際上，"就近"只是個相對概念：窮人只有一套房，就近是沒得選的，但"狡兔三窟"的多房戶，怎么就近，都是心想事成。再說，窮人的房子雷打不動，但是優質學校是可以遷址的，至少可以開個"分店"。于是好學校一喬遷，帶動萬千房價身價倍增，已成為少數地方"提攜新城"的撒手锏。當然，這也是學區房逆勢飛漲、保值能力彪悍的根源。 指望"多校劃片"為學區房降溫，效果也許可期，但終究是揚湯止沸的功夫。只要好的學校鶴立雞群，只要學區房概念不曾壽終正寢，那么，房子與學校之間的曖昧關系，就不會清朗起來。真要降溫，最簡單的處方，不過是"教育均衡"四字。把好的老師、好的校長以行政命令的方式，調配到弱質學校，教育資源也改變"厚此薄彼"的配置慣性——那么，都是好學校、都是好學區，房價哪會依附學校而異動呢?義務教育均衡本來就是天經地義的，學區房價格指數，也許是最好的衡量指標。 當然，學區房降價與義務教育均衡，終究是兩碼事，誰也不能替代誰。但既然要降溫，就要當真澆點涼水，別指望"多校劃片"能帶來什么奇跡了。 |
鄞州區教育局對中河街道的4所小學、2所初中現有學區內明年入學的適齡兒童人數進行了排摸，結果顯示：截至11月底，2016年秋季入小學的戶籍適齡兒童已近1600人，大大超過了中河街道4所公辦小學的接納能力，2016年秋季入小學將出現有戶籍的適齡兒童都無法全部接納的狀況。
隨著近幾年鄞州區中河街道學齡兒童人數持續增長，宋詔橋小學、華泰小學、東湖小學，近幾年一直擴班。中河街道的堇山小學、宋詔橋小學、華泰小學、東湖小學、東裕小學，原本這5所小學的設計規模為132個班，如今實際已超過180個班，相當于把7所學校的容量塞到了5所學校里，這些小學都已經處于超負荷運作狀態。
明年，這些小學擴班后的第一批學生就要畢業了，持續效應將開始出現，2016年秋季，宋詔橋中學和鄞州實驗中學，將出現了生源爆滿現象。
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