西湖景區10年免費開放服務更用心

每天要在花圃轉悠多少次，許江琴自己也數不清。

注：2008年春節前，國內部分地區遭遇大雪災害，受低溫冰凍天氣影響，西湖風景區在春節長假七天(2月6日至2月12日)共接待中外游客近200萬人次，和2007年同期相比明顯減少。制圖李本獻

在杭州花圃，我第一次見到許江琴。一米六出頭，瘦瘦的，眉目清秀，留著干練的短發，淺藍色工作服下配了一條深藍色牛仔褲，腳上是一雙舒適的咖啡色帆布鞋。

46歲的許江琴是地道的杭州人。聽我夸她年輕，她雙手往后一攏頭發，爽朗地大笑，說可能是因為她生在西湖邊，長在西湖邊，工作在西湖邊，被西湖邊的一草一木滋潤著，活得清新，人也就年輕了。

許江琴，從小在西湖邊的三臺山長大，29歲那一年到杭州花圃工作，最初是在門票班里當賣票員。2003年，杭州花圃免費開放后，門票班解散，她被調到了管理班，繼續當花圃的管理員。

這些年來，西湖一絲一毫的變化，許江琴都看在了眼里，自己的生活也和西湖緊緊地聯系在了一起。

　逢年過節裝扮杭州的花

　　都曾是花圃里種的

1995年底，許江琴到杭州花圃門票班上班。門票班14個人，清一色都是女人，長得都還蠻標致的。

當時，花圃只有一東一西兩個大門，許江琴在東大門賣票，有游客來，就一手收錢，一手撕門票。游客拿了票，到門口，過了檢票這一關，才能進花圃。

現在，西湖邊四季花展不斷，那時候只有花圃才能辦得起來，可也不多，一年兩場，春天是迎春花展，秋天是蘭花展。

許江琴說，那時候的花圃，平日人不是很多，只有到了辦花展的那一個月，他們才會忙起來。花展時，杭州愛花的人都出動了，不少學校組織春游、秋游，也帶學生到花圃來。

那時的花圃一半是開放的公園，還有一半是鮮花生產基地。花圃是杭州唯一的供花單位，逢年過節用來裝扮城市的花，都是花圃里種出來的。

2003年花圃免費開放

　　游客猛地多了起來

2002年，杭州開始探索試行“免費西湖模式”，西湖南線環湖景區的涌金公園、柳浪聞鶯、學士公園、長橋公園等四大公園，率先免費向市民開放。

2003年，花港觀魚、曲院風荷、杭州花圃、中山公園等也進入免費開放名單。

花圃免費開放，原有的門票班解散，這也意味著，許江琴和她的13位姐妹要更換工作崗位。

這些人該怎么辦？花圃提供了兩個選擇：學歷高、樣貌好、年輕的，去講解班，當公園的講解員；其他的，分派到管理班，當公園的管理員。當時，許江琴已經是門票班班長，決定把當講解員的機會讓給班里更年輕的姑娘，她走上了管理員的崗位。

　管理員具體做什么？

在公園里為游客服務，比如管游客的不文明行為，像亂停自行車、亂扔垃圾、躺臥座椅等等。用許江琴的話來說，就是花圃的大管家，游客不文明了，要管；春游時，小朋友走丟了，要管；有游客摘花、踩花了，要管；游客投訴，也要管。

和許江琴聊天時，我們在花圃里邊走邊聊，她一邊和我說話，一邊低頭四下里看，路邊一個飲料瓶蓋，她彎腰撿起來，裝在兜里。又往前，在花壇里撿到一個餅干袋，看到垃圾桶，一并掏出來扔了進去。

許江琴說，這也是她每天的工作之一。

問她，從賣票員換到管理員，感覺有什么不同？

許江琴想了想，自己變化倒不大，頂多工作更細致一些。但來公園的人，變化倒是蠻大。

以前，花圃還收費時，游人總也不多。免費后，人猛地就多了起來，平時的游客量都趕上了以前辦花展的時候。尤其春秋天，杭州人喜歡拉家帶口到花圃來，找塊草坪搭好帳篷，鋪好餐布，擺上自家帶來的小菜、水果、曬曬太陽，看看風景，很是愜意。

　西湖邊52處景點

　　已免費開放

像許江琴一樣，曾經是收費公園的賣票員，在公園免費后，轉崗的工作人員還有好多。因為，這10年里，免費公園、景點，在西湖邊一家家多了起來。

2002年10月1日，西湖景區開始拆除外圍圍欄。涌金公園、柳浪聞鶯、學士公園、長橋公園等四大公園的圍墻綠籬，都從視野中消失了。曾經各自孤立的小公園，變為南北3公里長的環湖大公園，24小時免費開放。西湖景區，也由此成為中國第一個，也是唯一一個不收門票的5A級風景區。

2003年，又免費開放了位列“西湖十景”的花港觀魚、曲院風荷，以及杭州花圃、中山公園等，真正實現沿湖免門票。5月18日，西湖景區內的六大博物館——中國茶葉博物館、南宋官窯博物館、杭州歷史博物館、章太炎紀念館、蘇東坡紀念館、張蒼水先生祠全部免費開放。

2004年10月，西湖綜合保護工程整治后的15個歷史文化景點中，選了13處實行免費開放。

2005年，免費開放西湖博物館和韓美林藝術館等景點。

2006年，龍井八景和吳山伍公廟景區免費開放。

2007年，八卦田景區免費開放。

2008年10月，杭州孔廟、九溪煙樹公園、吳山阮公祠景區等實行免費開放。

2009年3月，在閉關整治了5個月后，太子灣圍墻被打通后免費開放。作為西湖邊最后一座免費開放的大型公園，也意味著，西湖沿線的大型公園全部被打通了。

2010年10月，新建成的江洋畈生態公園，免費向市民開放。

到此，“免費西湖”模式已完全成熟。

目前，西湖景區免費開放的公園景點(博物館、紀念館)一共有52處，占西湖景區公園景點(博物館、紀念館)總數的73%。

最近這幾年，杭州不斷向市民推出“新西湖”。

2007年，實施靈隱景區綜合整治二期、吳山景區環境綜合整治二期、高麗寺恢復等七大項目，第六次推出“新西湖”。同時，全面推出法云古村、合澗沉鐘、經臺夢榭、永清竹浪等靈隱三十二景。

2008年，完成了九溪—楊梅嶺綜合整治工程等八大項目，第七次推出“新西湖”。

2009年、2010年，精確提煉了西湖“三面云山一面城、天人合一”等遺產關鍵詞。

2011年6月24日，西湖申遺成功，成為世界的寶貴文化遺產。

現在，西湖綜保工程還在繼續，比如還在進行中的中國茶葉博物館三期工程。

這10年來，杭州用于西湖綜合治理和保護的資金，達到了近百億。取消門票，失去了很多景點的門票收入，再加上景區24小時開放帶來高昂的維護、管理成本，減收和增支相疊加，西湖每年增加的經濟負擔大約7400萬元。

不過，“免費西湖”算的是一筆更大的賬。

有統計表明，2011年，杭州旅游接待國內游客7180.96萬人次，比2002年增長170.7%；實現國內旅游收入1063.84億元，比2002年增長317.5%；入境旅游人數306.31萬人次，比2002年增長190%；旅游總收入1191億元，比2002年增長305.1%。

在全國游客滿意度調查中，游客對西湖風景名勝區的滿意率，更是達到了98.29%。