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| 寧波多所知名中小學發(fā)布招生預警。圖為近日發(fā)布招生預警的宋詔橋中學。 |
近來，寧波不少知名小學乃至初中頻頻發(fā)布了招生預警。最先發(fā)布的是寧波海曙外國語學校，自去年7月發(fā)布這個招生預警，今年有點效果。今年，海曙外國語學校還是招生8個班，報名近400人，還是爆了。 隨后，今年10月，寧波市實驗小學也發(fā)布招生預警，今后三年，寧波市實驗小學將出現(xiàn)一表生無法全部接納的現(xiàn)象，屆時，學校會根據(jù)適齡兒童戶籍遷入先后順序錄取，該批次未錄取和該批次后的適齡兒童將被安排到鄰近學校入學。 緊接著，今年11月，惠貞書院發(fā)布了未來三年招生預警，明年就可能出現(xiàn)"一表生"無法全部接納的現(xiàn)象。2017年、2018年也只有少量空余學額。 12月22日，寧波又有5所小學，2所初中發(fā)布招生預警。其中，4所小學、2所初中位于鄞州區(qū)中河街道，小學分別是宋詔橋小學、華泰小學、東湖小學、堇山小學，初中是宋詔橋中學和鄞州實驗中學，這是寧波市首次發(fā)布招生預警的2所中學。另外1所小學是江東第二實驗小學東校區(qū)。 至此，寧波老三區(qū)、鄞州區(qū)都已經(jīng)有學校發(fā)布招生預警了。 |
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| 15個副省級城市中 寧波教育公平指數(shù)列第一 |
寧波江東的陳女士三年前就已經(jīng)買了江東第二實驗小學東校區(qū)的學區(qū)房，孩子現(xiàn)在讀大班，但由于她們夫妻二人都是農(nóng)村戶口，她們一直沒有把戶口遷上來，她本以為孩子讀江東第二實驗小學東校區(qū)是沒問題的，但現(xiàn)在看來，就算把戶口馬上遷上來，入讀這所學校也非常難。 事實上，為了讓子女能上好一點學校，不少寧波家長會選擇去買一套學區(qū)房，幾十萬上百萬元錢，現(xiàn)錢不夠的還得去按揭，去借貸。折騰幾年，一切妥了，卻又接二連三的接到"招生預警"，弄得人心驚肉跳。 為何近年來多校出現(xiàn)生源爆棚現(xiàn)象？ 惠貞書院小學部校長鄭穎表示，學校只知道數(shù)據(jù)在激增，背后原因無從得知，但是買房擇校推高招生形勢，這個因素肯定存在。 有媒體指出，名校生源爆棚，直接原因是2012年寧波老三區(qū)實行"零擇校"后，很多家長通過購買學區(qū)房擇校，希望能把自己的孩子送入心目中的好學校。 而在寧波知名評論員張登貴看來，這只是淺層次的原因。以前花錢擇校，現(xiàn)在花更多的錢買房擇校。方式變了，擇校的實質(zhì)沒有變。因為學校的差別依然存在，而且似乎還有繼續(xù)拉大的跡象。如果學校的教育水平差不多，誰愿意舍近求遠？誰又愿意花錢找罪受？也就是說，無論是花錢擇校還是買房擇校，真正的原因都是教育資源特別是優(yōu)質(zhì)教育資源分配不均衡造成的。這個根本問題不解決，出再多的政策，全是治表。 教育改革的方向之一是促進教育公平，尤其是義務教育階段。這是中央三令五申的一項大政策。十八屆五中全會提出的"十三五"規(guī)劃建議，再次強調(diào)"促進教育公平"，還列出了具體措施，如加快城鄉(xiāng)義務教育公辦學校標準化建設，加強教師隊伍特別是鄉(xiāng)村教師隊伍建設，推進城鄉(xiāng)教師交流等等。城鄉(xiāng)教師都得交流，一個城市甚至一個區(qū)的優(yōu)秀教師，怎么總集中在那幾所學校里呢？ 11月19日，教育部教育發(fā)展研究中心發(fā)布了《全國15個副省級城市教育現(xiàn)代化監(jiān)測評價與比較研究報告（2014）》，報告顯示，15個副省級城市教育公平指數(shù)最高的是寧波，得分為0.95，公平指數(shù)最低的是哈爾濱，得分為0.62，排在前五位的分別是寧波、杭州、成都、青島和武漢。? 而從寧波市民的切身感受而言，不同地區(qū)、不同學校之間仍存在較大差距，不少家長為讓孩子能夠上一所好學校而倍感焦慮。作為教育公平指數(shù)位居15個副省級城市榜首的寧波尚且如此，國內(nèi)其他城市的教育資源分配失衡情況可想而知。 |
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| 教育部正在考慮對全國24個重點大城市推行"多校劃片"，寧波是其中之一 |
