建立聯點聯線包案的人民調解工作領導體系

對特別重大、疑難的矛盾糾紛調處，堅持各級領導負責和聯點聯線保穩定制度。根據線上分管和所聯鎮鄉（街道）、村（社區）實際分別抓好線上和點上的矛盾糾紛化解工作，形成了一級抓一級、一級對一級負責的人民調解工作領導體系。

建立法律服務參與人民調解工作機制

將人民調解納入開展"法律六進"活動的一項重要內容，不斷擴大人民調解工作在社會上的認識度。結合實施法律服務"一村一顧問"工作制度，積極推動法律服務人員參與村（居）社區重大糾紛調解，依托鎮鄉（街道）村（居）社區設立法律援助工作站、聯系點，積極引導符合法律援助條件的當事人，通過人民調解方式解決矛盾糾紛。

實行人民調解工作目標管理考核機制

從2010年開始，鄞州區在全市乃至全省率先將人民調解工作作為區委、區政府對鎮鄉（街道）和區級有關部門目標管理考核的一項重要內容，區司法局與區人民法院聯合下發了《人民調解工作考核內容及考評細則》，從組織保障、隊伍建設、制度建設、業務工作、臺帳資料等五個方面進行了規范細化。2015年還進一步細化優化考核要求，著重提高案卷質量，不斷提高各鎮鄉（街道）和區級有關部門對人民調解工作的重視、支持和關注程度，發揮了單獨考核的積極作用。

全面推行人民調解"以獎代補"激勵機制

2009年區政府出臺了《關于推行人民調解"以獎代補"激勵機制的通知》，對調解員成功調處的各類矛盾糾紛，根據難易程度分別給予10至500元不等的獎勵，把調解案件與落實報酬以"計件"補助方式固定下來，同時明確"以獎代補"經費由區、鎮鄉（街道）財政各半負擔，區司法局具體負責對獎勵案件的材料審核和獎勵經費的確定，經上網公示后發放。近兩年還對申報要求、獎勵標準等進行細化優化調整，從一定程度上解決基層人民調解員的補助問題，穩定人民調解員隊伍，進一步激活了基層人民調解工作。2009年以來區鎮兩級共發放"以獎代補"經費超過150萬余元。

建立規范的調處解決機制 在全區各調解組織中全面落實了四項制度。

一是工作臺賬制度。對排查發現的矛盾糾紛，認真分析梳理，建立專門臺賬；

二是即時調解制度。對發現的矛盾糾紛，確保在第一時間內調處化解在基層，解決在萌芽狀態；

三是分流指派制度。對重大矛盾糾紛，由區、鎮鄉（街道）社會矛盾聯合調解中心及時分流指派到有關部門，限期解決；

四是督促查辦制度。采取逐級督查與越級督查、階段性督查與日常性督查、聽取匯報與實地考察相結合等方式，使矛盾糾紛排查調處工作責任在基層得到切實落實。