2010年5月，寧海縣第一家全部由村民組成的專職人民調(diào)解室——西店鎮(zhèn)"和解工作室"正式掛牌成立。隨后，力洋鎮(zhèn)"老馮說事"、大佳何鎮(zhèn)"老何說和"等專職調(diào)解組織也相繼出現(xiàn)，這些調(diào)解室專門受理和調(diào)處轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類矛盾糾紛，并取得了明顯成效。
"老何說和"調(diào)解室自建成起至今，共受理糾紛調(diào)處16357起，調(diào)解成功16227起，調(diào)解成功率達(dá)99.51%，調(diào)解協(xié)議涉及金額總數(shù)為30564.63萬元。
搭乘社會管理創(chuàng)新之風(fēng)——全面組建
案例
2010年10月，寧海縣全面開展社會管理創(chuàng)新工作，人民調(diào)解作為社會管理創(chuàng)新的一個組成部分，擔(dān)負(fù)著維護社會穩(wěn)定職能。而專職人民調(diào)解室成立以來以其獨特的矛盾糾紛化解優(yōu)勢在全縣上下形成了良好的社會效應(yīng)。根據(jù)這一效應(yīng)，縣委、縣政府因勢利導(dǎo)，于2011年初開始通過政策引導(dǎo)、現(xiàn)場會推進、媒體宣傳、財政保障等措施鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嘗試吸收民間力量參與社會矛盾調(diào)處，并著力打造以"老何說和"為統(tǒng)一品牌的專職人民調(diào)解組織。這一政府購買服務(wù)和群眾自治相結(jié)合的新型人民調(diào)解模式在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）、規(guī)模企業(yè)以及交通、醫(yī)療、勞動、物業(yè)、等行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會中得以全面推廣。目前，全縣共聘請專職人民調(diào)解員81名，兼職人民調(diào)解員1673名。
搭建良性互動溝通平臺——專職第三方介入
在"老何說和"人民調(diào)解室有效運作的同時，各級領(lǐng)導(dǎo)和各大媒體對其進行了相關(guān)批示和宣傳報道。2011年，"老何說和"被推選為寧波市社會管理創(chuàng)新十大樣本之一，為寧海縣"老何說和"人民調(diào)解室的全面推進營造了良好的輿論氛圍。2014年，"老何說和"專職人民調(diào)解工作經(jīng)驗入選由光明日報社出版的《基層干部走基層》一書。"老何說和"之所以能在短短的時間內(nèi)廣為宣傳，并能深入人心，與其第三方立場、時空的靈活性、調(diào)解員的草根性以及人文地緣的相鄰性是緊密相聯(lián)的。
獨立的第三方調(diào)解
贏得雙方當(dāng)事人的認(rèn)可
贏得雙方當(dāng)事人的認(rèn)可
"老何說和"在定位上是隸屬于各級人民調(diào)解委員會下面的一個調(diào)解室，雖然它以政府購買服務(wù)的方式成立并運行，但其本質(zhì)仍然是群眾性自治組織，它上與信訪部門、司法、法院等政法部門相對接，接受委托或指派，調(diào)解糾紛；下與鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道、村/社區(qū)、企事業(yè)單位、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會等相銜接，接受移送，調(diào)解糾紛。[詳細(xì)]
不受時空限制的調(diào)解方式
更為靈活機動
更為靈活機動
"老何說和"不受時間和空間的獨特靈活調(diào)解方式，深受百姓認(rèn)同，亦使其在矛盾糾紛調(diào)解中展現(xiàn)出巨大的活力。"老何"對于簡單的糾紛通過說服、說和化解，對于復(fù)雜疑難問題，則聯(lián)合相關(guān)部門或邀請?zhí)囟▊€人共同調(diào)處。[詳細(xì)]
調(diào)解員的草根性
奠定了群眾基礎(chǔ)
奠定了群眾基礎(chǔ)
"老何說和"不同于傳統(tǒng)意義上的人民調(diào)解，他們來自于群眾，扎根在基層；他們懂法律政策，也通曉鄉(xiāng)風(fēng)民俗；會析法明理，也知道家長里短。很多矛盾糾紛不能僅從法律政策上去解決問題，還必須考慮到當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣和群眾思想觀念，甚至很多時候，群眾爭議的不是矛盾本身，而僅僅是爭執(zhí)一口"氣"，"氣"消了，矛盾也就消除了。[詳細(xì)]
人文地緣相鄰的優(yōu)勢
促使調(diào)解成效上升
促使調(diào)解成效上升
"老何"們在矛盾糾紛化解過程中，說的是鄉(xiāng)音土語，道的是約定俗成，和當(dāng)事人相互坐在一起聊上幾句，便油然而生一種親切感，有些調(diào)解員甚至還是當(dāng)事人的親戚、鄰居或者朋友關(guān)系，這樣一來，"老何"的身份就不僅僅是調(diào)解員，亦是親友或鄉(xiāng)鄰，在勸解過程中便更有知情權(quán)和主動權(quán)的優(yōu)勢。[詳細(xì)]
搭乘社會管理創(chuàng)新之風(fēng)——全面組建
在全面推進"老何說和"人民調(diào)解室建設(shè)中，政府的定位是扶持、培育、保障，本著"政府購買服務(wù)"的理念，切實保障"老何說和"專職調(diào)解室的正常運轉(zhuǎn)，切實解除專職調(diào)解員們的后顧之憂。縣委、縣政府專門出臺了《關(guān)于全面推進我縣"老何說和"專職人民調(diào)解室建設(shè)的實施意見》，明確"每建成一家'老何說和'人民專職調(diào)解室，縣財政給予一定補貼"。在實踐中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按月支付專職調(diào)解員1000-2500元的誤工補貼，另有交通及通訊補貼。同時，根據(jù)《寧海縣人民調(diào)解"以獎代補"實施辦法》，按照人民調(diào)解員調(diào)解的案件數(shù)量及質(zhì)量，落實獎勵資金。從2010年開始，縣司法局共累計發(fā)放200余萬元"以獎代補"獎勵資金。"以獎代補"獎勵發(fā)放當(dāng)?shù)攸h委、政府后，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）再落實相關(guān)配套補助資金。在專職調(diào)解室起步階段，政府在場所落實、日常運轉(zhuǎn)上給予大力支持。通過以上幾種途徑，使"老何說和"專職調(diào)解室的推進有了堅強的后盾，同時"老何說和"專職調(diào)解室的全面推開也為社會和諧穩(wěn)定帶來事半功倍的效應(yīng)。