2015年11月26日，在教育部召開的教育規(guī)劃綱要實施5周年系列新聞發(fā)布會上，教育部基礎一司司長王定華表示，教育部正在考慮推行"多校劃片"，也就是一個小區(qū)對應多個小學初中，讓買了學區(qū)房的家庭也不確定到底能上哪個學校。 王定華表示，將通過這種方式為學區(qū)房降溫，同時加大查處力度，及時曝光擇校現(xiàn)象，把就近入學落到實處。此外，還將繼續(xù)推進義務教育均衡發(fā)展，鼓勵有條件的地區(qū)試行市域均衡，同時通過學校聯(lián)盟、集團化辦學、劃分大學區(qū)等方式，迅速擴大優(yōu)質(zhì)教學資源。 專家表示，按照現(xiàn)有制度，購買了名校所在學區(qū)房的小孩自然可以上名校；而普通學區(qū)的孩子只能上普通學校。但如果實行多校劃片，一些買了名校學區(qū)房的孩子有可能會被分到普通學校，而普通學區(qū)的孩子則有可能分到名校。買學區(qū)房的作用就被弱化了！ 外界進行解讀時，把教育部的上述表態(tài)和今年3月的一次教育部調(diào)研座談會聯(lián)系在了一起。 2015年3月31日，教育部在大城市義務教育招生入學調(diào)研座談會上部署，各城市要在教育資源配置不均衡、擇校沖動強烈的城區(qū)，推廣熱點小學、初中多校劃片，合理確定片區(qū)范圍，緩解"學區(qū)房"問題。此外，還要整體設計小學入學、小升初及優(yōu)質(zhì)高中招生指標分配辦法，努力實現(xiàn)過程公平。 此次會上將重點大城市范圍從2014年的北京、上海、廣州等19個城市，擴展增加了鄭州、福州、南昌、長沙、貴陽，總計24個，24個城市分別是：北京、天津、上海、重慶、沈陽、大連、長春、哈爾濱、南京、杭州、寧波、廈門、濟南、青島、武漢、廣州、深圳、成都、西安、福州、南昌、鄭州、長沙、貴陽，并對這24個重點大城市2015年的中小學招生工作作出明確要求，要求這些城市所有縣市區(qū)100%的公辦小學、90%的公辦初中要實現(xiàn)劃片入學。 教育部多次提出鼓勵地方多校劃片、給學區(qū)房"降溫"，業(yè)內(nèi)人士表示，由此可見學區(qū)房問題已經(jīng)到了必須改革的程度。當實現(xiàn)多校劃片入學后，過去買學區(qū)房100%上這所學校，今后則未必，建議家長買高價學區(qū)房時一定要慎重。 |
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| 只要學區(qū)房的概念不終止，義務教育均衡就很難真正實現(xiàn) |
"多校劃片"的想法太美，現(xiàn)實太難。一來，雖然一對一的關系不存在了，但學區(qū)房的概念還是存在的。買了學區(qū)房，不見得能上名校，但不買學區(qū)房，就一定上不了名校。換句話說，"多校劃片"不過是降低了由房子拼學校的概率，但并沒有從根本上改變學區(qū)房的附加值。二來，一旦"多校劃片"，對于已經(jīng)買了房的，怎么交代?打算買房的可能更要糾結(jié)，原來一套房子能搞定一個學區(qū)，現(xiàn)在為了一個學校可能要幾套房子來博弈。競價門檻抬高了，有錢人可能不在乎，沒錢人倒是"更公平"了。 實際上，"多校劃片"并不是什么新鮮事。2014年年初，教育部就曾接連下發(fā)文件，要求采取"單校劃片"或"多校劃片"的方式，推進免試就近入學，并在19個重點大城市試點。今年3月，教育部進一步部署，將重點大城市范圍擴展增加至24個，要求這些城市所有縣市區(qū)100%的公辦小學、90%的公辦初中實現(xiàn)劃片入學。不管怎么"劃片"，就近是個旨歸。但實際上，"就近"只是個相對概念：窮人只有一套房，就近是沒得選的，但"狡兔三窟"的多房戶，怎么就近，都是心想事成。再說，窮人的房子雷打不動，但是優(yōu)質(zhì)學校是可以遷址的，至少可以開個"分店"。于是好學校一喬遷，帶動萬千房價身價倍增，已成為少數(shù)地方"提攜新城"的撒手锏。當然，這也是學區(qū)房逆勢飛漲、保值能力彪悍的根源。 指望"多校劃片"為學區(qū)房降溫，效果也許可期，但終究是揚湯止沸的功夫。只要好的學校鶴立雞群，只要學區(qū)房概念不曾壽終正寢，那么，房子與學校之間的曖昧關系，就不會清朗起來。真要降溫，最簡單的處方，不過是"教育均衡"四字。把好的老師、好的校長以行政命令的方式，調(diào)配到弱質(zhì)學校，教育資源也改變"厚此薄彼"的配置慣性——那么，都是好學校、都是好學區(qū)，房價哪會依附學校而異動呢?義務教育均衡本來就是天經(jīng)地義的，學區(qū)房價格指數(shù)，也許是最好的衡量指標。 當然，學區(qū)房降價與義務教育均衡，終究是兩碼事，誰也不能替代誰。但既然要降溫，就要當真澆點涼水，別指望"多校劃片"能帶來什么奇跡了。 |
鄞州區(qū)教育局對中河街道的4所小學、2所初中現(xiàn)有學區(qū)內(nèi)明年入學的適齡兒童人數(shù)進行了排摸，結(jié)果顯示：截至11月底，2016年秋季入小學的戶籍適齡兒童已近1600人，大大超過了中河街道4所公辦小學的接納能力，2016年秋季入小學將出現(xiàn)有戶籍的適齡兒童都無法全部接納的狀況。
隨著近幾年鄞州區(qū)中河街道學齡兒童人數(shù)持續(xù)增長，宋詔橋小學、華泰小學、東湖小學，近幾年一直擴班。中河街道的堇山小學、宋詔橋小學、華泰小學、東湖小學、東裕小學，原本這5所小學的設計規(guī)模為132個班，如今實際已超過180個班，相當于把7所學校的容量塞到了5所學校里，這些小學都已經(jīng)處于超負荷運作狀態(tài)。
明年，這些小學擴班后的第一批學生就要畢業(yè)了，持續(xù)效應將開始出現(xiàn)，2016年秋季，宋詔橋中學和鄞州實驗中學，將出現(xiàn)了生源爆滿現(xiàn)象。
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